- •Isbn 5-7975-0612-2
- •I. Проблемы взаимодействия природы и общества................ 19
- •II. Экологическое право как комплексная отрасль российского права..... 43
- •XI. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду
- •XII. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды..................................246
- •XIII. Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация, сертификация...................265
- •XIV. Правовые основы экологического аудита..................298
- •XV. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды..................................305
- •XVI. Правовые основы экологического контроля.................335
- •XVII. Юридическая ответственность за экологические правонарушения . . . 353
- •XVIII. Особенности правового режима природных объектов..........389
- •XIX. Особенности правового режима природных ресурсов внутренних
- •XX. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •XXI. Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий . . . 502
- •XXII. Правовые основы обращения с веществами, материалами
- •I. Проблемы взаимодействия природы и общества
- •1. Природа — источник жизни, материального и духовного благополучия
- •3. Концепции отношения общества к природе
- •6. О роли законов развития природы
- •II. Экологическое право как комплексная отрасль российского права
- •1. Экологическая функция российского государства
- •8. Система экологического права
- •III. Источники экологического права
- •1. Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права
- •2. Конституционные основы регулирования экологических отношений. Федеративные договоры
- •IV. Экологические правоотношения
- •1. Понятие и виды экологических правоотношений
- •2. Субъекты экологических правоотношений. Правоспособность и дееспособность
- •5. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений
- •V. Эколого-правовой статус человека
- •1. Понятие экологических прав человека и значение их признания
- •2. Состояние правового регулирования экологических прав человека
- •VI. Право собственности на природные ресурсы
- •1. Природные богатства — общественное достояние
- •2. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы
- •3. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
- •VII. Право природопользования
- •1. Понятие права природопользования, его виды
- •VIII. Правовые основы управления
- •1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •4. Иные органы, уполномоченные в сфере государственного управления природопользованием и охраной окружающей
- •IX. Правовые основы информационного
- •1. Понятие и роль экологически значимой информации
- •X. Правовые основы экологического нормирования
- •1. Понятие экологического нормирования. Система экологических нормативов
- •2. Нормативы качества окружающей среды
- •XI. Правовые основы оценки воздействия
- •1. Понятие и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме экологического права
- •7. Объекты государственной экологической экспертизы
- •8. Порядок проведения государственной экологической
- •XII. Лицензионно-договорные основы
- •1. Лицензия и договор как правовые инструменты
- •2. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности
- •XIII. Эколого-правовые основы
- •1. Понятие и основные характеристики технического регулирования
- •XIV. Правовые основы экологического аудита
- •1. Понятие и цели экологического аудита
- •2. Виды экологического аудита и порядок его проведения
- •1. Понятие и роль экономического механизма обеспечения
- •6. Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •XVI. Правовые основы экологического контроля
- •1. Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •2. Государственный экологический контроль
- •4. Муниципальный и общественный экологический контроль
- •XVII. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •1. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
- •XVIII. Особенности правового режима природных объектов
- •1. Общие черты правового режима природных объектов
- •2. Особенности правового режима земель
- •7. Особенности правового режима животного мира
- •XIX. Особенности правового режима
- •1. Правовой режим использования и охраны
- •1. Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды
- •3. Правовой режим национальных и природных парков
- •1. Назначение и правовой режим зеленых зон
- •XXII. Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами
- •1. Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами и материалами
- •XXIII. Правовой режим экологически неблагополучных территорий
- •1. Понятие и факторы создания экологически опасных
- •XXIV. Право окружающей среды в зарубежных государствах
- •1. Право окружающей среды стран — членов снг и других государств Центральной и Восточной Европы
- •2. Право окружающей среды в экономически развитых государствах1
- •1. Факторы развития международного права окружающей среды
- •1. Изменение климата
- •2. Сокращение озонового слоя
- •7. Ресурсный кризис
- •2. Понятие и источники международного права окружающей среды
- •4. Международные экологические организации
- •7. Международная ответственность за экологические правонарушения
- •8. Международный экологический суд
- •9 Книги по ценам издательства
4. Иные органы, уполномоченные в сфере государственного управления природопользованием и охраной окружающей
среды
В системе центральных органов федеральной исполнительной власти имеется ряд органов, на которые также возложены специальные задачи по государственному управлению природопользованием и охраной окружающей среды наряду с решением иных задач. К таким органам относятся:
• Министерство имущественных отношений РФ;
• Министерство здравоохранения РФ;
• Министерство внутренних дел РФ;
• Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии;
• Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу;
• Федеральный горный и промышленный надзор России;
• Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;
• Государственный таможенный комитет РФ;
• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Министерство имущественных отношений РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим: проведение единой государственной политики в области земельных отношений; приватизацию, управление и распоряжение земельными ресурсами в пределах своей компетенции; регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности; координацию в случаях, установленных законодательством РФ, деятельности в области земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) отвечает за разработку основ государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора; санитарно-гигиеническое нормирование, координацию и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности.
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) участвует ъ надзоре за соблюдением владельцами автотранспортных средств
4. Иные органы государственного управления природопользованием 187
правовых требований об охране окружающей среды от загрязнения выхлопными газами; организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении. Его органы участвуют также в осуществлении мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии. Они обеспечивают общественный порядок при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий.
Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт РФ) призван обеспечивать формирование и реализацию государственной политики в области стандартизации и метрологии, в том числе по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госкомстрой России) обеспечивает разработку, принимает и издает государственные стандарты, нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории РФ. Названные стандарты, нормы и правила устанавливают экологические требования, ориентированные на соответствующие сферы.
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгор-технадзор России) организует и осуществляет на территории РФ государственное регулирование промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с учетом экологических требований; организует и проводит государственный горный надзор в Целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и Устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране Недр. Госгортехнадзор России также лицензирует отдельные виды Деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ и с обеспечением безопасности При пользовании недрами; осуществляет государственное регулиро-
188
VIII. Правовые основы управления природопользованием
вание и надзор на территории РФ через образуемые им региональные органы (округа).
С учетом широкого использования в разных сферах радиоактивных и расщепляющихся веществ и материалов Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) призван занимать важное место в системе специальных органов экологического контроля. Основными задачами Госатомнадзора России являются формирование системы правовых, экономических и организационно-технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности; установление правил и норм в области ядерной и радиационной безопасности; надзор за соблюдением требований законодательства в области производства, обращения и использования ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России) в процессе осуществления таможенного дела обеспечивает защиту экологических прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций. Он обеспечивает также соблюдение разрешительного порядка перемещения экологически опасных или значимых товаров через таможенную границу РФ; пресекает незаконный оборот через указанную границу видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов (производных); содействует осуществлению мер по защите жизни и здоровья людей, защите животных и растений, охране окружающей среды; проводит таможенный контроль за ввозом и вывозом экологически опасной продукции.
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, в том числе радиационными, стихийными бедствиями.