Транспортное право А5

93

Опасный груз (далее ОГ) - это вещества, материалы, изделия отхо- ды производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде и привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

В зависимости от химических и физических свойств, все опасные вещества в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классифи- кация и маркировка» подразделяются на 9 классов .

1.Класс – Взрывчатые материалы.

2.Класс – Газы сжатые, сжиженные. и растворенные под давлени-

ем.

3.Класс – Легко воспламеняющие жидкие вещества (ЛВЖ).

4.Класс – Легко воспламеняющие твёрдые вещества (ЛВТ). Само- возгорающиеся вещества; вещества, выделяющие воспламеняющие газы при взаимодействии с водой.

5.Класс – Окисляющие вещества и органические пероксиды.

6.Класс – Ядовитые (Токсичные) и инфекционные вещества.

7.Класс – Радиоактивные материалы.

8.Класс – Едкие и коррозионные вещества.

9.Класс – Прочие опасные вещества.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозку опасного груза, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ. «Об автомобиль- ных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

2.4.3. Перечень транспортных документов при перевозке опас- ных грузов

Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы:

1.Водительское удостоверение соответствующей категории или временное разрешение.

2.Регистрационные документы на транспортное средство (далее ТС) и на прицеп, талон о прохождении государственного технического осмотра.

3.Документ, подтверждающий право владения, пользования, рас- поряжения ТС – в случае управления ТС в отсутствии его владельца.

4.Путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и приложения 7.11. правил перевозки ОГ, с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом, в верхнем

94

левом углу и указанием в графе «Особые отметки» № опасного груза по списку ООН.

5.Товарно-транспортные накладные (ТТН) (документ на перевози- мый груз) в 4-х экземплярах (первый экземпляр остается у грузоотпра- вителя, второй передается грузополучателю, третий и четвертый – ос- таются в автотранспортной организации).

6.Свидетельство о допуске водителя к перевозке ОГ (ДОПОГ- свидетельство), в котором указывается классы и подклассы грузов, которые водитель может перевозить.

ДОПОГ-свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, выдается води- телю после обучения по специальным программам в зависимости от особенностей (классов ) опасных грузов, действительно на территории РФ в течение 3-х лет.

7.Аварийная карточка системы информации об опасности (СОИ).

8.Свидетельство о допуске ТС к перевозке ОГ. Свидетельство вы- дается подразделением ГИБДД по результатам технического осмотра ТС сроком на 6 месяцев.

9.Бланк маршрута перевозки ОГ (необходим в установленных слу- чаях - в случаях перевозки ОГ, подлежащих согласованию с органами ГИБДД).

Согласование маршрута проводится в следующих случаях: А) При перевозке особо опасных грузов.

Б) При перевозке ОГ в сложных метеорологических условиях и в горной местности.

В) При перевозке ОГ колонной более 3-х ТС.

10.Сертификат безопасности на груз и упаковку либо паспорт безопасности вещества (выдается грузоотправителем).

11.Адреса и телефоны должностных лиц грузоотправителя и гру- зополучателя и органов МВД по маршруту следования.

12.Страховой полис обязательного страхования гражданской от- ветственности.

2.5.допуск к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов

При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов должны выполняться требования следующих нормативных документов:

1.Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08. 11. 2007 г. № 257-ФЗ.

2.Правила дорожного движения.

95

3.Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Утвер- ждено Постановлением Правительства от 16. 04. 2011 г. № 272.

4.Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ от 27. 05. 1996г.

Определение грузов, которые относятся к категории крупногаба- ритных и тяжеловесных, требования и порядок перевозки таких гру- зов, определяется «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ».

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемо- го в соответствии с положениями ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной дея- тельности в РФ». После получения разрешения перевозчик согласовы- вает перевозку с ГИБДД, на территории обслуживания которых начи- нается маршрут перевозки. При согласовании определяются специаль- ные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспе- чения безопасности дорожного движения, и выдается специальный пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средст- ва.

Скорость движения во время перевозки крупногабаритных и тяже- ловесных грузов устанавливается ГИБДД, с учетом требований других организаций, согласовавших перевозку.

Скорость движения не должна превышать по дорогам 60 км/ч, а по мостовым сооружениям - 15 км/ч. При этом разрешенный режим дви- жения может иметь переменный характер на различных участках мар- шрута.

На ТС, перевозящих крупногабаритный и тяжеловесный груз, должны быть установлены опознавательные знаки «Автопоезд», «Крупногабаритный груз» и «Длинномерное транспортное средство» в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспе- чению безопасности дорожного движения и Правилами дорожного движения.

ТС, перевозящие крупногабаритные и тяжеловесные грузы, долж- ны быть оборудованы специальными световыми сигналами (проблес- ковыми маячками) оранжевого или желтого цвета.

К перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов допускают- ся водители, имеющие водительский стаж более трёх лет и соответст- вующую квалификацию, прошедшие инструктаж по БДД.

Контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габа- ритов ТС осуществляют органы управления дорогами, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, ГИБДД.

96

2.6. Допуск к перевозке пассажиров и грузов в международном сообщении

Внутреннее законодательство Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, формируется в соответст- вии с принципами международного права и направлено на выполнение обязательств России, предусмотренных международными договорами.

Основополагающим нормативным актом в области международных автомобильных перевозок, является федеральный закон №127 «О го- сударственном контроле за осуществление международных автомо- бильных перевозках и ответственности за нарушение порядка их вы- полнения».

К выполнению международных автомобильных перевозок допус- каются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели. Допуск российских пере- возчиков осуществляют территориальные органы Ространснадзора, которые руководствуются при этом положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных пере- возок, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 октяб-

ря 2001 года №730.

Условиями допуска являются:

1.наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

2.наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собст- венности или на ином законном основании;

3.соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответ- ственных за осуществление международных перевозок, квалифициро- ванным требованиям;

4.устойчивое финансовое положение российского перевозчика;

5.обязательное страхование гражданской ответственности вла- дельцев автотранспортных средств.

В 2011 году международные автомобильные перевозки в Белгород- ской области на основании действующих удостоверений допуска осу- ществляли хозяйствующих субъектов (98% к 2011 году).

В Белгородской области - (% к 2011 году).

97

Контрольные вопросы:

1.Обоснуйте необходимость государственного регулирования ав- топеревозочной деятельности ( допуска и лицензирования).

2.Назовите основные нормативно-правовые документы:

3.Лицензирование (допуск) перевозки пассажиров автомобиль- ным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми чело- век ( за исключением случаев, если указанная деятельность осуществ- ляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд);

4.Допуск к перевозке пассажиров легковыми такси;

5.Допуск к перевозке опасных грузов;

6.Допуск к перевозке крупногабаритных и опасных грузов;

7.Допуск к перевозке пассажиров и грузов в международном со- общении

98

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ,

ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ

3.1.Задачи и основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ответственность за организацию работы по обеспечению безопас- ности дорожного движения в организации возлагается на ее руководи- теля либо назначенного на должность, связанную с обеспечением безопасности движения транспортных средств, исполнительного руко- водителя или специалиста.

Организации, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, могут принимать специальные правила и предъявлять к водителям дополнительные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не противоречащие действующему законодательству.

Организации, а также водители-предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно- методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм безопасности движения на основе договоров, заключенных с органи- зациями, обладающими необходимой базой.

Нарушения требований действующего законодательства РФ влекут в установленном порядке дисциплинарную, административную, граж- данско-правовую, уголовную ответственность.

Основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются:

- обеспечение профессиональной надежности водительского соста-

ва;

-обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;

-обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов. Основными требованиями к организации деятельности по обес-

печению безопасности дорожного движения в организациях, осущест- вляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

-закрепление обязанностей и возложение ответственности за обес- печение требований безопасности движения за конкретными должно- стными лицами и работниками организации;

-регулярный контроль выполнения должностными лицами и ра- ботниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безо-

99

пасности движения со стороны руководителя организации или специ- ально назначенных должностных лиц (служб) организации;

-назначение на должности исполнительных руководителей и спе- циалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение ли- цами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасно- сти дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

-проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно- транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками органи- зации установленных нормативными документами требований безо- пасности движения, выявление причин, способствующих их возникно- вению;

-ежегодное планирование мероприятий, направленных на устране- ние причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в кото- рых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности;

-оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещени- ем для осуществления деятельности по предупреждению дорожно- транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

-обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документа- ми, методическими и информационными материалами, наглядной аги- тацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

3.2. Требования по обеспечению безопасности и организации дорожного движения

Официальные статистические данные свидетельствуют о том, что причинами ДТП являются в 65-70 % случаев человеческий фактор (ошибки или неправильное поведение водителей ) 20% - несоответст- вующие дорожные условия и >10% недостатки в конструкции авто- мобиля или его в его неудовлетворительном техническом состоянии. Учитывать необходимо среду ( т. е. погодные условия, время года, время суток и пешеходов). В связи с этим проблему безопасности кон- струкции АТС и дорожного движения принято решать и рассматривать комплексно в рамках системы Водитель Автомобиль Дорога Среда (ВАДС).

100

Рис. 3.1 Система ВАДС

«Среда» - помимо рельефа местности охватывает пешеходов и по- годно-климатические факторы (метеорологическую видимость, осад- ки, ветер, температуру), среда оказывает воздействие на водителя, ав- томобиль и дорогу в процессе их взаимодействия.

3.3. Взаимодействие компонентов системы ВАДС

Применительно к водителю речь должна идти о его состоянии здо- ровья, уровне подготовки, умении принимать решения в условиях де- фицита времени, правильно выбирать скорость в соответствии с до- рожными условиями.

Применительно к автомобилю на безопасность влияют габариты, размеры, тяговые и тормозные качества, удобство рабочего места, т. е. элементы активной и пассивной безопасности. Абсолютной безопас- ности системы достичь невозможно из-за человеческого фактора, т. е. человек совершает ошибки, поэтому общеприняты уровни безопасно- сти ВАДС.

101

Рис. 3.2. Взаимодействие компонентов системы ВАДС

Важнейшим фактором, влияющим на безопасность системы ВАДС, является выбор водителем скорости движения. Наиболее объективно отражает возможность обеспечения безопасности системы ВАДС ос- тановочный путь, т. е. пусть проходимый с момента обнаружения во- дителем препятствия до момента полной остановки Sо. В него входят параметры:

−Время реакции водителя, т. е. параметр, целиком зависящий от водителя (В).

−Время срабатывания механизмов торможения, зависит от тех- нического состояния автомобиля и состояния водителя (ВА).

−Скорости автомобиля в момент начала торможения, сцепление шин с дорогой (АД), масса автомобиля (А), продольный и поперечный уклоны дороги (Д).

102

Отказы в системе ВАДС приводят к нарушению нормального ее функционирования:

−В простейшем случае (заторы, неисправности ТС)

−Отказы, которые приводят к гибели людей, ранениям. Квалифи- цируются как ДТП (учетные).

Многообразие условий, в которых проходит дорожное движение, разнообразный состав участников АТС делают необходимым вводить различные ограничения (знаки, разметку, светофоры и т. д.).

3.4.Схема управления системой ВАДС

Схема управления ВАДС состоит из 3х взаимосвязанных между собой уровней, комплексно влияющих на безопасность движения.

1й уровень - система законодательных и иных нормативно- правовых актов (правовое обеспечение)

2й уровень – реализация (выполнение требований законодательст-

ва)

3й уровень – контрольно надзорная деятельность

Рис. 3.3 Управление системой ВАДС