1.2 Особенности занятости населения
Функционирование рабочей силы определяется трудовыми отношениями, которые возникают между обществом, трудовым коллективом и отдельным работником в процессе производственной деятельности.
Трудовые отношения отражают складывающиеся экономические интересы работников, общественные потребности, уровень развития производительных сил. Анализ показывает, что совокупность трудовых отношений является весьма сложной. Воспроизводство рабочей силы происходит во всех сферах человеческой деятельности, включая производство материальных благ и услуг, а также нематериальное производство; осуществляется как в рабочее, так в нерабочее время; охватывает процесс производительного и личного потребления.
Эти моменты накладывают особый отпечаток на выбор и установление отношений в процессе найма и использования рабочей силы между государственными, местными органами и отдельными производителями. В настоящее время предпочтение отдается рыночным отношениям. Однако реальные жизненные процессы показывают, что денежно-ценовой подход к человеку является слишком упрощенным. Он не улавливает всей сложности и многообразия трудовых отношений, возникающих в процессе производства.
В экономической теории сложилось несколько направлений анализа взаимосвязей рынка и трудовых отношений.
Марксистское направление. Марксизм полностью отрицает необходимость рынка труда при утверждении общественной собственности на средства производства, рабочая сила не является товаром и не может служить предметом купли и продажи. Соединение рабочей силы со средствами производства осуществляется в форме найма. В этом случае трудовые отношения между людьми регламентируются соответствующими правовыми нормами, установленными в рамках государственного законодательства. Такой механизм использования рабочей силы позволяет жестко регулировать ее распределение и перераспределение, сводить уровень безработицы к минимуму, осуществлять строгий контроль за мерой труда и мерой потребления.
Вместе с тем данный механизм предполагает превалирование административных регуляторов над экономическими; управление использованием рабочей силы является громоздким, с многоуровневой системой соподчиненности и не может чутко реагировать на возникающие подъемы и спады в экономике, структурные преобразования, изменения спроса на отдельные товары и услуги.
Неоклассическое направление основывается на предположении, что на рынке благ и услуг и на рынке факторов производства имеет место совершенная конкуренция. При этом в результате взаимодействия спроса на труд с его предложением на рынке труда достигается равновесие, совпадающее с полной занятостью. Оно обеспечивается за счет установления такого уровня заработной платы, при котором предложение труда полностью соответствует спросу на него. Таким образом, представители неоклассического направления исходят из того, что рыночная экономика и ее трудовой сектор являются самонастраивающимися системами. Однако большинство зарубежных экономистов считают, что рыночная система не обеспечивает автоматического регулирования экономических процессов. Кейнсианская концепция основана на вмешательстве государства в регулирование трудовых отношений. Если исходить из перспектив российской экономики, то можно сделать вывод, что государственное регулирование трудовых отношений является весьма актуальным. Целесообразным представляется использование как прямых государственных регуляторов в виде создания новых рабочих мест; формирования служб занятости; организации центров по переподготовке кадров; социальной поддержки, так и косвенных – использования инструментов денежно-кредитной, налоговой, амортизационной политики. Особая программа необходима для государственной поддержки маргинальных слоев населения Российской Федерации.
Государственное вмешательство в регулирование трудовых отношений в переходный период необходимо на всех фазах воспроизводства рабочей силы, включая формирование, распределение, перераспределение и рациональное использование кадров высшей квалификации. В настоящее время нередки случаи, когда научные и инженерно-технические работники, а также высококвалифицированные рабочие, обслуживавшие наиболее сложные в техническом отношении производства, используются на не требующих специальных знаний второстепенных работах. Становление российского рынка труда требует от государственных органов не только поддержки, но и активных усилий по созданию новых, обеспечивающих предпринимательскую деятельность населения, условий.[11,с105]
В рыночной экономике «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Что значит менее 100%? Это значит, что допустим определенный уровень безработицы. В рыночной экономике он считается нормальным, или оправданным. Допустимый уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы, например, 5,6% безработных. Реальный объем ВНП, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.
Все это постепенно сводит на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного (политического) решения правительство должно особенно тщательно взвесить все «за» и «против». Опыт индустриально развитых стран показывает, что все правительства, независимо от их партийной принадлежности, при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали большие проблемы.
Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. [16,с 220]