88. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования: понятие, порядок принятия решения, юридическое значение и контроль за законностью

Юридическая природа решения о прекращении уголовного дела

= три типа решений, останавливающих начатое по конкретному УД производство

1. полицейские решения, когда полиция прекращает начатое дознание (расследование); такие решения являются не столько юридическими, сколько фактическими, поскольку полиция не оформляет их в виде процессуального акта, в них не отражается официальная уг.-правовая оценка деяния, они не требуют отмены в случае необходимости возобновления расследования;

2. прокурорские решения: прокурор после проведения полицейского дознания отказывает в возбуждении официального уг преследования, прекращая начатое производство; здесь уже есть процессуальная составляющая, но разрешением уг.-правового спора такие решения не являются, т.к. прокуратура вправе в любое время возобновлять производство без отмены решения;

3. судебные решения, когда судебная власть официально разрешает правовой спор без рассмотрения уголовного дела по существу, констатируя отсутствие события преступления, его состава, недостаточность доказательств и т.п (только там, где судебные следователи!).

Сегодня в РФ решения следователя (дознавателя) о прекращении имеют квазисудебную юр природу:

• они полноценным и официальным образом разрешают уг.-правовой спор, будучи, например, достаточным основанием для реабилитации лица и выплаты ему государством возмещения вреда;

• они имеют общеобязательный характер для всех граждан, д.л. и органов;

• они обладают некоторыми свойствами res judicata (напр., постановление о прекращении дела является препятствием для повторного производства по тому же факту / в отношении того же лица) (НО решение отменить несложно, н, незаконное, даже во внесудебном порядке).

= похоже на приговор суда

*отмена постановления о прекращении УД или уголовного преследования по истечении 1 года со дня его вынесения допускается только на основании судебного решения

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: соотношение понятий

В отличие от прекращения УД, когда прекращается все производство -> прекращение уг преследования => это прекращение производства в отношении конкретного лица (подозреваемого или обвиняемого).

 в соответствии с ч. 2 ст. 175 УПК, если в ходе расследования «предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части…»

строго говоря, здесь речь должна идти о частичном прекращении уголовного дела, поскольку сокращаются пределы производства in rem (а не in personam)

Скажем, если раскаялся обвиняемый по односоставному делу, где есть только один эпизод и один обвиняемый, то прекращать надо дело, а если по сложносоставному делу, где есть несколько обвиняемых, с потерпевшим примирился только один из них, то прекращать надо преследование в отношении конкретного лица.

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования

= оформляется постановлением следователя или дознавателя (+ фактич данные принятия решения)

- дополнительной гарантией служит согласие на прекращение УД со стороны ведомственных (надзорных) начальников, которых следует убедить не только в законности, но и в целесообразности принимаемого решения

+ в некоторых случаях требуется также согласие на прекращение УД самого подозреваемого / обвин.

- прокурор ставится в известность о прекращении

Отмена решения о прекращении уголовного дела (преследования)

- исключает возможность повторного производства по этому делу, пока постановление не отменено

Отмена решения может осуществляться тремя способами:

1. в порядке ведомственного контроля;

2. в порядке прокурорского надзора;

3. в порядке судебного контроля.

Ведомственный контроль и прокурорский надзор предполагают возможность соответствующих ДЛ действовать как по жалобам заинтересованных участников процесса (прежде всего потерпевшего), так и ex officio. Применительно к судебному контролю действия ex officio исключены.

Ведомственный контроль: РСО вправе отменить постановление следователя о прекращении УД (преследования) и возобновить производство по делу в целом / уголовное преследование in personam.

Прокурорский надзор: в отношении как дознавателя, так и следователя. Постановление дознавателя о прекращении уголовного дела может быть отменено прокурором в любой момент, после чего дело возобновляется.

По делам частного обвинения прокурор вправе действовать лишь по жалобе заинтересованного лица.

Судебный контроль: осуществляется районными судами -> вправе рассмотреть жалобу заинтересованного лица на постановление следователя или дознавателя о прекращении УД и отменить его, признав незаконным или необоснованным.

• незаконное решение – решение, когда порядок принятия / содержащиеся выводы противоречат нормам УПК РФ или УК РФ

• необоснованное решение – решение, в котором сделанные следователем (дознавателем) выводы о фактах либо не подтверждены соответствующими доказательствами, либо противоречат фактическим обстоятельствам дела

Возобновление производства по ранее прекращенному УД возможно в том случае, если НЕ истекли сроки давности привлечения лица к УО.