Транспортное право А5

143

Предусмотрено временное ограничение или прекращение движения автотранспортных средств с обеспечением безопасности дорожного движения.

Федеральным законом « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты РФ ст. 27 п. 5 предусмотрено: « Использование автомобиль- ных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движе- ния, устанавливаемых правилами в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения» .

Ст.29 п.2. подп. 4 Пользователям автомобильными дорогами и иным лицам осуществляющим использование автомобильных дорог запрещается создавать условия препятствующие безопасности дорож- ного движения.

Ст.17,18 Содержание, ремонт автомобильных дорог должны осу- ществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также орга- низации дорожного движения, в т. ч. посредством поддержания бес- перебойного движения транспортных средств и безопасности условий такого движения.

Приказ Минтранса России №2 от 08. 01.2004 года « Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами раздел 4 «обеспечение безопасности дорожных условий на маршрутах автобус- ных перевозок» предусматривает не только содержание автомобиль- ных дорог обеспечивающих безопасную эксплуатацию автотранспор- та, но и требование по обследованию автобусных маршрутов.

Неблагоприятные дорожные условия в значительной мере способ- ствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий. В не- благоприятных дорожных условиях существенно возрастает роль во- дителя в проблеме дорожной аварийности.

Воснове решения комплекса задач сокращения аварийности лежит адресное планирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения – от конкретных участков дорожной сети до раз- работки целевых программ (муниципальных, субъектов федерации и национальных), а также необходимость планирования повышения безопасности дорожного движения субъектов автотранспортной и до- рожной деятельности.

Всистеме ВАДС – применительно для автомобильных дорог необ- ходимо прогнозировать, выявлять и ликвидировать образования мест концентрации ДТП.

Необходимы целевые программы, направленные на последователь- ную ликвидацию участков концентрации ДТП за счет:

- улучшения дорожных условий; - схем организации движения;

144

- предупреждения водителей о повышенной опасности участков дорожной сети.

Эффективность указанных программ должна достигаться за счет адресного планирования мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, рационального распределения бюджетных во- просов ассигнований.

6.2. Методы анализа аварийности в местах концентрации ДТП

Местом концентрации ДТП, очагом аварийности, топографическим очагом является однородный и ограниченный по длине участок улич- но-дорожной сети, представляющий повышенную опасность, обла- дающий статистически устойчивым и неслучайным уровнем соверше- ния ДТП. По месту расположения, уровню аварийности протяженно- сти очаги ДТП делятся на городские и внегородские.

Очагом ДТП в городе является участок дороги, протяженность ко- торого не превышает 400 м и на котором в течение года произошло три и более ДТП (суммарно с пострадавшими и материальным ущер- бом). Средняя длина участков составляет 100-150 м.

Очагом ДТП на внегородской дороге является участок, не превы- шающий 1000 м, на котором в течение года произошло два и более ДТП или три и более ДТП за последние два года.

Очагами ДТП могут быть зоны слияния и пересечений автомо- бильных дорог в одном уровне, зоны пешеходных переходов, места остановок общественного транспорта, участки улиц и дорог, приле- гающие к магазинам и культурно-бытовым центрам, места пересече- ний движения автомобильного и рельсового транспорта, зоны обрат- ных разворотов, левоповоротного и кругового движения и т.д.

Из-за дорожных условий, сопутствующих ДТП в Белгородской об-

ласти в 2010г. произошло 257 ДТП (17,7%). В 2009г. – 348 (22,5%).

Федеральной целевой программой Повышение безопасности до- рожного движения на 2011-2012 г. Предусмотрены 7 индикаторов ава- рийности, в том числе и снижение, имеет концентрации ДТП. В Белго- родской области по данным ГИБДД количество имеет концентрации, ДТП характеризуются следующим показателем:

2004	2006	2007	2008	2009	2010
506	472	467	465	478	465

145

6.3. Влияние дорожных факторов на безопасность движения

Основными дорожными факторами, влияющими на аварийность являются:

-низкие сцепные свойства дорожного покрытия;

-низкая ровность покрытия;

-уровень загрузки дороги;

-ширина проезжей части;

-ширина полосы движения;

-ширина обочины;

-радиусы кривых в плане;

-продольные уклоны;

-состояние обочины;

-расстояние видимости;

-состояние элементов инженерного оборудования и обустройства дороги и улицы (освещение, дорожные знаки и т. д.).

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, же- лезнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

-содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорож- ные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии

стребованиями стандартов, норм и правил;

-информировать участников дорожного движения о вводимых ог- раничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

-принимать меры к своевременному устранению помех для движе- ния, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные маши- ны, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограж- дающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недоста- точной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналь- ными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Допустимое состояние дорог требованиям безопасности дорожного движения а также требования к эксплуатационному состоянию техни- ческих средств организации дорожного движения установлены ГОСТ

146

Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к экс- плуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспече- ния безопасности движения».

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств со скоростью, разрешенной Правилами дорожного движения.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопас- ные условия движения со скоростью, разрешенной Правилами дорож- ного движения, и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без ри- сунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.

Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относи- тельно уровня лотка более 3,0 см.

Не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

На железнодорожных переездах не допускается возвышение меж- дурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина не- ровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполне- нии ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений.

Рассеиватель не должен иметь трещин и сколов.

Символы, наносимые на рассеиватели, должны распознаваться с расстояния не менее 50 м.

Отражатель не должен иметь разрушений и коррозии, вызывающих появление зон пониженной яркости, различимых с расстояния 50 м.

Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ Р – 522892004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дисло-

147

кацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Замену или восстановление поврежден- ных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Временно установленные знаки должны быть сняты в течение суток после устранения причин, вызвавших необходимость их установки.

Ограждения должны быть окрашены в соответствии с ГОСТ 13508. Не требуют окраски оцинкованные поверхности ограждений. Повре- жденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 сут. после обнаружения дефектов.

Железнодорожные переезды должны оборудоваться в соответствии

сИнструкцией по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России утв.МПС 26.09.98. № ц п – 566.

Железнодорожные переезды - пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне - оборудуются необхо- димыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств.

По месту расположения переезды подразделяются:

Общего пользования - на пересечениях железнодорожных путей общего пользования с автомобильными дорогами общего пользования, муниципальными автомобильными дорогами и улицами.

Необщего пользования - на пересечениях железнодорожных путей

савтомобильными дорогами отдельных предприятий или организаций (независимо от форм собственности). Устройство, оборудование, со- держание и обслуживание переездов необщего пользования выполня- ются за счет средств предприятий, организаций или органов управле- ния автомобильными дорогами и организаций, содержащих автомо- бильные дороги, пользующихся этими переездами.

Порядок содержания и обслуживания переездов общего и необщего пользования устанавливается начальником железной дороги.

Пересечения железнодорожных путей в границах территории пред- приятий (складов, депо, элеваторов и т.п.) автомобильными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса рабо- ты данного предприятия, относятся к технологическим проездам и учету как переезды не подлежат. Безопасность движения подвижного состава и транспортных средств на них обеспечивается администраци- ей предприятия.

Порядок устройства, содержания и обслуживания, открытия и за- крытия технологических проездов устанавливается начальником же- лезной дороги.

148

6.4 Выбор регулярных маршрутов

Выбор автобусного маршрута производится при обязательном со- блюдении следующих требований:

-соответствия типа покрытия, состояния и ширины проезжей части

иобочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, про- дольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а так же железно- дорожных переездов, ледовых и паромных переправ «Требованиям по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах» (Приложение 2), строительным нормам и правилам (СНиП);

-соответствия общего веса автобуса с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты, расположенные на маршруте.

Обследование дорожных условий на маршруте, порядок открытия новых маршрутов. Нормирование скоростей движения на маршруте. Оценка сложности маршрута. Паспорт и схема маршрута

Организации и водители предприниматели обязаны перед началом регулирования перевозок, а так же в их процессе, осуществлять оценку дорожных условий требования безопасности на основе обследования. Автобусные перевозки являются наиболее ответственными, их безо- пасность в значительной степени определяется дорожными условиями. НИИАТ разработана методика, определяющая порядок обследования дорог. Целями обследования являются выявление на маршрутах опас- ных участков и конкретных факторов, обуславливающих повышен- ную опасность движения и общая оценка возможности перевозок по этим маршрутам.

Соответствие действующих и вновь открываемых маршрутов тре- бованиям БД устанавливают комиссии, формируемые АТП.

Вновь открываемые маршруты обследуют перед их открытием, действующие – не реже двух раз в год (весной с 1.04 по 1.06 и осенью

с 1.09 по 15.10).

Если на маршруте выявлены угрожающие БДД недостатки, то ко- миссии по обследованию должны контролировать ход работ по устра- нению этих недостатков. Результаты проверок в письменном виде до- водят до сведения органов, утверждающих комиссию.

При подготовке к обследованию маршрута комиссия должна изу- чить следующие материалы, характеризующие безопасность перево- зок:

1.Постановление руководства АТП, касающиеся открытия данного маршрута.

2.Акты предыдущих обследований.

3.Статистику и топографический анализ аварийности (по данным

ГАИ)

149

4.Схему плана и продольного профиля дороги.

5.Результаты опроса водителей, работающих на маршруте.

6.Линейные графики коэффициента аварийности и безопасности, построенные дорожными организациями на основе данных о дорож- ных условиях.

7.Планы работ дорожных служб, в чьем ведении находится дорога. На основе изученных данных комиссия выявляет опасные участки.

Это перекрестки, железнодорожные переезды, пешеходные переходы и др.

Комиссия обследует маршрут путем проезда по нему на автобусе. Расстояние между элементами улично-дорожной сети и остановками определяется по спидометру.

В процессе обследования определяется уровень содержания дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, оценивают их соответствие требованиям БД.

Проводят сбор информации, необходимой для расчета нормативов скорости, сбор данных для составления паспортов маршрутов.

После завершения обследования комиссия составляет акт, в кото- ром указываются выявленные недостатки и необходимые мероприятия по их устранению.

Контрольные вопросы:

1.Статьи Закона о безопасности дорожного движения, предусмат- ривающие соблюдение требований, отвечающих обеспечению БДД: проектирование, строительство, реконструкция дорог, ремонт и со- держание дорог;

2.Цель и задачи законы “ Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности”;

3.Основные дорожные факторы, влияющие на аварийность;

4.Обследование автобусных маршрутов;

5.Определение мест концентрации ДТП;

150

7.ВЛИЯНИЕ СРЕДЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ИОРГАНИЗАЦИЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

7.1. Окружающая среда и БДД

Задача организации дорожного движения состоит в повышении на- дежности каждой из составляющих систем ВАДС с целью повышения безопасности дорожного движения. Ранее мы рассмотрели повышение надежности составляющих этой системы. Водителя, Автомобиля и Дороги, нормативно-правовое обеспечение их деятельности.

“ Среда”, помимо рельефа местности, охватывает пешеходов и по- годно-климатические факторы, время года, время суток. Среда оказы- вает воздействие на водителя, автомобиль и дороги в процессе их взаимодействия.

Конвекция о дорожном движении ст.13 принятой в 1968г. Отмеча- ется, что водитель должен при изменении скорости движения транс- портного средства постоянно учитывать обстоятельства, в частности рельеф местности, состояние дороги и транспортного средства, его нагрузку, атмосферные условия и интенсивность движения, чтобы быть в состоянии остановить транспортное средство в конкретных условиях видимости в направлении движения, а также перед любым препятствием, которое водитель в состоянии предвидеть.

Согласно официальной статистики скорость движения является причиной более 30% всех ДТП в РФ и более 50% ДТП со смертельным исходом (для сравнения в США количество таких ДТП соответственно 12 и 30%). Выбираемая водителем скорость зависит от окружающей среды и оказывает существенное влияние на важнейшие показатели надежности работы водителя (время реакции, распределение внимания между объектами дорожной обстановки, длительности фиксации взгляда и т.д.), что ведет к таким показателем ДТП.

Рассмотрим основные аспекты влияния на надежность функциони- рования системы ВАДС:

а) Среда-Водитель; б) Среда-Автомобиль; в) Среда-Дорога.

Эти взаимосвязанные компоненты системы ВАДС предусмот- рены нормативно-правовыми актами.

Приказом №2 Минтранса РФ от 8.01.1997г “ Положение об обеспе- чении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, раздел 2 “ Обеспечение надежности водителей автобусов” п. 2.2 предусмотрено

151

регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной инфор- мацией об условиях движения и работы на маршруте.

Владельцы автобусов должны информировать водителей о небла- гоприятных изменениях климатических условий, стихийных явлениях, с целью принятия необходимых предупредительных мер (движение с пониженными скоростями, изменение маршрута, вплоть до временно- го прекращения движения автобусов)

Раздел 5 Приказа №2 Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

п. 5.2. Выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида пе- ревозок с участием дорожных и погодно-климатических условий

п. 5.6. Ограничение движения автобусов в международном (межре- гиональном) сообщении в зависимости от сезона и времени суток.

п. 5.18. Перевозка детей должна осуществляться в светлое время суток.

п. 5.25. Нормирование скоростей движения автобусов на горных маршрутах проводится на основании проведения пробных рейсов с водителями разных возрастных групп в разное время года и при раз- личных погодных условиях.

п. 5.27. Владельцы автобусов не реже двух раз в год (перед сезон- ными изменениями дорожно-климатических условий) обязаны обеспе- чить проведение занятий с водителями, обслуживающими горные маршруты по особенностям управления автобусами в горных услови- ях.

Временное прекращение или ограничение движения автобусов осуществляется в соответствии с нормативными документами, опреде- ляющими порядок информирования о неблагоприятных изменениях параметров дорожных, метеорологических и иных условий, при кото- рых временно прекращается или ограничивается движение на маршру- те, меры по обеспечению дальнейшего следования пассажиров и от- ветственность должностных лиц за принятые решения («Руководство по временному прекращению движения автобусов, троллейбусов, трамваев в неотложных случаях вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий», утвержденное Минтрансом 16.01.1995 г.)

7.2.Метеорологические условия

–в условиях недостаточной видимости: в туман, ливень, град, ме- тель, снегопад, пыльную бурю, при пожарах, когда видимость из каби- ны водителя в светлое или темное время суток при дальнем свете фар составляет на междугородных и пригородных маршрутах менее 50 м,

152

на городских - менее 30 м (под видимостью из кабины водителя следу- ет понимать максимальное расстояние четкого, без напряжения зрения водителя, распознание объектов на дороге, встречных и попутных транспортных средств, пешеходов и т.д.);

–гололед и обледенелое дорожное покрытие. Исключение могут представлять маршруты, где движение при незначительном гололеде может быть разрешено, если протяженность зоны этого гололеда не превышает ста метров на городских маршрутах, 1 км – на пригород- ных маршрутах и 3 км – на междугородных, а также при отсутствии уклонов дороги более 4%. В указанном случае движение автобусов, троллейбусов возобновляется только после обработки проезжей части противогололедными материалами. – при скорости ветра более 25 м/с;

–в случае, если известно, что на дороге имеются снежные, песча- ные заносы или другие препятствия, которые могут вызвать застрева- ние автобуса, троллейбуса, трамвая;

–на междугородных и пригородных маршрутах в мороз при тем- пературе воздуха -40ºC и ниже.

7.3.Дорожные условия

Дорожные условия, при которых происходит разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, авариями на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях. В вла- дельцы автобусов, автовокзалы и пассажирские автостанции, дорож- ные коммунальные организации, органы Государственной автомо- бильной инспекции обязаны в соответствии со своими полномочиями прекратить автобусное движение.

Для обеспечения надёжности водителей, обеспечения должного уровня БДД, автопредприятие обязано обеспечивать водителей необ- ходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей по БДД (РД-200- РСФСР-12-0071-86-09), включающих следующие сведения:

-об условиях движения и наличии опасных участков, мест концен- трации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

-о состоянии погодных условий (Проводится Сезонный и Специ- альный иструктаж);

-о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

-о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

-о расположении пунктов медицинской и технической помощи по- стов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;