- •15. Источники административно-правового права.
- •2. Получать содействие в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации.
- •По территориальным масштабам деятельности органы исполнительной власти делятся на:
- •Лекция 1. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
- •4 Формы реализации исполнительной власти (кафедра):
- •Лекция 2. Методы реализации исполнительной власти. Критерии их реализации
- •Лекция 3. Административное принуждение
- •Лекция 4.
- •Лекция 5. Специальные административно-правовые режимы
- •Лекция 6. Административный процесс
- •Лекция 7. Административно-процедурный процесс
- •Лекция 8. Административная юрисдикция
Лекция 4.
задержание);
имущественного характера (изъятие орудия правонарушения);
технического характера (запрет на эксплуатацию);
финансового характера (приостановка финансовых операций, арест счета);
санитарно-эпидемиологического характера (остановка работы предприятия вследствие нарушения санитарных норм);
лицензионно-разрешительного характера (аннулирование лицензии, разрешения на ведение деятельности).
Важно! К мерам пресечения, помимо общих, относят меры физического воздействия, применяемые непосредственно к личности:
задержание;
личный досмотр;
отстранение от работы;
помещение в медицинское учреждение;
применение оружия.
Административно-обеспечительные меры - обеспечительные меры направлены на обеспечение возможности всестороннего рассмотрения правонарушения, изучения обстоятельств его совершения. Их цель — вынесение справедливого решения.
Их применение дает возможность лицу, в ведении которого находится рассмотрение административного дела:
установить личность нарушителя;
изучить обстоятельства дела;
определить круг лиц, причастных к правонарушению;
выявить обстоятельства, смягчающие вину нарушителя либо препятствующие рассмотрению дела.
К таким мерам, в частности, относят:
доставление;
изъятие товаров, предметов, вещей и документов;
запрет деятельности (в т. ч. управления транспортным средством);
привод;
освидетельствование (в том числе медицинское) на состояние алкогольного опьянения;
помещение иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение;
арест имущества (в целях обеспечения исполнения наказания по ст. 19.28 КоАП РФ)
Обратите внимание! Одни и те же меры могут применяться как с пресекательной, так и с обеспечительной целью. Например, административное задержание, личный досмотр и изъятие предметов, причастных к совершенному правонарушению.
Меры административной ответственности - к мерам принуждения, обеспечивающим справедливое наказание за совершенное деяние, в административном праве относят меры административной ответственности.
Важно! Административное наказание назначается только в отношении лица, вина которого в правонарушении доказана с учетом гарантированной ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) презумпции невиновности.
КоАП РФ предусмотрены следующие виды наказания:
предупреждение;
штраф;
возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физлицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности.
Административно-восстановительные меры - направлены на принудительное восстановление права, нарушенного в результате противоправного деяния. На лицо, совершившее деяние, накладывают обязанность выполнить определенное действие.
Например:
вернуть неправомерно растраченные денежные средства;
снести незаконно возведенное строение;
выселиться из незаконно занятого помещения;
возместить причиненный ущерб в результате совершенного административного правонарушения
Применение мер административного принуждения
Порядок применения мер административного принуждения можно разделить на следующие стадии:
правовой анализ ситуации;
выбор нужной меры;
оформление выбранной меры в соответствии с процессуальным порядком;
применение избранной меры;
анализ эффективности использованной меры.
По субъекту применения меры подразделяют на внесудебные (административные) и судебные.
В ст. 23.1 КоАП РФ перечислены меры, применение которых относится к юрисдикции суда.
К примеру, суд выносит решение о лишении права управлять транспортным средством в отношении нарушителя, привлеченного по п. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. В этом случае сотрудник ГИБДД, выявивший состав административного проступка, составляет протокол об административном правонарушении и передает дело в мировой суд по месту выявления проступка. На основании полученных материалов судья выносит мотивированное решение о привлечении лица к административной ответственности или его освобождении.
Применение таких мер ответственности, как штраф или предупреждение, относится к компетенции должностных лиц уполномоченных государственных органов.
Например, за курение табака в неположенном месте, в соответствии со ст. 6.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составит инспектор государственного пожарного надзора. Это право предоставлено ему ст. 23.34 КоАП РФ. А за нарушение правил подачи таможенной декларации (ст. 16.2 КоАП РФ) штраф наложат сотрудники таможни в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ.