9. Административно - правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации как органа публичной власти

Структура исполнительных органов государственной власти субъек­та РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руко­водителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

В рамках предоставленных полномочий высшее должностное лицо субъекта РФ: представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо откло­ няет принятые законодательным (представительным) органом государ­ ственной власти законы субъекта РФ; формирует высший исполнитель­ ный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законо­дательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ; обеспе­ чивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с феде­ ральными органами исполнительной власти и их территориальными ор­ ганами, органами местного самоуправления и общественными объеди­ нениями; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральны­ ми законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

10. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации .

ОТВЕТ:

Согласно Конституции РФ каждый субъект РФ имеет право с учетом своих национальных и исторических особенностей образовывать свои государственные органы и давать им наименование. Вместе с тем вопросы, связанные с установлением общих принципов организации системы органов исполнительной власти субъектов федерации относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

 

Базовым, основополагающим нормативным правовым актом является ФЗ «Об общих принципах организации органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов Федерации» 1999 года. Согласно данному Закону в субъектах образуются высшие органы исполнительной власти и иные органы исполнительной власти.

 

Система органов исполнительной власти субъектов РФ тесно связана с наличием в каждом субъекте высшего должностного лица субъекта федерации. Высшим должностным лицом субъекта федерации является глава субъекта федерации. Им может являться президент (например, в Татарстане), губернатор (Санкт-Петербург), мэр (Москва) либо глава краевой (областной) администрации. Им может быть только гражданин РФ, не имеющий гражданства другого иностранного государства, достигший возраста 30 лет. Закон закрепил два варианта замещения такой должности: 

а) избрание народом (кандидатуры выдвигают политические партии либо на основе самовыдвижения);

б) избирается законодательным органом (кандидатуры выдвигают также политические партии либо на основе самовыдвижения);

 

Одновременно, являясь высшим лицо субъекта федерации, глава субъекта может являться и высшим лицом исполнительной власти (Москва). Либо он является главой субъекта федерации, не возглавляя правительство (Татарстан). Высшее должностное лицо представляет субъект федерации в отношении с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти других субъектов, с органами местного самоуправления, в экономических отношениях с субъектами других иностранных государств, подписывает законы субъекта федерации и обнародует их, может наложить вето на соответствующий закон, принимает программы экономического и социального развития субъекта федерации, формирует высший орган исполнительной власти субъекта федерации (кабинет министров, совет министров, правительство, администрация субъекта федерации).