- •Жилищное право
- •П.В. Крашенинников
- •Часть I. Общая часть жилищного права
- •Глава 1. Право на жилище и жилищное право
- •§ 1. Право граждан на жилище
- •§ 2. Жилищное право и жилищное законодательство
- •§ 3. Источники жилищного права
- •§ 4. Соотношение предметов ведения федерального
- •§ 5. Литература по жилищному праву
- •Глава 2. Объекты жилищного права
- •§ 1. Жилые помещения
- •§ 2. Жилищный фонд
- •§ 3. Учет жилищного фонда
- •§ 4. Государственная регистрация прав
- •§ 5. Перевод помещений из жилых и в жилые
- •§ 6. Переустройство и перепланировка жилых помещений
- •Глава 3. Жилищные права, обязанности и ответственность
- •§ 1. Жилищные права и обязанности
- •§ 2. Пределы осуществления и ограничения прав
- •§ 3. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
- •§ 4. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •Глава 4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности
- •§ 1. Защита жилищных прав
- •§ 2. Сроки исковой давности
- •Часть II. Особенная часть жилищного права
- •Глава 5. Договор найма жилого помещения
- •§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства
- •Глава 35 гк рф, безусловно, стала первым шагом к новой кодификации как правовых норм, связанных с договором найма жилого помещения, так и в целом жилищного законодательства.
- •§ 2. Общие положения о договорах найма жилых помещений
- •§ 3. Социальный наем
- •§ 4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда
- •§ 5. Коммерческий наем
- •Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями
- •§ 1. Общие положения о специализированных жилых помещениях
- •§ 2. Пользование служебными жилыми помещениями
- •§ 3. Пользование жилыми помещениями в общежитиях
- •§ 4. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда
- •§ 5. Пользование жилыми помещениями в домах системы
- •§ 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде
- •§ 7. Пользование жилыми помещениями, предназначенными
- •Глава 7. Аренда жилых помещений и безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •§ 1. Аренда жилых помещений
- •§ 2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
- •§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства
- •§ 2. Организация и деятельность жилищных
- •§ 3. Органы управления и контроля жилищных
- •§ 4. Прекращение деятельности жилищного
- •§ 5. Правовое положение членов жилищных
- •§ 6. Возникновение права собственности на жилое помещение
- •Глава 9. Приватизация жилищного фонда
- •§ 1. Понятие приватизации жилищного фонда.
- •§ 2. Принципы приватизации жилищного фонда
- •§ 3. Договор о приватизации жилого помещения
- •§ 4. Особенности приватизации служебных жилых помещений
- •§ 5. Особенности приватизации бывших общежитий
- •§ 6. Применение Закона рф "о приватизации жилищного фонда
- •§ 7. Расторжение договора о приватизации жилого помещения
- •§ 8. Окончание периода приватизации жилищного фонда
- •Глава 10. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
- •§ 1. Общие положения о праве собственности
- •§ 2. Субъекты права собственности и иных вещных прав
- •§ 3. Право общей собственности на жилое помещение
- •§ 4. Защита права собственности на жилое помещение
- •§ 5. Обеспечение соблюдения жилищных прав собственников
- •Глава 11. Общее имущество многоквартирного дома
- •§ 1. Право собственников жилых помещений на общее
- •§ 2. Особенности правового режима доли в праве
- •§ 3. Объекты общего пользования в многоквартирном доме
- •§ 4. Общее собрание собственников помещений
- •§ 5. Управление многоквартирными домами
- •Глава 12. Товарищества собственников жилья
- •§ 1. Понятие и общие положения о товариществах
- •§ 2. Организация и деятельность товариществ
- •Глава 18 гк рф кроме прочего содержит три статьи (289, 290 и 291), непосредственно касающиеся:
- •§ 3. Органы управления товарищества собственников жилья
- •§ 4. Прекращение деятельности товарищества
- •§ 5. Правовое положение членов товариществ
- •§ 6. Зарубежное законодательство об объединениях
- •Глава 13. Сделки, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •§ 1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями
- •§ 2. Купля-продажа жилых помещений
- •§ 3. Мена и обмен жилых помещений
- •§ 4. Дарение жилого помещения
- •§ 5. Рентный договор
- •Глава 14. Наследование жилых помещений
- •§ 1. Основные положения о наследовании жилых помещений
- •§ 2. Особенности наследования приватизированных
- •§ 3. Особенности наследования жилых помещений
§ 4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования
Перефразируя М.М. Винавера, выдающегося правоведа и политического деятеля рубежа XIX - XX вв., следует с большой долей настороженности сказать: "Существует, оказывается, и такой вид жилищного найма" <1>. На основании Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" введены в Жилищный и Гражданский кодексы нормы о договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. И это при наличии в тех же Кодексах договора социального найма жилых помещений. Игра слов? Бегство от приватизации жилищного фонда? Может быть, новый инструмент для решения жилищной проблемы? Или бюрократическое выполнение невыполнимых политических решений?
--------------------------------
<1> По поводу дарения по завещанию М.М. Винавер критически писал: "Существует, оказывается, и такой вид дарения". См.: Винавер М.М. Дарение по завещанию // Винавер М.М. Из области цивилистики. Недавнее (воспоминания и характеристики) / Сост. и авт. вступ. ст. А.Л. Маковский. М.: Статут, 2015. С. 131.
В общих чертах в виде таблицы дадим основные отличия этих договоров (первым все-таки поставим договор социального найма жилых помещений):
|
Договор социального найма жилых помещений |
Договор найма жилых помещений жилищного фонда социального использования |
Срок |
бессрочный |
от одного года до 10 лет |
Государственная регистрация |
нет |
подлежит государственной регистрации |
Приватизация |
подлежит |
не подлежит |
Предоставление |
нуждающимся, малоимущим, очередникам |
не обязательно малоимущим; не обязательно очередникам; нуждающимся с определенным уровнем дохода |
Жилищный фонд |
государственный и муниципальный жилищные фонды |
государственный, муниципальный и частный жилищные фонды (при этом предоставляющая организация должна соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ) |
Предполагается отдельный учет нуждающихся граждан по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Как представляется, такой блок поправок в ЖК РФ в принципе был не нужен и кроме путаницы и административных проблем в виде нового учета, штатных единиц, дополнительных средств и т.п. он ничего не дает, проблему можно было решить, с одной стороны, с помощью отмены приватизации жилищного фонда; с другой стороны, в рамках договора найма, определив критерии "доходных домов", предоставив органам власти возможность определять правовой режим публичных организаций.
Кстати, о форме подачи нормативного материала. Юридическая техника в ЖК РФ - "выдающаяся". Например, первая статья гл. 8.1 ЖК РФ, регулирующая договор найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указывает на то, что одна сторона, упомянутая в другой статье, передает другой стороне, также упомянутая в другой статье, жилое помещение, указанное опять-таки в другой статье, "в соответствии с настоящим Кодексом".