- •«Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика м.Ф. Решетнева»
- •Содержание
- •Введение
- •Основополагающие понятия
- •Основная цель закона
- •Главные элементы технического регулирования
- •Принципы технического регулирования
- •Законодательство рф о техническом регулировании
- •6. Санкции
- •Заключение
- •Список используемых источников
Принципы технического регулирования
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:
1) применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
2) соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
3) независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
4) единой системы и правил аккредитации;
5) единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
6) единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
7) недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
8) недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
9) недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
10) недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Шесть из десяти принципов касаются деятельности субъектов технического регулирования - органов по сертификации, аккредитованных сертификационных испытательных лабораторий (которые почему-то не названы в ФЗ), органов по аккредитации, органов государственного контроля (надзора).
Под независимостью органов по аккредитации, органов по сертификации (см. принцип 3) от изготовителей продукции, продавцов, исполнителей работ и услуг, приобретателей продукции следует понимать отсутствие любой формы зависимости - организационной, административной, экономической, финансовой. Независимость указанных органов - необходимое условие их аккредитации.
Принцип недопустимости внебюджетного финансирования госконтроля (принцип 10) также направлен на обеспечение независимости этого органа.
Принцип недопустимости совмещения полномочий органа госконтроля (надзора) и органа по сертификации (принцип 7) вытекает из принципиальных различий в правовом статусе указанных органов: первые являются государственными органами, функции вторых осуществляют лица и организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью. То же объяснение относится к принципу 9, поскольку аккредитация - функция государственная.
Применение принципа 6 направлено на совместимость установления требований и форм их изложения в технических регламентах и документах в области стандартизации, тем более что ряд национальных стандартов будет служить «доказательной базой» ТР.
Принцип 5 следует учитывать не только в процедурах обязательной оценки соответствия, но и при проведении добровольной оценки.
Выполнение принципа 4 обеспечивается утверждением систем и правил аккредитации Правительством РФ.
Принцип 2 указывает на то, что уровень требований ТР и национальных стандартов, а также материально-техническая база сертификационных лабораторий должны отвечать мировому уровню, а организация работ по оценке соответствия должна быть идентична зарубежной практике.