Транспортное право А5

73

ально-экономической стабильности в обществе, повышения безопас- ности дорожного движения и эффективной страховой защиты физиче- ских и юридических лиц, в т.ч. защиты имущественных интересов третьих лиц.

Система ОСАГО вводилась в России в несколько этапов. В соот- ветствии с требованием закона об ОСАГО был создан Российский со- юз автостраховщиков (РСА). Только страховые компании, являющие- ся членами РСА, могут получить лицензию для работы по этому виду обязательного страхования.

С первого июля 2004 г. заработала система текущих компенсаци- онных выплат, и началось применение коэффициента «бонус-малус», который в зависимости от наличия или отсутствия страховых случаев в период действия предыдущего договора обязательного страхования повышает либо понижает водителю размер страховой премии.

Владельцы ТС обязаны на условиях и в порядке, которые установ- лены настоящим ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании ТС.

При возникновении права владения ТС (приобретении его в собст- венность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управ- ление и т.д.) владелец ТС обязан застраховать свою гражданскую от- ветственность до регистрации ТС, но не позднее чем через пять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим ФЗ требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев ТС, несут ответственность в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации.

8.3. Медицинское страхование пассажиров

Ещё одним видом обязательного страхования является личное ме- дицинское страхование пассажиров. Положение об «Обязательном личном страховании пассажиров, перевозимых междугородним транс- портом, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугород- ные экскурсии» утверждено Указом Президента РФ от 07.07.1992 г. №

750.

Государственное обязательное страхование пассажиров не распро- страняется на пассажиров: всех видов транспорта международных сообщений; железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта пригородного сообщения; морского и

74

внутреннего водного транспорта внутригородского сообщения и пере- прав; автомобильного транспорта на городских маршрутах.

Размеры страхового тарифа по обязательному личному медицин- скому страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта устанавливаются страховщиками по согласованию соот- ветственно с Министерством транспорта Российской Федерации, Ми- нистерством путей сообщения Российской Федерации и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Сумма страхового взноса включается в стоимость проездного до- кумента (путевки) и взимается с пассажира (туриста, экскурсанта) при продаже ему проездного документа (путевки). Пассажиры (туристы, экскурсанты), пользующиеся правом бесплатного проезда в Россий- ской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты ими страхового взноса.

Пассажиру (туристу, экскурсанту) при получении травмы в резуль- тате несчастного случая на транспорте выплачивается часть страховой суммы, соответствующая степени тяжести травмы. В случае смерти застрахованного лица страховая сумма выплачивается полностью его наследникам.

Страховая сумма по обязательному личному медицинскому стра- хованию пассажиров (туристов, экскурсантов) при наступлении стра- хового случая выплачивается независимо от выплаты застрахованным лицам или их наследникам денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным законодательством Россий- ской Федерации. Страховая выплата по обязательному личному стра- хованию пассажиров (туристов, экскурсантов) производится застрахо- ванному лицу или его наследникам не позднее 10 дней после получе- ния страховщиком составленного перевозчиком акта о несчастном случае, происшедшем на транспорте с застрахованным лицом, и дру- гих необходимых документов, предусмотренных правилами проведе- ния этого вида обязательного страхования.

8.4. Добровольное страхование гражданской ответственности ТС

В Российской Федерации отсутствуют специальные законодатель- ные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие осущест- вление добровольного страхования транспортных средств.

Страхование осуществляется на основе ГК Российской Федерации (гл. 48. Страхование) и Закона Российской Федерации «Об организа-

75

ции страхового дела в Российской Федерации». Эти акты устанавли- вают общие правовые основы страхования.

В настоящее время по вопросам проведения добровольного страхо- вания транспортных средств заключение таких договоров осуществля- ется на добровольной основе. Заключение договоров страхования в добровольной форме, определение размеров страховой премии, поря- док страховых выплат, установления прав и обязанностей сторон осу- ществляется на основании правил страхования, разработанных страхо- вой организацией (страховщиком) либо объединением страховщиков. Это обуславливает отдельные расхождения в условиях страхования и объемах страховых услуг в различных страховых организациях. Одним из видов добровольного страхования ТС является КАСКО

КАСКО (от исп. casco – борт транспортного средства) – страхова- ние автомобилей или других средств транспорта (судов, самолетов, вагонов) от ущерба, хищения или угона. Не включает в себя страхова- ние перевозимого имущества, ответственности перед третьими лицами и т. д.

Страхование автомобилей от «ущерба» и «угона» (КАСКО) подра- зумевает ответственность страховой компании при ущербе, причинен- ному вашему автомобилю, и компенсацию ваших убытков при угоне (краже) автомобиля.

Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую пре- мию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхо- вого случая) возместить лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном по КАСКО автомобиля.

Следует знать, что страховой полис защищает вас и в ситуации, ко- гда причиной наступления страхового случая явились не только дейст- вия третьих лиц, непредвиденные ситуации или стихийные природные силы, но и ошибочные действия самого страхователя.

8.5. Застрахованные и исключенные риски при страховании КАСКО

Как правило, договор КАСКО любой страховой компании содер- жит следующие страховые риски:

–ДТП (в данном случае понимается столкновение страхуемого ав- томобиля с другими автомобилями);

–наезд на неподвижные предметы;

–падение на автомобиль какого-либо предмета (включая снег, лед);

–пожар, самовозгорание, взрыв;

76

–стихийные бедствия (удар молнии, бури, шторма, ураганы, ливни, град, обильного снегопада, землетрясения, обвала, наводнения, ополз- ня);

–преднамеренные или неосторожные действия третьих лиц;

–хищение (угон).

И, как правило, договор КАСКО любой страховой компании со- держит следующие исключения из страховых рисков:

–умысел страхователя, членов его семьи или лиц, в распоряжении которых с согласия страхователя находился автомобиль;

–эксплуатация неисправного автомобиля (перечень неисправно- стей, при которых запрещается эксплуатация автомобиля, приведен в Правилах дорожного движения и включает в себя, в частности, неис- правность тормозов, рулевого управления, стеклоочистителя со сторо- ны водителя, приборов освещения в темное время суток, изношен- ность протекторов);

–нарушение правил пожарной безопасности, правил хранения и перевозки опасных веществ и предметов;

–вождение автомобиля лицами, не имеющими удостоверения на право управления транспортным средством данной категории (это по- ложение не относится к случаям угона автомобиля);

–вождение автомобиля в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

–использование автомобиля в целях обучения вождению или для участия в соревнованиях, если это не оговорено условиями страхова- ния;

–воздействие ядерной энергии в любых формах;

–военные и террористические действия и их последствия, а также народные волнения и забастовки, конфискации, реквизиции, ареста, уничтожение или повреждение автомобиля по распоряжению властей.

Конкретный договор страхования КАСКО может включать и иные риски, либо исключать какие-либо из перечисленных рисков. Мы со- ветуем обратить внимание на раздел Правил страхования, в котором приведен полный и точный перечень конкретных рисков, входящих в пакет, обозначаемый термином КАСКО.

От чего зависит стоимость КАСКО

Стоимость КАСКО зависит от многих факторов:

–марка автомобиля

–год выпуска автомобиля

–мощность и состояние автомобиля;

–возраст, водительский стаж страхователя и лиц, имеющих право управлять автомобилем;

–условия хранения и безопасности автомобиля (гараж, стоянка, сигнализация);

77

–характер эксплуатации автомобиля;

–величина страховой суммы;

–дополнительные условия страхования;

–другие факторы.

Следует знать, что в разных страховых компаниях учитываются разные факторы.

Контрольные вопросы:

1.Основные виды страхования на автотранспорте;

2.Цели закона об обязательном страховании гражданской ответ- ственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) от

25.04.2002года №40-ФЗ;

3.Добровольное страхование;

4.На каких видах перевозок проводится медицинское страхование пассажиров;

5.Что такое страхование КАСКО.

78

ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗО- ПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНО- СТИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожно- го движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ полномочия в области обеспе- чения безопасности дорожного движения (далее - БДД) возложены на органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.

На федеральном уровне управление обеспечением безопасности дорожного движения осуществляют: Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Комиссия), МВД России, Минтранс России, Минобрнауки России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минобороны России и другие феде- ральные органы исполнительной власти.

Государственное регулирование безопасности дорожного движения проводится по четырем направлениям:

а) законодательное и иное нормативное правовое регулирование б) государственный контроль и надзор в) целевые программы

г) научные разработки и международное сотрудничество

1.1. Законодательство и иные нормативные правовые акты в области БДД

Система нормативного правового регулирования в области обеспе- чения безопасности дорожного движения охватывает широкий спектр общественных отношений и представляет собой структуру, состоящую из четырех уровней: международные договоры России; федеральные законы и другие законодательные акты, изданные высшим законода- тельным органом страны, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федерального уровня, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации междуна- родные договоры России обладают большей юридической силой по отношению к национальному законодательству. Важнейшими между-

79

народными актами в сфере безопасности дорожного движения являют- ся Конвенция о дорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах, заключенные в Вене в 1968 г., а также Европейские согла- шения 1971 г., дополняющие эти конвенции. Россия, подписавшая и ратифицировавшая эти конвенции, тем самым обязалась принимать необходимые меры к введению на своей территории правил дорожного движения, соответствующих международным нормам.

Представители Российской Федерации принимают активное уча- стие в законодательной деятельности Рабочих групп по безопасности дорожного движения и перевозкам опасных грузов, а также Всемирно- го форума для согласования правил в области транспортных средств в структуре КВТ ЕЭК ООН, что позволяет обеспечить соответствие принимаемых на международном уровне решений интересам Россий- ской Федерации.

Основным законом нашей страны является Конституция Россий- ской Федерации, статьи которой законодательно закрепляют необхо- димость защиты жизни и здоровья человека, а, следовательно, и от негативных последствий аварийности.

В состав основной нормативной правовой системы входят:

-федеральные законы;

-акты Президента и Правительства РФ;

-ведомственные (межведомственные) нормативные правовые акты;

-акты субъектов РФ;

Основополагающим документом указанной системы является - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от

10.12.1995г.№ 196-ФЗ;

-Кодекс РФ об административных правонарушениях, от

30.12.2001г. №195-ФЗ

-Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»

-Федеральный закон №170-ФЗ от 1.07.2011г. “ О техническом ос- мотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные зако- нодательные акты РФ”

-Федеральный закон от 4.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

- Федеральный закон №127 от 24.07.1998г. « О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перево- зок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»

-Устав автомобильного транспорта ФЗ № 257

-Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 100 “ О Федеральной целевой программе “ Повышение безопасности дорожно- го движения в 2006-2012 годах, от 14.02.2009г. №132 “ О внесении из-

80

менений в Федеральную целевую программу “ Повышение безопасно- сти дорожного движения в 2006-2012 годах

Основные ведомственные и межведомственные нормативные пра- вовые акты

Приказ Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г. “ Об утверждении по- ложения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей”

Приказ Минтранса РФ №152 от 18.09.2008г. “ Об утверждении обя- зательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов

Основные нормативные правовые акты Белгородской области.

-Закон Белгородской области “ Об административных правонару- шениях на территории Белгородской области №35” от 4.07.2002г.

-Закон Белгородской области «Об организации транспортного об- служивания населения на территории Белгородской области» от

08.11.2011г. №80.

Базовым законом в области обеспечения безопасности дорожного движения является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. №196-ФЗ. Его нормы определяют основные права и обязанности различных субъектов, участвующих в дорожном движении, устанавливают основные принципы обеспечения безопас- ности дорожного движения, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; со- блюдение интересов граждан, общества и государства при обеспече- нии безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к техническому состоянию и оборудованию транс- портных средств обеспечивающие безопасность дорожного движения, изложены в следующих нормативных документах

1. «Технический регламент о безопасности колёсных транспортных средств» утвержден постановлением Правительства РФ от 10. 09. 2009

г. №720.

2.ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

3.Основные положения по допуску транспортных средств к экс- плуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопас- ности дорожного движения. (утвержден Постановлением Совета Ми- нистров Правительства РФ от 23.10.93г. №1090).

Технический регламент устанавливает требования к безопасно- сти колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от

81

места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, ох- раны окружающей среды, защиты имущества физических и юридиче- ских лиц, государственного или муниципального имущества и преду- преждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колес- ных транспортных средств.

1.2. Задачи и цели правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения

Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполни- тельной власти в области обеспечения безопасности дорожного дви- жения.

Основными задачами Комиссии являются:

а) обеспечение согласованных действий федеральных органов ис- полнительной власти по разработке и реализации основных направле- ний государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

б) разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движе- ния;

в) координация деятельности федеральных органов исполнитель- ной власти по разработке проектов и реализации федеральных про- грамм повышения безопасности дорожного движения;

г) совершенствование механизмов координации деятельности фе- деральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также повышение эффек- тивности взаимодействия с заинтересованными организациями и об- щественными объединениями по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

82

1.3. Основные задачи в области обеспечения БДД МВД

Основными задачами в области обеспечения БДД в России являют-

ся:

-разработка предложений по формированию и реализации основ- ных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-совершенствование нормативно-правового регулирования в об- ласти обеспечения безопасности дорожного движения;

-организация и принятие в пределах своей компетенции мер по обеспечению безопасности дорожного движения;

-обеспечение координации деятельности федеральных органов ис- полнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-совершенствование системы государственного контроля и надзора

вобласти обеспечения безопасности дорожного движения;

-организация и координация деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения;

-организационно-методическое руководство органами управления и подразделениями, входящими в систему Госавтоинспекции.

Министерство транспорта России, осуществляя государственное управление в сфере обеспечения БДД в пределах своих полномочий:

-организует и проводит аттестацию работников транспортного комплекса, обеспечивающих безопасность дорожного движения на право занятия ими соответствующих должностей;

-разрабатывает и утверждает правила, положения, технические нормы отраслевых стандартов и других нормативных актов по вопро- сам: перевозок грузов, пассажиров; технической эксплуатации и ре- монта транспортных средств;

-определяет требования к уровню профессиональной пригодности кадров на автомобильном транспорте;

-организует и осуществляет работы по лицензированию перево- зочной деятельности на автомобильном транспорте.

-организует в пределах своей компетенции контроль за соблюде- нием транспортного законодательства.

Министерство образования и науки Российской Федерации в пре- делах своей компетенции устанавливает:

-федеральные требования к содержанию образования и разработке профессиональных образовательных программ

-требования к профессиональной подготовке водителей.