4.2. Кодекс профессиональной этики нотариуса

Большинство государственных и общественных институтов и корпораций обладают своими актами, регулирующими вопросы профессиональной этики. В данное время действуют Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов РФ, Кодекс этики прокурорского работника РФ и др.

В 2001 году собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации был утвержден Профессиональный кодекс нотариусов РФ <1>.

--------------------------------

<1> Этика / Под ред. А. Гусейнова, Е. Дубко. М., 2006. С. 38.

В Основах законодательства РФ о нотариате присутствует специальная статья 6.1, которая регламентирует вопросы профессиональной этики. Согласно этой статье Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, не находится в трудовых отношениях с нотариальной палатой и с федеральным органом исполнительной власти, поэтому можно говорить только об административной ответственности. Основанием для вывода о наличии дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, служит ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате, которая предусматривает сложение полномочий нотариуса "за неоднократное совершение дисциплинарных проступков" <1>.

--------------------------------

<1> Пеунова М.Н., Шкоринов В.П. Актуальные проблемы истории русской этики и принципы ее исследования // Очерки истории русской этической мысли. М., 1976. С. 7, 9.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

В.В. Ярков пишет: "Кодекс - это документ прямого действия и распространяется на всех нотариусов системы внебюджетного нотариата". А.А. Малиновский идет дальше: "Этический кодекс - важнейший нормативный акт, регламентирующий профессиональную деятельность наряду с действующим законодательством. Его знание и соблюдение - это условие профессионального успеха для каждого специалиста и настойчивое требование общества ко всем представителям социально значительных профессий" <1>.

--------------------------------

<1> Попович М. Этика среди нашего нотариата // Нотариальный вестник. 1904. N 12.

Кодекс (2001 г.) состоит из 11 глав. В Общих положениях отмечено, что Кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, последовательность наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Глава II фиксирует принципы профессиональной деятельности нотариуса, а остальные положения регулируют почти все сферы деятельности нотариуса. Каждый раздел посвящен отношениям с какими-либо субъектами правоотношений: с физическими и юридическими лицами, с нотариальной палатой, с коллегами и нотариальным сообществом в целом, с органами государственной власти и местного самоуправления, а также поведению нотариуса во внеслужебное время.

Нарушение морально-этических норм как причина дисциплинарной ответственности отстаивается многими представителями нотариального сообщества. С.А. Зацепина, нотариус города Екатеринбурга, определила перечень таких нарушений так: "...грубое отношение к клиентам; нарушение принципов коллегиальности отношений с другими нотариусами (принципа "цеховой солидарности"); проявление личной заинтересованности при совершении нотариальных действий; отказ или уклонение от повышения профессионального уровня; совершение нотариальных действий вне своей территориальной компетенции" <1>.

--------------------------------

<1> Вергасова Р.И. Нотариат в России. С. 353 - 354.

По правилам, закрепленным в Профессиональном кодексе, нотариус должен следовать следующим морально-этическим обязательствам:

- защищать интересы человека, общества и государства, придерживаясь требований закона;

- содействовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

- не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, ставящих под сомнение объективность и независимость нотариальной деятельности, компрометирующих нотариуса в общественном мнении, наносящих ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

- относиться к коллегам по юридической профессии уважительно, доверительно и благожелательно;

- поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;

- сторониться проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорбить человеческое достоинство и отрицательно восприниматься окружающими;

- сторониться личного участия в деятельности политических партий и объединений, втягивания в политическую деятельность, не разрешающую нотариусу сохранять лояльность, беспристрастие и самостоятельность;

- соизмерять степень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности; обеспечивать в своей деятельности высокие критерии культуры общения, в любой ситуации стараться сохранить самообладание и личное достоинство (п. 3 разд. II).

Другие правила поведения, заключающиеся в Профессиональном кодексе, предписывают нотариусам:

- перед совершением любого нотариального действия извещать обратившихся лиц о размере тарифа за совершение нотариального действия, определяемого соответственно нормативным актам;

- не нарушать без уважительных причин учрежденный режим работы нотариальной конторы и требования к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы;

- не отказывать безосновательно в выезде к обратившимся за совершением нотариального действия лицам в случаях, предусмотренных законодательством;

- не отдавать функции по совершению нотариальных действий, в том числе по исполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, прочим лицам кроме сотрудников нотариальной конторы;

- не осуществлять прием посетителей в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, не курить во время приема без согласия посетителей (разд. III).

Предусмотрены в Профессиональном кодексе и правила, которыми должны руководствоваться нотариусы в своем поведении во внеслужебное время. Как лицо с особенным доверием и ответственностью перед государством и обществом, нотариус должен воздержаться от деятельности, отрицательно влияющей на реализацию его профессиональных обязанностей или вызывающей сомнение в его самостоятельности и беспристрастности, а также мешать вовлечению членов своей семьи в эту деятельность. Должен нотариус воздержаться и от получения ценных подарков и безосновательных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией (разд. VII).

После принятия Профессионального кодекса можно констатировать, что этика нотариусов - это не только призыв законодателя и клятва нотариусов придерживаться нравственных требований в профессиональной деятельности, но и вполне настоящие правила, за нарушение которых может наступить ответственность.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата - это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, соблюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

Контрольные вопросы и задания к главе 4

1. Дайте определение профессиональной этики нотариуса.

2. В чем заключается международная составляющая профессиональной этики нотариуса?

3. Какая нормативная основа профессиональной этики нотариуса существует в Российской Федерации?

4. Какова структура Кодекса профессиональной этики нотариуса?