С

Отдел кадрового обеспечения и безопасности

Отдел финансового обеспечения

Правовой отдел

В другом док-те «Схема 1 - Организационная структура МРИ ФНС России №25 по РБ»

Каждый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными законодательными актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных (представительных) органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, приказами, распоряжениями, инструкциями, правилами, положениями и иными актами ФНС России и Управления ФНС России по Республике Башкортостан, Положением о соответствующем отделе, и инструкциями на рабочие места.

К основным функциям отдела общего и хозяйственного обеспечения относят:

1. Общее делопроизводство.

2. Прием, отправка и обработка корреспонденции на бумажных носителях и в электронном виде по каналам связи.

3. Делопроизводство по документам для служебного пользования и иного ограниченного доступа.

4. Формирование и ведение архива документов инспекции.

5. Организация обмена корреспонденцией по электронной почте.

6. Планирование, координация и контроль исполнения работ.

7. Организация работы секретариата руководства инспекции.

8. Обеспечение представительских мероприятий и организация совещаний руководства инспекции.

9. Массовая печать и размножение документов.

10. Организация коммунально-эксплуатационного, технического, транспортного, социально-бытового и медицинского обслуживания, материально-технического обеспечения согласно утвержденным нормативам.

11. Обеспечение охраны труда.

Функции отдела финансового обеспечения включают:

1. Выполнение функций получателя бюджетных средств федерального бюджета, определенных Бюджетным кодексом РФ.

2. Осуществление бухгалтерского учета.

3. Организация коммунально-эксплуатационного, технического, транспортного, социально-бытового и медицинского обслуживания, материально-технического обеспечения согласно утвержденным нормативам.

К функциям отдела кадрового обеспечения и безопасности относятся:

1. Подбор, назначение, перемещение, увольнение персонала.

2. Составление штатного расписания, укомплектование инспекции кадрами в соответствии с квалификационными требованиями по замещаемым государственным должностям федеральной государственной гражданской службы.

3. Организация и проведение работы с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности.

4. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки персонала, взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки кадров.

5. Ведение учета использования рабочего времени и оформление листов нетрудоспособности, оформление документов на получение страхового медицинского полиса.

6. Ведение и хранение личных дел работников, трудовых книжек и других документов, своевременность и правильность внесения в них изменений.

7. Обеспечение соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, ведомственного режима, организация обеспечения охраны.

8. Организация взаимодействия инспекции со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией.

Правовой отдел выполнят следующие функции:

1. Рассмотрение возражений налогоплательщиков по актам, составленным по результатам проведенных мероприятий налогового контроля.

2. Подготовка экспертных заключений по результатам рассмотрения возражений.

3. Организация подготовки заключений по жалобам в соответствии с запросами вышестоящими налоговыми органами.

4. Рассмотрение заявлений и жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, за исключением руководителя инспекции и его заместителя, по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах.

5. Обобщение практики рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке и внесение предложений по ее совершенствованию руководству инспекции и в подразделение налогового аудита вышестоящего налогового органа.

6. Правовая экспертиза документов подготавливаемых в инспекции и оказание правовой помощи подразделениям инспекции по вопросам применения законодательства РФ.

7. Рассмотрение, систематизация и анализ жалоб налогоплательщиков.

8. Подготовка проектов решений по результатам налоговых проверок.

9. Оформление и предъявление в суды общей юрисдикции и арбитражные суды исков.

10. Защита государственных интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

На отдел учета и работы с налогоплательщиками возложено выполнение следующих функций:

1. Прием документов для осуществления государственной регистрации юридических лиц, в том числе принятие решений о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) .Учет налогоплательщиков, в том числе постановка на учет налогоплательщиков с применением ИНН/КПП, ИНН, снятие с учета налогоплательщиков внесение изменений в их учетные данные, привлечение к постановке на учет налогоплательщиков, не состоящих на учете.

2. Координация работ по инициированию процедуры ликвидации юридических лиц.

3. Работа с информацией об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков, поступающих из банков и от налогоплательщиков.

4. Прием налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ, и бухгалтерской отчетности на бумажных и электронных носителях.

5. Прием от налогоплательщиков электронных носителей записей и выдача программных продуктов, предназначенных для налогоплательщиков.

6. Входной контроль налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ, представленных на электронных и бумажных носителях.

7. Регистрация представленных документов, фиксация соответствия представленных документов установленным требованиям.

8. Выдача налогоплательщикам по их запросам справок и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции налоговых органов.

9. Информирование налогоплательщиков о состоянии их расчетов с бюджетной системы РФ.

10. Сверка расчетов налогоплательщика с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

11. Подготовка ответов на письменные запросы налогоплательщиков.

12. Взаимодействие со СМИ, общественными организациями, органами исполнительной власти в рамках проводимых информационно-разъяснительных мероприятий.

Функции отдела информационных технологий включают:

1. Обеспечение работоспособности аппаратной части, системного и прикладного программного обеспечения общего применения.

2. Программно-техническое обеспечение технологических процессов приема/передачи информации в электронном виде при взаимодействии налоговых органов с другими ведомствами.

3. Тиражирование программных продуктов по формированию в электронном виде налоговой отчетности представляемой налогоплательщиками и налоговыми агентами.

4. Обеспечение антивирусной защиты информации.

5. Ввод данных по учету налогоплательщиков.

6. Ввод данных налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчислений и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ, бухгалтерской отчетности поступивших на бумажных носителях и в электронном виде.

7. Ввод сведений о счетах налогоплательщиков, полученных от налогоплательщиков так и от банков.

8. Прием и ввод в базу данных платежных документов, поступивших из органов федерального казначейства, финансовых органов, местных органов самоуправления и других источников, сверка с бумажными носителями электронных документов, не прошедших автоматическую разноску корректировка по результатам сверки.

9. Передача электронных платежных документов в государственные внебюджетные фонды.

Аналитический отдел выполняет следующие функции:

1. Взаимодействие с органами федерального казначейства, финансовыми органами субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам учета дохода бюджетов.

2. Разрешение проблемных ситуаций с начислением пеней.

3. Разрешение сложных ситуаций с невыясненными платежами.

4. Мониторинг анализ и прогнозирование поступлений и начислений налоговых платежей и др. доходов в бюджетную систему РФ по основным налогоплательщикам.

5. Прогнозирование налоговых поступлений и других доходов в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды.

На отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства возложено выполнение следующих функций:

1. Направление требований об уплате налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ.

2. Взыскание налогов, сборов и др. платежей в бюджетную систему РФ за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков.

3. Приостановление операций по счетам налогоплательщиков для обеспечения взыскания налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ.

4. Подготовка договоров поручительства и договоров залога имущества, инвестиционных налоговых кредитов.

5. Подготовка материалов для осуществления процедуры банкротства организаций, в отношении которых применен весь комплекс мер по принудительному взысканию.

Функции отдела камеральных проверок:

1. Проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов.

2. Камеральная налоговая проверка деклараций о доходах физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, детективов, охранников и других лиц.

3. Оформление результатов камеральной налоговой проверки.

4. Налоговый контроль за расходами физического лица и учет сведений об операциях на сумму, превышающую установленную законодательными и нормативными актами.

5. Принятие мер к налогоплательщикам, не представившим налоговые декларации в установленный срок.

6. Передача в юридический отдел материалов проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях.

Отдел выездных проверок ответственен за выполнение следующих функций:

1. Проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов в бюджетную систему РФ.

2. Оформление результатов выездных налоговых проверок.

3. Рассмотрение представленных налогоплательщиками возражений (объяснений) по актам выездных налоговых проверок.

4. Взаимодействие с правоохранительными органами и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела.

5. Регистрация, снятие с учета и другие работы по учету ККМ в денежных расчетах с населением.

6. Проверка полноты учета выручки с использованием ККМ.

7. Выявление организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность на контролируемой территории, но не состоящих на учете в налоговых органах.

8. Контроль своевременности исполнения банками, состоящими на учете в налоговом органе, поручений налогоплательщиков на перечисление налогов и сборов.

В инспекциях с установленной предельной численностью работников свыше 200 единиц предусмотрены должности до пяти заместителей руководителя.

Изменение наименований отделов не допускается. Минимальная численность отдела – 5 человек.

Нормативное распределение по численности работников: контрольный блок (отделы выездных, камеральных проверок и оперативного контроля) должен составлять не менее 50% предельной численности работников инспекции, блок общего обеспечения (отделы общего и финансового обеспечения) – не более 12,5% предельной численности работников инспекции, численность работников отдела камеральных проверок должна составлять не менее 55% от общей численности отделов камеральных и выездных проверок.

В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Технологический цикл работы Инспекции можно отразить в виде схемы, представленной на Рисунке 2.

Государственная регистрация и учет налогоплательщиков

Камеральные налоговые проверки

Учет платежей и ведение лицевых счетов

Урегулирование задолженности

Выездные налоговые проверки

Прочие контрольные мероприятия

Рисунок 2 – Технологический цикл работы Инспекции

Процессы эти информационно и технологически взаимосвязаны и, соответственно, должны быть согласованы и синхронизированы друг с другом. Главной целью работы налоговой инспекции является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета. Отсюда возникает требование максимально четкого общего управления инспекцией, контроля за сроками выполнения работ и за результатами работы каждого сотрудника. Осуществить такой контроль силами одного руководителя инспекции невозможно. Возникает необходимость разделить технологическую цепочку работы инспекции на отдельные участки и объединить инспекторов, работающих на каждом таком участке в административно обособленном подразделении – отделе. Изменение круга задач, решаемых каждым отделом, дает возможность корректировать технологию работы инспекции, более рационально решать конкретные проблемы, обеспечивать более эффективное взаимодействие инспекции с другими органами власти и управления и с налогоплательщиками.

Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Оперативная совместная работа налоговиков с министерством финансов, природоохранными органами, органами внутренних дел, таможенными органами, с федеральными фондами, органами исполнительной власти позволяет своевременно пресекать и предупреждать нарушения налогового законодательства.

Совместно с Министерством финансов РБ и финансовыми органами на основе анализа налогооблагаемой базы республики и макроэкономических показателей проводится работа по прогнозированию налоговых поступлений по уровням бюджетов на очередной год. Также осуществляется оперативное прогнозирование налоговых платежей, анализ причин невыполнения бюджетных назначений.

Тесное взаимодействие с Министерством финансов и Управлением Федерального казначейства МФ РФ по РБ направлено на выполнение важнейшей функции по обеспечению поступления налогов и сборов в разные уровни бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды.

Не теряет актуальности и взаимодействие с Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ, Региональным отделением Фонда социального страхования и республиканским фондом обязательного медицинского страхования РБ.

Контроль со стороны налогового ведомства за пользованием природными богатствами осуществляется совместно с Министерством природных ресурсов РБ, Территориальным агентством по недропользованию по РБ, Росприроднадзором по РБ, отделом водных ресурсов по РБ Камского бассейнового водного управления.

Установлен тесный контакт налоговой службы с Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ. На совершенствование взаимодействия двух служб также оказывают решения, принятые на совместных совещаниях на уровне управлений.

Также расширяется взаимодействие с Главным управлением Федеральной регистрационной службой по РБ как регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Неоценимую пользу приносит совместная работа с правоохранительными органами и таможенными органами. Вместе с органами МВД проводятся рейдовые проверки в сфере розничного товарооборота алкогольной продукции. Принимаются жесткие меры для пресечения фактов уничтожения показаний ККМ о денежной выручке. В этом случае работа ведется не только с ОВД, но и с Управлением ФСБ РФ по РБ.

Значительное содействие в создании базы налогоплательщиков транспортного налога УФНС России по РБ оказывают Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РБ, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по РБ.

Налоговые органы республики нацелены на дальнейшее взаимодействие с различными министерствами и ведомствами в процессе осуществления контрольной работы.

Налоговые органы несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков – предприятий, учреждений и организаций, основанных на любых формах собственности, и проведение в них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей не реже одного раза в два года. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.