2.3 Характеристика сфер и звеньев финансовой системы

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы,

так как именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых

ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с

нормативами финансового плана в доходы бюджетов всех уровней и во

внебюджетные фонды.

Значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на

финансирование бюджетных учреждений, коммерческих организаций в виде

субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных

трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.).

16

В данной сфере по функциональному назначению (форме, методам

образования и использования денежных фондов) выделяют 2 звена: финансы

домашних хозяйств и финансы организаций.

Финансы домашних хозяйств - совокупность экономических отношений,

возникающих при реальном денежном обороте в секторе домашних хозяйств.

Они играют значительную роль как в формировании централизованных

финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании

платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше

его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем

больше возможности для развития различных отраслей непроизводственной

сферы и экономики страны в целом.

Финансы организаций – совокупность экономических отношений,

возникающих в реальном денежном обороте, при формировании,

распределении и использовании децентрализованных фондов финансовых

ресурсов предприятий, организаций и учреждений. Это относительно

самостоятельное и первичное звено финансовой системы страны. Они

обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и

НД. В этой сфере формируется основная часть доходов, которые в

последующем, в результате перераспределения по установленным

государством правилам, формируют доходы бюджетов всех уровней, а также

внебюджетных фондов. В то же время существенная часть бюджетных

(финансовых) средств в форме прямого бюджетного финансирования,

бюджетных ссуд направляется на финансирование текущей и инвестиционной

деятельности предприятий.

В зависимости от механизма формирования и использования денежных

фондов у конкретных экономических субъектов в данной сфере выделяют 3

звена:

• финансы коммерческих организаций служат основой системы

финансовых отношений. К ним относят финансовые ресурсы предприятий в

виде собственных средств, заработанных в сфере материального производства,

а также заемные и привлеченные средства;

• финансы некоммерческих организаций - это доходы и расходы тех

юридических лиц, которые не ставят своей целью получение прибыли. Они

могут получать прибыль от оказания услуг (потребительские кооперативы,

благотворительные и религиозные организации и т. д.);

• финансы финансовых посредников.

Страхование – совокупность экономических отношений, возникающих в

реальном денежном обороте, при формировании, распределении и

использовании фондов финансовых ресурсов, предназначенных для

возмещения причиненного виновной стороной материального ущерба и

покрытия рисков, а также их предупреждению. В страховой сфере характер

деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, а в

качестве звеньев выступают отрасли страхования: имущественное - в

соответствии с ним страхуется практически все имущество; личное -

осуществляется страхование жизни и детей; социальное - система денежных

17

отношений между государством и хозяйствующими субъектами, гражданами

по формированию фондов, установлению различного рода льгот и т. д.;

ответственности; предпринимательских рисков.

Централизованные финансы показывают формирование доходов и

расходов органов государственной власти для решения задач

соответствующего уровня. В данной сфере по функциональному назначению

(форме, методам образования и использования денежных фондов) выделяют 2

звена: государственные финансы и муниципальные финансы.

Государственные и муниципальные финансы – совокупность

экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при

формировании, распределении и использовании централизованных фондов

финансовых ресурсов на федеральном, субфедеральном и местном уровнях.

В зависимости от механизма формирования и использования денежных

фондов у конкретных экономических субъектов в данной сфере выделяют 2

звена: бюджетная система и государственный кредит.

• бюджетная система определена в БК как совокупность бюджетов всех

уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые

регулируются нормами права и основываются на экономических отношениях.

Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной

собственности или собственности органов местного самоуправления

(муниципальной собственности);

• государственный бюджет включает 3 уровня: федеральный, субъектов

РФ и органов местного самоуправления. Бюджеты принимаются в форме

законов на очередной финансовый год. Финансовые ресурсы, аккумулируемые

в бюджетах, имеют строго целевое направление их расходования;

• государственные внебюджетные фонды – фонды денежных средств,

образованные _______вне бюджетов, которые подразделяются на фонды социального и

экономического назначения.

• государственный и муниципальный кредит обслуживает

функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов

и выступает как способ финансирования дефицита бюджета и средство

покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения

бюджетов внебюджетных фондов.

Материалы для самостоятельной работы

Дайте определение следующим ключевым понятиям

Финансовая система, централизованные финансы, децентрализованные

финансы, государственные финансы, финансы организаций, финансы

домохозяйств, страхование, бюджетная система, бюджет, целевые бюджетные

фонды, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит,

государственный долг.

Контрольные вопросы

1. Назовите критерии классификации финансовых отношений.

18

2. Что понимается под термином «финансовая система»?

3. Перечислите сферы финансовой системы РФ.

4. Охарактеризуйте звенья финансовой системы.

5. Какие звенья включают финансы хозяйствующих субъектов?

6. Какие подсистемы входят в сферу государственных и муниципальных

финансов?

7. Какие новые сферы и звенья финансовой системы сформировались в

современных условиях?

8. В чем состоят различия в подходах к определению понятия «финансовая

система»?

9. В чем состоит назначение централизованных финансов?

10. Какие функции выполняет финансовая система?

Тесты

1. Децентрализаванные финансы включают:

а) страхование;

б) государственный кредит;

в) муниципальные финансы;

г) финансы домашних хозяйств.

2. Финансовые ресурсы – это:

а) фонды денежных средств предприятий;

б) денежные доходы и накопления экономических субъектов;

в) денежные средства государства;

г) временно свободные средства предприятий.

3. Какие из перечисленных сфер не относятся к государственным

финансам:

а) государственный бюджет;

б) внебюджетные фонды;

в) финансы организаций;

г) государственный кредит.

4. Что является основой финансовой деятельности хозяйствующего

субъекта:

а) формирование доходов;

б) снижение затрат;

в) привлечение большего круга потребителей;

г) все верно.

5. Какие из перечисленных государственных внебюджетных фондов

имеют социальное назначение:

а) пенсионный фонд;

б) дорожный _______фонд;

в) государственный фонд занятости населения;

г) все ответы верны.

6. Какие сферы выделяются в составе финансовой системы РФ:

а) финансы материального производства и финансы непроизводственной

сферы;

19

б) госбюджет и финансы материального производства;

в) централизованные и децентрализованные финансы;

г) финансы организаций и страхование.

7. Чем определяется исходное место финансов организаций в финансовой

системе:

а) здесь создается стоимость;

б) здесь наиболее развиты финансовые отношения;

в) для них характерна высокая степень централизации финансовых отношений;

г) здесь наименее развиты финансовые отношения.

8. Как классифицируются внебюджетные фонды:

а) отраслевые;

б) экономические;

в) политические;

г) государственные.

9. Финансовая система должна опираться на научно-обоснованную

методологию:

а) принцип научного подхода к организации финансов;

б) принцип единства финансов;

в) принцип управляемости финансовыми ресурсами;

г) принцип стратегической ориентированности финансов.

10. Что включают финансовые ресурсы некоммерческих организаций:

а) бюджетные _______средства;

б) доходы от собственной деятельности;

в) благотворительную помощь;

г) все ответы верны.