Раздел 5. Адвокатские образования в сети "Интернет"

5.1. Требования настоящих Правил распространяются на использование сети "Интернет" адвокатскими образованиями.

5.2. Руководители адвокатских образований (подразделений) должны довести настоящие Правила до всех адвокатов и сотрудников, определить ответственных за ведение сайта (страницы) адвокатского образования и контролировать соблюдение настоящих Правил.

Приложение N 2

В разделе "Вопросы применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного 25 ноября 2015 г., даны разъяснения по поводу документа о высшем юридическом образовании, статуса и полномочий адвоката в административном судопроизводстве. Этому посвящены ответы на вопросы под номерами 15 и 16 (стр. 87 - 88 Обзора).

Вопрос 15: Обязан ли адвокат представлять суду документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования?

Ответ: По общему правилу, сформулированному в ст. 55 КАС РФ, представителями по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. Пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) закрепляет, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (п. 1 ст. 2 указанного Закона). Таким образом, федеральный законодатель связывает право на получение квалифицированной юридической помощи с помощью адвоката. С учетом этого к лицу, претендующему на получение статуса адвоката, предъявляются соответствующие квалификационные требования.

В частности, из взаимосвязанных положений ст. ст. 9 - 12 Закона об адвокатуре следует, что статус адвоката может быть присвоен только лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, имеющему высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности и отвечающему установленным законом требованиям к стажу по юридической специальности.

Следовательно, присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о наличии у него квалификации, позволяющей профессионально оказывать юридическую помощь, которая подтверждена решением соответствующей квалификационной комиссии.

В связи с изложенным предъявления документов о высшем юридическом образовании для представления интересов доверителя в административном процессе адвокату не требуется.

Вопрос 16: Какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?

Ответ: Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. При этом ч. 4 ст. 57 данного Кодекса устанавливает, что полномочия адвоката на ведение административного дела в суде в качестве представителя удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Исходя из изложенного полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.

Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката, его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Кроме того, адвокаты, привлеченные до 15 сентября 2015 г. к участию в деле, возникающем из административных и иных публичных правоотношений, в силу ч. 5 ст. 53 ГПК РФ могут выступать в качестве представителя при предъявлении ордера. При этом адвокат не обладает полномочиями, которые исходя из смысла ч. 2 ст. 56 КАС РФ могут подтверждаться лишь указанием на них в доверенности.

Итак, предъявлять документ о высшем юридическом образовании не требуется. Статус адвоката подтверждается удостоверением адвоката, а полномочия подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя. Эти выводы выделены мною жирным шрифтом.

Приложение N 3

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 51210/11

Yelena Valeryevna SIDOROVA against Russia

and 3 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 9 November 2017 as a Committee composed of:

, President,

Dmitry Dedov,

Jolien Schukking, judges,

and Liv Tigerstedt, Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the declarations submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the applications out of the list of cases, and the applicants' replies to these declarations,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants' complaints under Article 6 § 1 of the Convention concerning their absence from civil proceedings were communicated to the Russian Government ("the Government").

After unsuccessful friendly-settlement negotiations, the Government submitted declarations with a view to resolving the issues raised by these complaints. They further requested the Court to strike out the applications.

The Government acknowledged the applicant's absence from civil proceedings. They offered to pay the applicants the amounts detailed in the appended table and invited the Court to strike the applications out of the list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. The amounts would be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable on the date of payment, and would be payable within three months from the date of notification of the Court's decision. In the event of failure to pay these amounts within the above-mentioned three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

The payment will constitute the final resolution of the cases.

The applicants informed the Court that they agreed to the terms of the declarations.

THE LAW

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

The Court finds that, following the applicants' express agreement to the terms of the declaration made by the Government, the cases should be treated as a friendly settlement between the parties.

It therefore takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto and finds no reasons to justify the continued examination of the applications.

In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides to join the applications;

Decides to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article 39 of the Convention.

Done in English and notified in writing on 30 November 2017.

Liv Tigerstedt 

Acting Deputy RegistrarPresident

APPENDIX

No.	Application no. Date of introduction	Applicant name Date of birth	Representative name and location	Date of receipt of Government's declaration	Date of receipt of applicant's acceptance	Amount awarded for non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant / household (in euros)[i]
1.	51210/11 08/06/2011	Yelena Valeryevna Sidorova 28/04/1969	Kuznetsov Sergey Aleksandrovich Dobryanka	03/04/2017	03/07/2017	1,500
2.	59336/11 16/08/2011	Household Boris Anatolyevich Artamasov 25/05/1957 Igor Anatolyevich Artamasov 19/02/1956		03/04/2017	31/05/2017	1,500
3.	5530/12 13/01/2012	Household Georgiy Aleksandrovich Popov 07/04/1955 Vladimir Petrovich Minakov 31/07/1971 Lyudmila Stepanovna Popova 13/10/1959 Alla Tairovna Sivolobova 26/10/1979		03/04/2017	12/07/2017	1,500
4.	21969/12 15/03/2012	Sergey Nikolayevich Shargayev 24/07/1958		03/04/2017	10/07/2017	1,500