!Учебный год 2024 / 00027119

Отрадно, что такие примеры появляются в нашей республике. В частности, подобный позитивный пример демонстрирует научно-произ- водственный холдинг «Парасат», одним из первых в стране прошедший по этому пути. Представляется целесообразным, нарабатывая опыт в реализации деятельности венчурных фондов, развивать их в масштабах страны.

Еще одной проблемой, ждущей своего решения, выступает вопрос поддержки развития фундаментальной науки. Как правило, бизнес заинтересован в финансировании «коротких» инноваций, обещающих быструю прибыль, а потому фундаментальная наука остается за пределами их интересов. Вместе с тем не следует забывать, что весь научно-технический прогресс стал возможен благодаря лишь тем открытиям, которые делает академическая наука. В связи с этим на развитие данной научной сферы должен быть направлен интерес не только государства, но и бизнеса. Государственно-частное партнерство должно стать формой объединения как интеллектуального потенциала, так и материальной базы учреждений науки, образования и бизнеса. Разумеется, этот «союз» необходимо подкрепить на законодательном уровне, в том числе обеспечив бизнесу определенные преференции и привилегии.

Одним из главных приоритетов являются меры по усилению подготовки научных кадров, удовлетворяющих требованиям инновационного развития. Предлагаемые меры предусматривают разработку специальных программ по привлечению зарекомендовавших себя дома и за рубежом казахстанцев в ведущие научно-исследовательские центры страны, выделение им долгосрочных целевых грантов для проведения самостоятельных исследований в перспективных направлениях науки.

Было бы полезно создать в Казахстане национальный институт информации для учета цитирования не только журналов, но и книг. Он мог бы определять рейтинг цитирования научных работ казахстанских авторов за рубежом, а зарубежных — в Казахстане. Такой институт должен наладить связи с библиотеками, выписывать все основные периодические научные издания, в том числе электронные, иметь достаточный штат компетентных программистов и библиографов по всем отраслям наук.

Кроме того, что многие докторанты из Казахстана, защитившие диссертации за рубежом, испытывают трудности с переаттестацией их диссертаций по причине отсутствия у них публикаций, требуемых казахстанскими правилами. Для них предлагается облегчить правила

161

переаттестации. Не следует ли уточнить действующие правила защиты диссертаций и для других докторантов, многих из которых по этой причине не допускают к защите в Казахстане?

Казахстан относится к числу стран с незначительным удельным весом количества публикаций. Видимо, следует поддержать издательскую инфраструктуру, содействовать качеству национальной научной продукции не только формальным введением импакт-фактора, а системой мер по развитию книжных издательств, научных журналов, подготовке профессиональных редакторов и корректоров. Многие издательства у нас фактически являются типографиями, а большинство журналов не рецензируются и нередко печатают все, что им представили (тем более что многие не только не платят авторам гонорар за качественные статьи, а наоборот, публикуют их за деньги авторов).

Комитету науки Министерства образования и науки Республики Казахстан было бы полезно реализовать систему действенных мер по организации издания ряда научных журналов в разных отраслях науки на казахском и английском, русском и английском языках. Кроме того, целесообразно оказать содействие по включению ведущих научных казахстанских журналов в российские, американские и иные организации по учету рейтинга цитирования содержащихся в них статей.

Вцелом человеческий капитал является важным фактором развития экономики, влияющим на конкурентоспособность нашей страны.

Всвязи с этим представляется логичным и целесообразным объединение нынешних законов об образовании и науке в единый правовой документ с определением его статуса и названия, например «Кодекс об интеллектуальном развитии».

ВКазахстане принимаются системные меры на государственном уровне для решения задач по созданию наукоемкой экономики. Проводится дальнейшая реализация Закона Республики Казахстан «О науке», в котором определена модель управления наукой, адаптированная к передовой международной практике.

Принятый в 2015 году Закон «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» направлен на разработку новых механизмов взаимодействия науки и бизнеса, повышение результативности научных исследований, их нацеленности на практическую реализацию, на обеспечение внедрения в производство наукоемких технологий и стимулирование предпринимательского сектора к участию в научных проектах.

162

Вобласти гуманитарных наук Казахстанская юридическая наука является самодостаточным дискурсом в составе мирового правового процесса, с собственной уникальностью и национальной идентичностью.

Инициативы руководства страны по празднованию юбилеев альФараби и Абая, А.Байтурсынова являются логическим стремлением обнаружить глубокие мировоззренческие корни в нашей духовной культуре, и они нуждаются в дальнейшем расширении с точки зрения возвращения в общественное пространство и галереи других выдающихся личностей нашей интеллектуальной и духовной истории, а также изучении и широкой их общественной популяризации.

Основополагающей проблемой, на которой сфокусировано внимание казахстанской юридической науки, остается формирование общеказахстанской национальной идентичности, процессы правовой модернизации, этнической и гражданской интеграции в контексте сохранения стабильности государства.

Важным направлением научных исследований должны стать проблемы анализа эффективности функционирования государственных институтов, моделирования гармоничного диалога государства и гражданского общества с учетом международной практики.

Вцелом, на наш взгляд, многие из этих идей, получивших поддержку ученых страны, найдут свое отражение в последующих решениях Правительства.

Витоге научный потенциал страны в аспектах права и его законодательная поддержка будут в полной мере способствовать эффективности проведения научно-исследовательских работ, внедрению инноваций на основе коммерческих подходов и системной подготовки профессиональных кадров.

Предложения по дальнейшему развитию национальной научной сферы

Необходимо добиться увеличения доли коммерциализированных результатов научной деятельности, привлечение бизнес-структур, особенно крупных промышленных предприятий к финансированию научных исследований.

Научные достижения априори не могут быть невостребованными. Однако их применению на практике могут препятствовать ряд объективных и субъективных причин. Чтобы преодолеть их, необходимо найти эффективные формы взаимодействия науки с реальным

163

сектором экономики и взаимовыгодный для обеих сторон механизм коммерциализации результатов научной деятельности:

–создать специализированные научно-производственные центры для проведения укрупненных лабораторных испытаний и проектноконструкторских работ;

–укреплять материально-техническую базу и приборный парк НИИ и вузов для научных исследований на высоком теоретическом и экспериментальном уровне и подготовки научных кадров.

–наладить научное сопровождение производств, так называемые sсientific support, чтобы поддерживать технологии на современном уровне.

Необходимо наладить работу по внедрению научных разработок

вкрупных промышленных предприятиях и в других металлургических и нефтегазовых заводах на договорной (платной) основе.

При этих заводах также необходимо создавать технологические участки (цехи) для проведения полупромышленных испытаний для внедрения в производство.

–исключить монополизм и создать необходимые условия для конкуренции производственных предприятий.

Это является одним из основных принципов для прогресса в индустрии. При этом лидерами могут 217 стать предприятия, которые, используя научные достижения, создадут самые передовые технологии.

Объем финансирования науки в 2019 г. составил 0,12% от ВВП. Только более 0,5% от ВВП финансирование науки дало бы возможность сохранить нашей республике ведущие научные школы и взять курс на дальнейшее развитие.

В настоящее время наблюдается рост объема финансирования, принята Госпрограмма, согласно которой к 2025 году предусмотрен объем финансирования, равный 1,0% от ВВП.

Необходимо по опыту ведущих западно-европейских стран проводить рейтинги и категории научных организаций (НИИ, открытые лаборатории вузов и др.) с учетом их научного потенциала:

оснащенность лабораторий современным оборудованием, элек- тронно-цифровой техникой, остепененность научных кадров, наличие отдельного специализированного здания, снабженного необходимой коммуникацией и т.д.

164

Это необходимо для сохранения ведущих научных школ, которые, как правило, хорошо интегрированы в мировое научное сообщество.

Необходимо воссоздать триединую систему: наука – образование

– производство, предусмотреть соответствующие налоговые льготы и меры государственной поддержки. Существенной перестройки требует и работа Фонда науки.

Необходимо разработать программу привлечения молодых ученых к научной деятельности, предусмотреть меры по повышению социального статуса науки и ученого. Без участия молодых умов и формирования научных школ и возрождения лучших традиций казахстанской юриспруденции – успешная разработка востребованных государством исследовательских проектов окажется весьма проблематичной

В своем Послании народу Казахстана 1 сентября 2020 года Президент Республики Казахстан Токаев К.К. особо остановился на вопросе развития науки и поставил перед Правительством и научным сообществом следующие безотлагательные задачи:

– привлекать для финансирования науки средства крупнейших предприятий, особенно сырьевого сектора;

–обеспечить централизацию сбора и распределения отчислений 1% от капитальных вложений на развитие науки и технологий через бюджет, исходя из общенациональных научных приоритетов;

–принятие «шефства» со стороны крупного бизнеса над региональными университетами в части их научной деятельности;

–разработка отдельного программного документа по научно-тех- нологическому развитию страны, призванного привлечь науку для решения прикладных проблем национального уровня.

Реализация этих задач, несомненно, послужит повышению результативности науки и ее инвестиционной привлекательности.

Список использованной литературы

1.Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состояшегося государства. Послание Президента Республики Казахстан, Астана,2012, -17с.

2.Единство народа и системные реформы –прочная основа процветания. Послание Президента Республики Казахстан,.Нур Султан,2021, -11с.

3.Курмангазинова Н.К. Токаев поручил рассмотреть возможность увеличения сроков грантового финансирования науки до 5 лет//Власть, №1,2021.98с7

165

2.4. Перспективы российско-корейского сотрудничества в сфере науки и образования в эпоху больших вызовов

В условиях новых вызовов, к которым возможно отнести, в частности, эпидемию COVID-19, а также введенные в отношении России рядом государств политические и экономические санкции, стала отчетливо видна необходимость преодоления Российской Федерацией экстенсивного характера собственной экономики. Вывод о принадлежности России к числу государств с экстенсивным типом экономики позволяет сделать сравнительно низкий уровень инноваций, отличающий экономику России от интенсивных экономик таких государств, как США, Япония, Франция и Южная Корея, обладающих высокими показателями как ВВП, так и инновационности, и занимающих стабильно высокие места в международных рейтингах307. Поскольку после введенных США и ЕС санкций зарубежное финансирование инновационных институтов в Российской Федерации практически прекращено, необходимо обратить внимание на перспективы относительно автаркического пути развития инновационной сферы. В условиях возможной недостаточности материально-технической базы это представляется возможным осуществить путем подготовки специалистов и научно-педагогических кадров, способных к созданию наукоемких решений.

Кроме того, согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», одной из национальных целей государства является создание возможностей для развития талантов в научной сфере путем формирования эффективной системы высшего образования и обеспечения нахождения Российской Федерации в десятке стран, являющихся ведущими по объему научных исследований и разработок. Достижение цели должно сопровождаться повышением престижа карьеры в сфере науки, созданием условий для развития кадрового потенциала и эффективным импортозамещением в наукоемких областях. Вместе с тем, согласно исследованию, проведенному Е. Емельяновой, В. Лапочкиной, И. Шкилевым в 2021 г., по показателям результативности научно-технической деятельности в странах ОЗСР Россия, хотя и входит в группу ведущих стран по числу

307Валиахметов И. Р., Курилова А. А., Курилов К. Ю. Разработка механизма финансирования российских инноваций в условиях санкций ЕС и США // Вестник ВУиТ. – 2022. – № 1 (49). – С. 191-198.

166

исследователей и публикаций, при перерасчете данных по количеству затраченных финансовых и человеческих ресурсов на результаты занимает далекие от лидирующих места.Так, согласно коэффициенту изобретательской активности (отражает количество поданных заявок на получение патента в расчете на одного исследователя) Россия занимает 33 место, согласно коэффициенту публикационной активности (отражает количество публикаций на одного исследователя в международных базах) 37 место, и 41 место согласно коэффициенту востребованности (цитируемости научных публикаций)308. Для успешного достижения поставленных национальных целей в установленные сроки требуется принятие ряда решений, призванных пересмотреть подход государства к организации и правовому регулированию научной деятельности. Разумным видится и использование зарубежного опыта, в особенности стран, сумевших в сравнительно короткие сроки преодолеть научно-техническое отставание и войти в число ведущих научных государств. К числу таких государств возможно отнести и Республику Корею, занимающую в упомянутом ранее рейтинге 4 место согласно коэффициенту изобретательской активности.

Исторический опыт развития сферы науки и образования в Республике Кореялюбопытен тем, что, в отличие от многих других лидеров рейтинга (США, страны ЕС), научно-технологическая база южнокорейского государства в первые десятилетия с момента его образования по итогам Второй Мировой войны носила крайне ограниченный характер – изначально разоренная японским колониальным господствомстрана также тяжело пострадала в ходе гражданской войны.Развиваясь как придаток промышленной политики, южнокорейская научно-образовательная сфера создавалась вокруг национальной инновационной системы с использованием иностранных технологий при протекционистской патентной политике, что позволило Республике Корея, с одной стороны,обеспечить приток иностранных знаний в государство, с другой – не допустить замещения отечественного рынка зарубежными компаниями и специалистами. Меры по поддержке совместных исследований с более развитыми государствами, активному участию в международных научных организациях, обеспечению международного характера инвестиций в научно-технологической сфере позволили Республике Корея выйти в лидеры списка наиболее

308Емельянова Е. Е., Лапочкина В. В., Шкилев И. Н. Позиция России в мире по уровню научно-технологического развития // Экономическая политика. – 2022. – № 1. – С. 8586.

167

инновационных стран мира309.Важную роль в успехе сыграл и стратегический характер подхода к развитию научной сферы – действующая в государстве на данный момент научно-образовательная политика ориентируется на направления, заданные еще в 1999 г. «Долгосрочным прогнозом развития науки и технологий до 2025 года». Полагаем, что использование южнокорейского опыта в условиях новых вызовов, стоящих перед Российской Федерацией, способно значительно ускорить темпы научного развития в России. В данном контексте целесообразно также дать общую характеристику связям, имеющимся между Российской Федерацией и Республикой Корея в сфере науки и образования, а также более подробно проанализировать южнокорейский опыт построения научной и образовательной сферы.

История дипломатических отношений между Россией и Республикой Корея охватывает сравнительно непродолжительный период – они начались после отхода СССР от политики безальтернативного признания суверенитета КНДР над Корейским полуостровом, а официально были закреплены 30 сентября 1990 г. после подписания министрами иностранных дел двух государств соответствующего соглашения об установлении дипломатических отношений.Затем, уже в 1992 г., на уровне президентов был заключен Договор об основах отношений РоссийскойФедерации и Республики Корея, после чего в 1995 г. была подписана Декларация о содействии развитию двустороннего сотрудничества. Совокупность указанных актов очертила контуры будущих взаимодействия двух государств и стала основой для последующих соглашений310.В 2008 г. отношения между Российской Федерацией и Республикой Корея после встречи на уровне президентов были охарактеризованы как «стратегическое партнерство» 311 . При этом необходимо признать, что сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Корея, несмотря на ряд сделанных заявлений и подписанных соглашений, носило в значительной степени спорадический характер, в том числе и в сфере научно-технического

309Троекурова И. С., Колотырина Е. А. Международное научно-технологическое сотрудничество Республики Корея // Изв. Сарат. ун-та. Нов.сер. Сер. Экономика. Управление. Право. – 2015. – №1. – С. 28-37.

310Карпович О. Г., Смагина Л. А. Россия – Республика Корея: итоги и перспективы (30 лет установления дипломатических отношений) // Сравнительная политика. – 2021. – № 2. – С. 111-120.

311Акимова В. Г. Стратегические направления сотрудничества Российской Федерации и Республики Корея // Корееведение в России: направление и развитие. – 2022. – № 2.

– С. 71-77.

168

сотрудничества и образования. Так, в 1991 и 1994 гг. под руководством Министерства науки и ИКТ были созданы Объединенный комитет по науке и технологиям и Корейско-российский центр научно-техниче- ского сотрудничества. С 2004 по 2012 гг. под покровительством Министерства торговли, промышленности и энергетики функционировал Корейско-российский центр сотрудничества в области промышленных технологий, однако комплексная поддержка начинаний отсутствовала. Вместе с тем, нельзя не упомянуть реализацию ряда совместных наукоемких проектов, потребовавших привлечения специалистов обоих сторон, среди которых обучение ученых в рамках НИОКР, выставки передовых технологий, взаимодействие в рамках развития бизнеса и деятельности Фонда «Сколково»312.

Входе последнего десятилетия Российская Федерация, находясь

вусловиях нарастающей конфронтации со странами Запада, стремилась укрепить свое сотрудничество с государствами Северо-Восточ- ного азиатского региона. В частности, продолжалась работа Россий- ско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научнотехническому сотрудничеству – последнее, 19-е заседание комиссии состоялось в декабре 2021 г. Кроме того, можно выделить ряд ключевых соглашений в сфере научно-технического сотрудничества между Россией и Республикой Корея, заключенных на протяжении указанного периода.

Взаимодействие между государствами активизировалось после провозглашения концепции «Девяти мостов» в 2017 г., в которой были обозначены ключевые направления сотрудничества: газовая сфера, железнодорожная сфера, сфера развития портовой инфраструктуры, сфера электроэнергетики, сфера судостроения, промышленных комплексов, сельского и рыбного хозяйства, а также сфера сотрудничества

врамках Северного морского пути313.

Ряд ключевых договоренностей, последовавших за провозглашением концепции «Девяти мостов», был достигнут в июне 2018 г. с подписанием нескольких меморандумов о взаимопонимании на уровне министерств. Так, Меморандум о взаимопонимании между Минвостокразвития России и Министерством иностранных дел Республики Корея о создании Российско-Корейского Форума межрегионального

312Троекурова И. С., Колотырина Е. А. Указ.соч.

313Кривошеев М. Д. Концепция «Девяти мостов» и перспективы развития российскоюжнокорейских экономических отношений // Инновации и инвестиции. – 2020. – № 5.

– С. 77-80.

169

сотрудничества развивал положения концепции «Девяти мостов» на уровне взаимодействия регионов Дальнего Востока и Республики Корея. Меморандум о взаимопонимании между Минэкономразвития РФ и Министерством науки и информационно-коммуникационных технологий Республики Корея о создании российско-корейской инновационной платформы для четвертой промышленной революции предопределил создание Корейско-российского инновационного центра и расширение функций Корейско-российского центра сотрудничества по науке и технологиям.Курс на взаимодействие в сфере больших данных и высокоскоростного Интернета нашел выражение в Меморандуме о взаимопонимании между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством науки и информационно-коммуникационных технологий Республики Корея по сотрудничеству в области связи и информационно-коммуникацион- ных технологий от 22 июня 2018 г314.

Отметим, что в самой концепции «Девяти мостов» как отдельные направления сотрудничества наука и образование заявлены не были, однако из заключения упомянутых соглашений следует, что интенсивное взаимодействие в указанных сферах невозможно без обмена имеющимся научно-техническим опытом и программ подготовки квалифицированных кадров. Данная позиция подтверждается формированием совместных научно-технических площадок, одной из которых должен был стать упомянутый ранее и открытый в 2019 г.КорейскоРоссийский инновационный центр в южнокорейском городе Ичхон. Тем не менее, информации о значимых результатах деятельности центра найти не удалось.

В октябре 2020 г. концепция «Девяти мостов» была актуализирована в виде подписания сторонами «Плана действий девяти мостов 2.0», при этом одним из ключевых направлений взаимодействия было признано сотрудничество в сфере инноваций315. Среди иных оговоренных в Плане направлений, перспективных с точки зрения обмена научным опытом, можно отметить подготовку совместной программы поддержки обмена квалифицированными кадрами между

314Ким Ю. Программы научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и странами Северо-Восточной Азии в сфере цифровой экономики // Международная торговля и торговая политика. – 2020. – № 1 (21). – С. 140-155.

315РюКванЧоль. Перемены в корейско-российских отношениях после установления дипломатических отношений и перспективы будущего сотрудничества // Корееведение в России: направление и развитие. – 2022. – № 1. – С. 136-158.

170