- •1. Предмет и функции теории г. И п..
- •2. Место теории г. И п. В системе общественных и юридических наук.
- •3. Методология теории г. И п.
- •4. Теории происхождения права
- •5. Теории происхождения государства
- •6. Власть и социальные нормы первобытного общества
- •7. Предпосылки и особенности возникновения государства
- •8. Предпосылки и особенности возникновения права
- •9. Власть и её виды. Государственная власть
- •10. Понятие государства
- •11. Сущность и социальное назначение государства
- •12. Понятие тип государства. Историческая типология
- •13. Формационный подход
- •14. Цивилизационный подход
- •15. Понятие форма государства.
- •16. Форма правления: понятие и классификация
- •17. Монархическая форма правления.
- •18. Республиканская форма правления.
- •19. Форма государственного устройства: понятие и классификация
- •20. Унитарное государство
- •21. Федеративное государство
- •22. Понятие региональное государство
- •23. Межгосударственные объединения: понятие и виды
- •24. Политический режим: понятие и классификация
- •25. Демократический режим
- •26. Авторитарный режим.
- •27. Тоталитарный режим.
- •28. Функции государства: понятие и классификация
- •29. Формы и методы реализации функций государства
- •30. Законодательная власть: понятие, структура и компетенция
- •31. Исполнительная власть: понятие, структура и система.
- •32. Судебная власть: понятие, структура и система.
- •33. Политическая система общества: понятие и структура.
- •34. Государство в политической системе общества.
- •35. Глобализация и государство.
- •36. Социальные нормы: понятие и классификация.
- •37. Социальные и технические нормы. Юридико-технические нормы.
- •38. Право в системе социальных норм.
- •39. Понятие права.
- •40. Сущность и социальное назначение права.
- •41. Понятие тип права. Историческая типология.
- •42. Функции права: понятие и классификация.
- •43. Правопонимание и теория государства и права.
- •44. Основные концепции современного правопонимания.
- •45. Источник (форма) права: понятие и классификация.
- •46. Норма права: понятие, структура и классификация.
- •47. Система права: понятие и основные элементы.
- •I. Вертикальное строение права
- •II. Горизонтальное строение права
- •48. Система законодательства и систематизация законодательства.
- •49. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. Изложение норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •50. Предмет и метод правового регулирования.
- •51. Правовой институт.
- •53. Материальное и процессуальное право.
- •53. Публичное и частное право.
- •54. Национальное и международное право.
- •55. Правотворчество: понятие, принципы и стадии.
- •Законодательная инициатива
- •Подготовка проекта нпа
- •Принятие (прохождение в правотворческих органах)
- •56. Понятие юридической техники.
- •57. Правоотношение: понятие, содержание, виды.
- •58. Юридические факты: понятие и виды.
- •59. Реализация права: понятие и формы.
- •60. Применение права: понятие, субъекты, виды.
- •61. Акты применения права.
- •Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых актов
- •62. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •63. Правовые коллизии и способы их разрешения.
- •64. Толкование права: понятие, способы, виды. Акты толкования права.
- •Акты толкования права и нормативные правовые акт:
- •65. Понятие правомерного поведения.
- •66. Правонарушение: понятие, виды, юридический состав.
- •67. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания юридической ответственности.
- •68. Правосознание и правовая культура
- •69. Законность и правопорядок
- •3 Группы функций:
- •70. Правовая система: понятие и виды
- •71. Романо-германская правовая система: исторические основания, признаки и структура.
- •72. Англо-саксонская правовая система: исторические основания, признаки и структура
- •73. Религиозно-правовые системы: понятие и виды.
- •74. Системы (обычного) традиционного права: история и современность- ?
- •75. Механизм правового регулирования
- •76. Действие нормативно-правовых актов
- •77. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов
- •78. Права человека
- •79. Теория правового государства
- •80. Социальное государство: понятие и функции
- •81. Модели социального государства: история и современность
- •82. Проблемы обеспечения государственного сувереннитета в условиях глобализации - ?
- •83. Развитие концепции прав и свобод человека: исторические версии и современные подходы - ?
- •84. Основные тенденции развития государства
- •85. Основные тенденции развития права
- •Размывание грани между публичным и частным правом.
- •Стремление к межгосударственной унификации национальных норм гражданского и торгового права.
- •Формирование новых отраслей права.
- •Изменение источников права.
- •Демократизация статуса физических лиц.
- •Активное развитие законодательства о юридических лицах.
- •Существенная трансформация института собственности.
- •Быстрое развитые договорного права.
- •Развитие антимонопольного законодательства.
- •Существенные изменении в семейном праве.
- •Решительное вторжение права в трудовое и социальное законодательство.
- •Усиление демократических и гуманистических начал в уголовном праве.
- •86. Общество и государство: цензовое государство, кастовое государство, классовое государство
- •Кастовое государство.
- •Цензовое государство.
- •Классовое государство.
- •87. Гражданское общество и государство
49. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. Изложение норм права в статьях нормативно-правовых актов.
Нормативный правовой акт – официальный документ правового компетентного органа власти, направленный на установление новых, изменение действующих или отмену устаревших правовых норм.
НПА издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы - их установление, изменение, отмену.
НПА регулируют общественные отношения. Принимая нормативно-правовой акт, государство тем самым делает свою волю общеобязательной.
Виды НПА:
Законы– нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.
Закон имеет ряд преимуществ по сравнению с другими нормативными правовыми актами.
Первичным образом регулирует общественные отношения
действует прямо, непосредственно, без посредующих актов
обладает большими материальными и финансовыми ресурсами для исполнения
имеет эффективный механизм обеспечения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, Уполномоченный по правам человека призван способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод человека на территории Российской Федерации
к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.
Существуют следующие виды законов:
Возглавляет всю систему Конституция Российской Федерации. Конституцию РФ принимают и субъекты Федерации – республики. Остальные субъекты имеют свои уставы. Конституция РФ занимает верховное место в иерархии системы законодательства, абсолютно все акты государства не могут противоречить Конституции РФ
Конституционные федеральные законы занимают следующее после Конституции место в иерархии нормативных правовых актов
К разновидностям закона относят в последнее время закон о поправке к Конституции РФ. Этот закон обладает особой юридической силой и принимается в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона
Кодекс – самая распространенная форма закона. К этой форме часто прибегают и субъекты Федерации, принимая законы в виде кодексов.
Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции по предметам ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Основы – форма законов, которые характерны исключительно для федерального государства.
Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в литературе в качестве разновидности законов.
. Модельные законы появились после создания СНГ. Цель этих актов – обеспечить единство в правовом поле СНГ. Модельные законы носят рекомендательный характер, служат ориентиром для законодательства государств – членов СНГ при регулировании определенных сфер общественных отношений. Но модельные законы могут быть полезными и для внутренних отношений федеративного государства, поскольку призваны гармонизировать правовое регулирование в масштабе всей страны
Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид законов предусмотрен. Причем делегирование полномочий возможно не только внутри данного субъекта, но и между органами республики и федеральными органами. Суть делегированных законов состоит в том, что законодательные (представительные) органы государства делегируют исполнительным органам (например, правительству) право принимать акты в форме законов. Это делается в целях оперативного решения некоторых важных проблем, например защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку, как известно, прохождение законов в представительных органах довольно длительный процесс и нет никакой гарантии, что данный закон будет принят
В качестве еще одного из видов законов называют законы, принимаемые в порядке референдума. Эти законы обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только референдумом. Но такого рода законы принимаются очень редко, поскольку проведение референдумов требует больших материальных, финансовых и организационных средств.
Подзаконный акт – нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.
Указы Президента РФ, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 90), обязательны для исполнения на всей территории страны. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Эти акты также носят подзаконный характер, не должны противоречить указам Президента РФ нормативного характера, обязательны к исполнению в Российской Федерации, а в случае противоречия правительственных актов Конституции РФ, федеральным законам, указам могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ).
Ведомственные акты издаются министерствами и иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения. В некоторых случаях отдельные ведомства вправе принимать акты межведомственного характера, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству. Это относится к таким ведомствам, как Министерство внутренних дел, Министерство финансов, Министерство транспорта, налоговая служба, санитарно-эпидемиологический надзор и т. Д
Акты органов исполнительной власти субъектов Федерации носят подзаконный характер, издаются компетентными органами государственной власти в процессе осуществления своей деятельности и в пределах компетенции, возложенной на них, действуют на территории конкретного субъекта Федерации, находятся в строгой иерархии по отношению друг к другу. К числу таких актов относятся: а) нормативные указы (постановления) глав субъектов Федерации; б) постановления правительства; в) нормативные правовые акты министерств и других органов исполнительной власти; г) акты органов местного самоуправления; д) акты руководителей предприятий и учреждений.
Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права чаще всего не совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры.
Существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативного правового акта. Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный.
При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.
Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта.
При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах»,
При отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта.
Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права.
При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ч. 2 ст. 6 ГК РФ формулирует правила применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».
Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака: а) наличие другого нерасторгнутого брака; б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными; в) недееспособность хотя бы одного лица