1.15.Финансовое прогнозирование, его содержание и сфера применения. Виды финансовых прогнозов, их характеристика, эффективность применения.

Финансовое прогнозирование – процесс, опережающего определения финансово-хозяйственных показателей деятельности предприятия.

Финансовое прогнозирование всегда предшествует планированию, т.к. его осн цель – снижение риска при принятии управ решении.

Различают количественные и качественные методы финансового прогнозирования.

Качественные методы:

А) метод экспертных оценок (метод Дельфи);

Б) опрос или анкетирование специалистов;

В) голосование торг агентов;

Г) изучение покупателей.

Количественные методы:

А) скользящая средняя - исходит из простого предположения, что следующий во времени показатель по своей величине равен средней, рассчитанной за три периода;

Б) простая (обычно используется для финансового прогнозирования и издержек) и множественная регрессия;

В) анализ трендов

Г) эконометрическое моделирование;

Д) анализ врем рядом;

Е) экспоненциальное сглаживание - представляет прогноз показателя на будущий период в виде суммы фактического показателя за данный период и прогноза на данный период.

Для того чтобы применить любой количественный метод необходимо описать связь между исследуемыми показателями. Она может быть детерминированной (при изменении аргумента происходит изменение функции y=f(x)) или стохастической (корреляционный) – связь между величинами, при которой при определенном изменении аргумента происходит то или иное изменение функций с определенной долей вероятности.

1.16. Содержание и формы организации межбюджетных отношений. Реформирование межбюджетных отношений на современном этапе.

Межбюджетные отношения представляют собой отношения между органами власти различных уровней, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

1. закрепление за бюджетами собственных и регулирующих доходов;

2. равенство прав субъектов в отношениях с федеральным центром и муниципалитетов в отношениях с региональными органами власти;

3. выравнивание уровней бюджетной обеспеченности. Выравнивание осуществляется с учетом расчетных показателей, учитывающих не фактические доходы и расходы, а потенциально возможные доходы и необходимые расходы.

Индекс бюджетной обеспеченности конкретного региона рассчитывается как отношение индекса налогового потенциала к индексу расходов данного бюджета.

В свою очередь данные индексы отражают налоговый потенциал и стоимость осуществления обязательных бюджетных расходов в сравнении со средними российскими показателями.

4. транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) меж бюджетных отношений;

5. взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств;

6. четкая нормативная регламентация, исключающая возможность торга и субъективизма в распределении бюджетных средств;

7. обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места своего проживания, к основным социальным благам и услугам. Разграничение расходов и доходов — это такое их разделение между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на постоянной основе конкретных видов расходов и доходов в полном размере или частично.

Если бюджетная обеспеченность субъекта без учета межбюджетных трансфертов ниже среднероссийского значения, осуществляется выравнивание за счет дотации до соответствующего данного среднего расчетного значения.

Выделяют следующие формы межбюджетных трансфертов:

1.Дотации – перечисляются за счет средств фонда финансовой поддержки регионов на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности и с целью обеспечения сбалансированности бюджетов.

2. Субсидии – выделяются на условиях софинансирования для осуществления целевых расходов.

3. Субвенции – перечисляются из фонда компенсации в случае, если расходные полномочия передаются с одного бюджетного уровня на другой.

4. Иные межбюджетные трансферты (единовременные, чрезвычайные виды расходов).

Основные этапы развития межбюджетных отношений.

1. Период 1991 – 1993 гг. Формально бюджетная система страны была разделена на 3 уровння, но фактически продолжали действовать модели межбюджетных отношений советского периода. Средства из федерального бюджета выделялись бюджетом субъектов с учетом ранее действовавших нормативов на основе индивидуально-договорного подхода.

2. 1994-1998 гг. Разрабатываются унифицированные подходы к распределению межбюджетных трансфертов, устанавливаются единые ставки отчислений от налогов по уровню бюджетной системы. Важным этапом стало формирование федерального фонда финансовой поддержки регионов.

3. 1999 г. – начинается современный этап, характеризующийся системным подходом и совершенствованию межбюджетных отношений.

Основными задачами в настоящее время являются:

• Повышение самостоятельности субъектов и снижение их финансовой зависимости от федерального центра;

• Более четкое разграничение расходных и доходных полномочий по уровню бюджетной системы; исключение встречных денежных потоков.