- •Глава I. Анализ политико-правовых доктрин, концепций
- •Глава II. Системные исследования информации о
- •Глава III. Критерии анализа нормативной информации
- •Глава II. Анализ политико-правовых доктрин, концепций
- •1. Государство: власть и легитимность, сущность
- •2. Учет особенностей русского менталитета при анализе
- •3. Смысл политико-правовых доктрин и концепций
- •5. Критерии для системного содержательного и сравнительного
- •6. Экспресс-оценка программ, нормативных документов
- •7. Системные критерии реалистичности политики
- •Глава II. Системные исследования информации о
- •1. Системные критерии политико-правовых режимов,
- •2. Критериальный анализ информации об основных
- •2.1. Внешние и внутренние угрозы России в первом
- •2.2. Актуальные вопросы защиты национальной безопасности:
- •3. Комплекс оценок степени суверенности
- •4. Выборы и массовые политические настроения:
- •5. Признаки гибели политико-правового режима, развала
- •Глава III. Критерии анализа нормативной информации
- •1. Критерии политико-правовых доктрин и характера
- •2. Анализ реализации принципа обратной связи
- •3. Критерии коррупционности предлагаемых
- •1. Противоречие конституционно закрепленным правам и свободам граждан.
- •2.1. Отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения.
- •2.2. Наличие дублирующих полномочий органов (должностных лиц) госвласти или органов местного самоуправления.
- •2.3. Определение компетенции того или иного органа власти (государственного или самоуправленческого) по формуле «вправе».
- •2.4. «Беспредельная» свобода подзаконного нормотворчества.
- •2.5. Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательного делегирования соответствующих полномочий.
- •3.1. Использование в нормативных актах «общих понятий» вместо конкретных, четко указывающих на предмет действий, на характер этих действий.
- •3.2. Юридико-лингвистическая неопределенность употребляемых в нормативном акте понятий и терминов.
- •4. Выборочное изменение объёма прав гражданина, заявителя (нормативное закрепление привилегий одной группе граждан в ущерб другим).
- •4. Критерии соответствия структуры законопроектов
- •5. Системные критерии результативности деятельности
- •7. Системные критерии кризисных и катастрофических
3. Комплекс оценок степени суверенности
современных государств
Говоря об информационной безопасности государства, мы уже кратко отметили, что это – способность государства сохранять свою суверенность в условиях воздействия на него информационных угроз, т.е. сохранять морально-психологический и информационный, социальный и экономический, финансовый и научный, политический и оборонный потенциалы в условиях возможных или реальных угроз этим потенциалам.
При анализе тех или иных доктрин, концепций, нормативных документов того или иного государства, ориентированности его бюджета и т.д. иногда необходимо понять (или спрогнозировать тенденции) степень суверенности государственной власти в той или иной стране.
Исходя из того, что в нынешнем взаимозависимом мире абсолютного суверенитета нет уже ни у одного государства. Возникают и вопросы о том, что считать наиболее важными угрозами этому суверенитету. С этой целью исследователь может использовать комплекс оценок, базирующихся на системной методологии.
Суверенитет - от франц. souverainete - верховная власть - независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах. Основывается, прежде всего (здесь все одинаково важно, все первостепенно), на:
1)ответственности правящего класса за судьбу своей страны, его национально-ориентированной внешней политике и политике сохранения и развития ( материального и духовного) наций страны и объединения граждан вокруг понятных и отвечающих интересам большинства целей этого функционирования и развития;
2) легитимности политической власти в общественном мнении своего народа и ее способности реально проводить в жизнь внутреннюю политику, опираясь на доверие и поддержку абсолютного большинства граждан;
3) хорошо функционирующей экономике, обеспечивающей развитие страны (обеспечение жизни, здоровья и благосостояния граждан, сохранение и развитие ими своей духовно-национальной идентичности, выполнение государством своих функций политического управления),
4) эффективных вооруженных силах государства и спецслужбах, способных реально отразить военные и иные угрозы стране.
Первоочередные угрозы суверенитету:
1) масштабные: природные катаклизмы, техногенные катастрофы, наркомания, эпидемии и эпизоотии;
2) приход к власти безответственной и недальновидной группировки правящего класса, неспособной сформулировать объединяющие страну (граждан и власть) реалистические и популярные у общества цели функционирования и развития (одна из главных причин политической и социальной дезорганизованности любой страны, нестабильности в любом обществе);
3) коррупция и низкий моральный, интеллектуальный и профессионально-управленческий уровень органов политического и политико-административного управления в центре и в регионах;
4) наличие среди руководства спецслужб, вооруженных сил, прокуратуры и судов лиц, занятых личным обогащением вместо решения задач обеспечения общественной, государственной и военной безопасности страны, исполнения прокурорского и судейского долга;
5) продающая госсуверенитет во имя своекорыстных целей на международной арене бюрократия («министерские»); тайное подчинение правящей группировки интересам транснациональных корпораций;
6) слабость экономики и ее прямая масштабная зависимость (не путать со взаимозависимостью в глобализующемся мире) от экономик других стран; лишение Центробанка права выпуска национальных денег в зависимости от потребностей развития страны;
7) деградация системы образования страны, отставание науки, технологий и искусства от потребностей развития страны, задач сохранения ее культуры, прогрессивных моральных ценностей наций страны; примитивизм, дезинформация и аморализм СМИ, охватывающих значительные аудитории граждан страны;
8) несоответствие военно-оборонительных и специально-оперативных способностей государства (высшего офицерства, кадрового состава, материально-технической, информационно-технической и информационно-разведывательной базы, структурных взаимосвязей подразделений, соединений и объединений родов и видов вооруженных сил, подразделений спецслужб) задачам защиты страны от реальных и возможных угроз;
9) несоответствие организационно-структурного дизайна (взаимосвязей-взаимоотношений) государства и общества, организационного (взаимосвязей-взаимоотношений) устройства самих органов власти (включая спецслужбы и армию) и самоуправления - задачам выживания и развития страны, ее общенациональной безопасности и др.