- •11.Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам. 44
- •14. Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г. 64
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы. Категория публичной власти в конституционном праве. 66
- •19. Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции. 80
- •62. Ответственность за нарушение избирательного законодательства. 214
- •63. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей. 222
- •96. Особенности регулирования местного самоуправления в конституционных новеллах 2020 г. То , что нашла 314 Женя 1. Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Крис 2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Злата 3. Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Алиса 4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Крис 5. Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •Конституция рф.
- •Декларации
- •Акты Конституционного Собрания рф
- •Законы рф о поправках к Конституции рф
- •Федеральные конституционные законы
- •Маша 6. Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права России – новое в законодательстве рф (2014 – 2020 гг.).
- •Диля 7. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Катя 8. Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •6)База текущего законодательства Женя 9. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Крис 10. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках 2008 и 2014 гг.
- •11.Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •Вопросы организации и функционирования публичной власти
- •Общероссийское голосование как особая форма непосредственной демократии
- •Обоснование «обнуления» президентских сроков
- •Президент и сегодня руководит исполнительной властью
- •Упоминание о боге не лишает государство светского характера
- •Внутригосударственное и международное право
- •Брак для продолжения рода
- •Существенное изменение порядка назначения прокуроров
- •Настя 12.Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Маша 13. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •14. Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы. Категория публичной власти в конституционном праве.
- •Государственная власть
- •Общественная власть
- •Власть местного самоуправления
- •Женя 16. Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Крис 17. Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме Российской Федерации».
- •1. Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •2. Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •19. Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Маша 21 Общественная палата рф. Общественные палаты в субъектах рф.
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Нормативно-правовая база:
- •Организационно-правовые формы (виды):
- •Создание оо
- •24. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа.
- •25. Принципы конституционного статуса личности.
- •Маша 26. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •Настя 27 Гражданство рф: основные характеристики.
- •Основания прекращения гражданства рф
- •Злата 29. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Фз «о правовом положении иностранных граждан в рф» различает иностранных граждан:
- •Злата 30. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Женя 31. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России. Отражение веры в Бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.
- •32.Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере. Свобода мысли и слова (ст.29)
- •Право на информацию
- •Право на объединение (ст.30)
- •Право на манифестации (ст.31)
- •Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления (ст.32)
- •Избирательное право
- •Право на обращение (ст.33)
- •Маша 34. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Настя 35. Конституционные обязанности граждан рф
- •Статья 5
- •1. Построение рф на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •2. Государственная целостность как принцип
- •4. Принцип равноправия субъектов
- •5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
- •6. Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации
- •Женя 39. Основные черты Российской Федерации как государства.
- •43. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Настя 44. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Маша 45. Республика как субъект рф.
- •46. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •47. Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Женя 48. Национально-культурная автономия в России.
- •Крис 49. Административно-территориальное устройство субъектов рф. (2 варианта билета)
- •49.1Немного другой билет(годный очень)
- •Злата 50. Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •Пример “сириус”
- •Полномочия
- •51. Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Настя 52. Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •Маша 53. Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •54. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Единый день голосования
- •Женя 56. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Алиса 57. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Злата 58. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Конституция рф Статья 81
- •Статья 76. Определение результатов выборов Президента Российской Федерации
- •Алиса 59. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Информирование
- •Субъекты информирования
- •Предвыборная агитация
- •Формы агитации
- •Методы агитации
- •Настя 60. Финансирование выборов в рф.
- •Маша 61. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •62. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Что делать если нарушена процедура выборов?
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношении выборов:
- •63. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Крис 65. Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Крис 66. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Крис 67. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Настя 68. Администрация Президента рф.
- •Маша 69. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный Совет рф.
- •Злата 70. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура. Конституционная модель
- •Злата 71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Кандидат в сф требования:
- •Порядок наделения полномочиями сенатора от законодательного органа государственной власти(чего?) извиняюсь
- •Порядок наделения полномочиями сенатора от исполнительного органа государственной власти
- •Порядок наделения полномочиями при досрочном прекращении полномочий:
- •Полномочия сф
- •72. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •73. Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Разный состав и численность
- •Маша 74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Настя 75.Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •1. Конституция рф
- •2. Регламент гд
- •Председатель гд
- •Заместители Председателя гд
- •Совет гд
- •Депутатские объединения
- •Алиса 76. Фракции в Государственной Думе.
- •77. Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •78. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Женя 79 Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Крис 80. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •Организация законодательного процесса в рф
- •81. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Вето Президента и порядок его преодоления.
- •Злата 82. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Настя 83. Статус депутата Государственной Думы
- •Формы деятельности депутата:
- •Обязанности депутата:
- •Алиса 84. Статус сенатора Российской Федерации.
- •Глава 5 ст 102 ,103
- •Крис 85. Правительство Российской Федерации. Взаимоотношения Президента и Правительства рф.
- •Глава 6 крф
- •Заявители:
- •Критерии для жалоб:
- •Маша 90. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Настя 91. Организация работы Конституционного Суда рф.
- •Алиса 92. Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Злата 93. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Решения
- •Исполнительные органы власти субъектов рф
- •Избрание высшего должностного лица субъекта
- •Статус высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
- •Женя 95. Конституционные основы местного самоуправления в рф: общая характеристика
- •96. Особенности регулирования местного самоуправления в конституционных новеллах 2020 г. То , что нашла
54. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
Принцип всеобщего избирательного права - это исходный принцип избирательной системы, который означает право гражданина РФ, достигшего необходимого возраста:
а) избирать и быть избранным;
б) принимать участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах (наблюдатели, члены избирательных комиссий, финансовые представители кандидатов и иные);
Субъективное избирательное право по своей природе является индивидуальным, хотя нередко может реализоваться через коллективные формы. В РФ достаточно широко используется пропорциональная избирательная система – по партийным спискам. А это предполагает, что пассивное избирательное право граждан опосредуется в своей реализации волеизъявлением и принятием решения коллективного субъекта – политической партии. Только политическая партия может представить список кандидатов по пропорциональной системе на всех уровнях выборов
Избирательные цензы
Гражданство. Это объективно вытекает из политической природы избирательного права. Граждане РФ, которые обладают гражданством иного государства, обладают исключительно активным избирательным правом – это может стать причиной конфликта политических интересов и нелояльности граждан. О КС РФ №797-О 2008.
Таким образом, пассивное избирательное право в полном объеме могут реализовать лишь граждане РФ, не обладающие гражданством иностранного государства.
Поправка 2020:
Конституционный законодатель в результате конституционной реформы 2020 года поднял на конституционный уровень условие гражданства для реализации пассивного избирательного права. И сейчас мы видим, что во многих статьях Конституции прямо сказано, что обладание гражданством иностранного государства не позволяет занимать должность Президента, депутата ГД, члена СФ, Председателя Правительства, занятие отдельных должностей государственной службы РФ.
Конституция прямо запрещает реализовывать пассивное избирательное право по целому ряду должностей для граждан РФ, обладающих видом на жительство на территории иностранного государства.
!!!!!Хотя данный вопрос рассматривался КС в Постановлении 14-П на 2010 год. В частности, в нем рассматривался запрет на занятие должности члена избирательной комиссии лицом, обладающим видом на жительство на территории другого государства. КС признал, что такое ограничение является неконституционным, поскольку вид на жительство не свидетельствует об устойчивой политико-правовой связи гражданина РФ и иностранного государства, а, следовательно, не влияет на реализацию политических прав гражданином РФ.
Но иностранцы, которые постоянно проживают на территории муниципального образования, на основании международного договора могут получить активное и пассивное избирательное право на местном уровне. Но таких договоров нет.
Возраст. Это объективно необходимо, так как нужны осознанность, минимальные знания и жизненный опыт. Устанавливается лишь минимальный возраст, а установление максимального возраста является дискриминационным, его установление недопустимо. Возраст реализации активного избирательного права – 18 лет, возраст пассивного более высокий и зависит от уровня и вида органа.
18 лет – муниципальное образование
21 год – ГД + законодательный орган субъекта РФ + глава муниципального образования
30 лет – глава субъекта
35 лет – президент РФ
О КС РФ №27-О – КС признал, что такое возрастное ограничение конституционно, так основано на разумности и жизненном опыте.
Вменяемость, тоже объективно, так как для пользования избирательным правом гражданину необходимо полностью и самостоятельно понимать значение своих действий и руководить ими. Значит, если психическое расстройство, то либо недееспособный, либо ограниченно дееспособный. В ст. 32 КРФ установлено, что лицо, признанное недееспособным, не обладает избирательным правом. Ни слова об ограничении избирательных прав для ограниченно дееспособных. Но ограниченно дееспособное лицо не может организовывать публичные мероприятия.
Это подтверждается также постановлением ЕСПЧ по делу «Киш против Венгрии» 2010 года.
На основе принципа гармонизированного толкования мы должны интерпретировать избирательное законодательство в свете, позволяющем таким гражданам реализовывать такие права.
Но исключением активного избирательного права, граждане, ограниченные в дееспособности, не могут обладать пассивным избирательным правом и целым рядом иных избирательных действий.
Законопослушное поведение – исключение пользования избирательным правом лицами, находящимися в местах лишения свободы по приговору суда. Шутки про то, как было бы весело побывать депутатам в тюрьме :/ Вообще ст. 32 ограничивает избирательные права лиц, которые находятся в тюрьме. Но на международном уровне есть тенденция распространения на таких лиц пользования активным избирательным правом. ЕСПЧ так тоже считает, это видно из его практики. Постановление по делу Херст, а также известному Анчугов и Гладков vs Россия à активное избирательное право заключенных не должно ограничиваться просто в силу осуждения, а должно ограничиваться по решению судьи по тяжким и особо тяжким преступлениям на определенный срок. П КС РФ №12-П 2016 – решение ЕСПЧ блокировано, так как принятие общих мер по такому постановлению, связанных с изменением ст. 32 КРФ, невозможно. КС РФ буквально истолковал ст.32 à есть уголовно-правовое условие, то есть наличие приговора суда, есть уголовно-исполнительное условие, то есть отбытие наказания лицом в местах лишения свободы. Ст. 32 не имеет каких-либо изъятий, и все осужденные ограничены в пользовании избирательным правом.
-ФЗ 2002 «Об основных гарантиях» расширил содержание ценза законопослушного поведения за счет ограничения реализации пассивного избирательного права на период действия правовых последствий осуждения или исполнения административного наказания, то есть если лицо находится в статусе судимости или административной наказуемости.
-Если лицо осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление, ограничение пассивного избирательного права во время несения судимости + ограничение пассивного избирательного права на 10-15 лет после снятия судимости.
-П КС РФ №20-П 2013 признал конституционным ограничение пассивного избирательного права в период несения судимости и допустил ограничение пассивного избирательного права в сроки, выходящие за пределы сроков судимости. Суд объяснил возможность такого ограничения принципом правовой демократии, следовательно, законодатель вправе установить ограничения для лиц с судимостью. Шустров говорит, что можно сфабриковать дело против оппозиционного деятеля, следовательно, они будут исключены из политической борьбы.
Оседлость – проживание в течение определенного времени на территории избирательного округа. Объективное условие, которое нужно для интеграции и укоренения гражданина. Применительно к реализации пассивного избирательного права.
Применительно к пассивному избирательному праву, условия проживания применительно к Президенту РФ, и требует проживать на территории РФ не менее 25 лет (Конституционная реформа 2020- ранее 10 лет надо было).
Условие оседлости в отношении пассивного избирательного права можно установить только в КРФ. Следовательно, на уровне субъектов такое условие не может быть установлено, так как это противоречит принципу равноправия. П КС РФ №9-П 1997, например, это про Хакасию.
Ценз оседлости (условие проживания) используется для реализации активного избирательного права: применительно к нему, условие проживание предполагает, что гражданин реализует свое активное избирательное право по месту жительства, в пределах своего избирательного округа. Это требования напрямую касается выборов в государственные органы власти и органы местного самоуправления. Основанием для включения гражданина в список избирателей является факт нахождения места его жительства на территории данного избирательного участка, или факт его пребывания (нахождения) на территории этого участка.
Несовместимость – не подлежит избранию лицо, которое обладает мандатом или занимает иную должность публичной власти, а также занимающее иным видом деятельности, например, предпринимательством. Нужно сделать выбор: либо мандат, либо выборы. Несовместимость объективно необходима, препятствует злоупотреблению полномочиями и коррупцией. Условие касается исключительно пассивного избирательного права, связано с количеством избраний на выборную должность.
Условие несовместимости касается пассивного избирательного права и связано:
С количеством избраний на должность. Это не позволяет одному и тому же лицу занять должность более установленного правом количеством сроков. Например, статья 81 Конституции указывает, что одно и то же лицо не может более двух сроков занимать эту должность. Данная оговорка не распространяется на занимавших должность президента РФ до вступления в силу поправок 2020. Таким образом, второй и третий президент РФ – обнулились . До реформы 2020 в статье 81 было указано, что невозможно занимать должность президента РФ более 2-х сроков подряд.
ФЗ 2002 года предусматривает возможность установления максимального количества избраний на основании Федерального и регионального права в отношении глава субъекта и муниципального образования.
Невозможность занятия нескольких мандатов одновременно и занятия иной деятельности. Депутаты и выборные должностные лица в РФ не могут быть депутатами иных представительных органов, членами Совета Федерации и тд. Не могут заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением творческой, преподавательской деятельностью, если это не финансируется из иностранных источников.
С основанием прекращения прежнего мандата или должности. Например, гражданин РФ, занимавший должность президента РФ и досрочно прекративший, в случаях отставки, неспособности по состоянию здоровья, отрешения- не может быть выдвинутым кандидатом на досрочных выборах. Глава субъекта (отрешенный от должности) в течение 2-х лет не может быть выдвинут ни в одном субъекте РФ. Если у главы отставка по собственному желанию или недоверие парламентом – не имеет право участвовать на досрочных выборах главы субъекта. ИСКЛЮЧЕНИЕ касается такого главы субъекта, который осуществлял свои полномочия более 1 года и прекративший по собственного желанию, если президент не возражает, то может выдвинуться. Схожие положения и у главы муниципального образования.
Условие нахождения на военной службе – исторически военнослужащие не пользовались избирательными правами. Но сейчас есть лишь одно ограничение – военнослужащие, проходящие военную службу по призыву на территории соответствующего муниципального образования, не могут реализовать активное избирательное право. Если военная часть находится за пределами субъекта, в котором он постоянно проживает, военнослужащий не может принять участие в выборах на уровне субъектов.
55. Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в РФ. Единый день голосования + многодневное голосование как новелла избирательного процесса
Принцип равного избирательного права означает следующее:
-все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом
-при голосовании избиратели обладают равным количеством голосов, т.е получают одинаковое число избирательных бюллетеней
- равное избирательное право предполагает равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях
Иногда равное избирательное право характеризуют- при выборах депутатов- ещё и равенство числа избирателей в избирательных округах и в этом плане как бы одинаковой «ценой» выборного мандата, равной представленностью избирателей различных округов в органе власти, что обеспечивается одинаковой нормой представительства избирателей на округ. Но в реальности это трудно обеспечить, и при создании одномандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство избирательных округов
Принцип прямого избирательного права означает, что депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно населением
Альтернативой прямым выборам являются многостепенные или косвенные выборы
Выборы в нашей стране являются свободными, т.е проводятся в обстановке гласности, широкого информирования населения обо всех мероприятиях
Согласно Закону об основных гарантиях избирательных прав, участие каждого гражданина в выборах является не только свободным, но и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на него с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Неучастие в голосовании не вызывает каких-либо административных или уголовных санкций