3. Система платежей при пользовании недрами

Платежи, имеющие неналоговую природу.

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» устанавливает следующую систему платежей при пользовании недрами:

– разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

– сбор за участие в аукционе;

– регулярные платежи за пользование недрами.

Некоторые из указанных платежей имеют правовую природу сборов независимо от того, называется ли данный платеж сбором или нет. Как известно, главным отличительным признаком сборов является индивидуальная возмездность. Уплата сбора - одно из условий совершения определенных действий органами в отношении плательщика. Так, за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) - одно из условий регистрации заявки. При выдаче лицензии также взимается сбор. В случае его неуплаты к плательщику не будут применены меры принудительного взыскания, но «услуга» не будет оказана.

Регулярные платежи за пользование недрами имеют схожую правовую природу со сбором, но уплачиваются не однократно, а периодически (ежеквартально). Регулярные платежи взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку, геологическое изучение и оценку пригодности недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Данные платежи также подлежат уплате за предоставление исключительных прав на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 м), используемых по целевому назначению.

Такая система платежей за пользование недрами действует с 1 января 2002 г., когда вступили в силу глава 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ и изменения в разд. V Закона РФ "О недрах".

3.1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

Статьей 40 Закона «О недрах» установлен порядок исчисления и уплаты разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, например открытие месторождения, подписание лицензионного соглашения, достижение определенного уровня добычи и т.п.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленного условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.  При заключении и выполнении соглашения о разделе продукции размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты устанавливаются в этих соглашениях.

Порядок определения размеров разовых платежей за пользование недрами и их уплаты устанавливают региональные (территориальные) органы власти.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления платежей в федеральный бюджет осуществляется региональными (территориальными) агентствами по недропользованию.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.