Лекция. Политические партии, партийные системы и общественно-политические организации и движения.

Партии в современном понимании являются отно­сительно молодыми общественными институтами, хотя термин «партии» употреблял еще Аристотель. Буквальное значение понятия партия (от лат. part — часть) — группа, часть более крупной общ­ности. Ранее термин использовался для обозначения групп, соперничающих между собой в сфере власти, аристократических группировок. Например, в Древней Греции существовали "партия жителей горы" и "пар­тия равнины", в Древнем Риме — "партия Цезаря"и"партияСуллы".Формирование современных партий произошло в период развития буржуазных отношений в Европе и связано с развитием парламентаризма и представитель­ной демократии в Европе и США в конце XVIII-XIX вв. Специалисты выделяют следующие этапы в исто­рии становления современных политическихпартий:партии как аристократические группировки — XVII-XVIII вв. (например, «виги» и «тори» в Ве­ликобритании);партии как политические клубы, так называемый клубный период — конец XVIII - начало XIX в. (например, «якобинский клуб» во Франции);современные массовые партии как партии опреде­ленного класса — вторая половина XIXв. Партии — это добровольные общественно-поли­тические организации, созданные и действующие на идеологической основе, ориентированные на завоевание либо соучастие во власти на государственном уровне. Более конкретно сущность партии можно понять с помощью ее признаков. Выделяются следующие основ­ные признаки//партий: борьба за власть, стремление к осуществлению или соучастию во власти;организация (структурированность, устойчивость, управление);наличие Программы и устава;наличие аппарата управления;носитель определенной идеологии;наличие социальной опоры в обществе, поиск об­щественной поддержки;постоянство, долговременность существования (по сравнению, например, с политическим движением).Партии, по сравнению с движением, являются единственными в политической системе чисто полити­ческими организациями, всегда ведущими борьбу за власть и имеющими развернутуюидеологию. Движе­ние — компактное сообщество больших групп людей, объединяющихся на основе общих социальных, эконо­мических, политических, и духовных интересов, и не ведущее непосредственную борьбу за власть.  Движе­ния объединяются на основе одной общей идеи (а не развернутой идеологии) и отличаются по одному наи­более существенному признаку: идеологическому — социалистическое, либеральное, консервативное, фа­шистское, религиозное; национальному — интернаци­ональное, национально-освободительное, национально-сепаратистское; классовому — рабочее, крестьянское, буржуазное, дворянское; половозрастному — женское, молодежное, движение ветеранов и т. д. Партии занимают особое место в обществе. С одной стороны, они представляют собой институты полити­ческой системы общества, как политические органи­зации. С другой стороны, они, как негосударствен­ные общественные объединения, выражающие интере­сы различных групп населения, выступают в качестве структур гражданского общества. Партии являются не­обходимым атрибутом демократического общества, по­скольку соответствуют плюралистической социальной структуре общества, многообразию социальных групп и интересов в обществе.Выделим основные функции, которые ыполняют партии в современной общественной системе:выявление и выражение интересов различных групп общества; функция посредничества между государством и об­ществом;функция власти (соучастие во власти, осуществле­ние власти);интеграция и консолидация интересов различных групп общества;стабилизация политической системы;легитимация (законность) власти; идеологическая функция (выражение определенной идеологии); теоретическая (формулировка стратегии, програм­мы развития общества);в формирование политической элиты; социализация личности. Политические партии можно классифицировать по различным критериям: по организационному принци­пу, по идеологии, по степени радикализма, типу руко­водства. По организационному принципу различают кадро­вые и массовые партии и партии движенческоготипа.Кадровые партии характеризуют следующие чер­ты: небольшое количество членов (обычно — это узкая группа профессиональных политиков);свободное членство, т. е. отсутствие механизма вступления в партию;^- отсутствие жесткой партийной дисциплины; отсутствие членских взносов;ориентация на выборы.Классическим_примером кадровых партий могут служить консервативная и либеральная партии Ве­ликобритании. Это парламентские партии, состоящие из профессиональных политиков. Известный француз­ский политолог Дюверже назвал их партиями «нота­блей». Наряду с авторитетными политиками в их со­став обычно входят «олигархи-финансисты», владель­цы крупных корпораций, финансирующих избиратель­нуюкампанию.Массовые партии отличаются следующими чертами: большое количество членов, массовость;

• фиксированное членство (наличие механизма всту­пления в партию);

• наличие партийной дисциплины;

• наличие членских взносов;

• наличие партийного аппарата, партийной бюрокра­тии;

• ориентация на определенный класс.

Классическим примером массовой партии являет­ся лейбористская партия Великобритании. В массовые партии могут вступать как отдельные лица, так и це­лые коллективы. Поэтому различают партии с коллек­тивным и индивидуальным членством. Например, упо­мянутая лейбористская партия Великобритании фор­мировалась из нескольких профессиональных союзов, как коллективных членов. Многопартийность и современные партийные системы Наличие и функционирование в обществе полити­ческих партий называется многопартийностью. Мно­гопартийность является одним из атрибутов демокра­тической политической системы.Необходимость многопартийности возникает из по­пыток привести партийную структуру в соответствие с плюралистической социальной структурой общества.Очень важно учитывать разницу между понятиями «многопартийность» и «партийная система», которые очень часто отождествляются.  Партии как институт политической системы и формирование многопартий­ности — явление исторически более раннее. Становле­ние же партийных систем требует времени и обычно связано с целым рядом условий. Как считают многие современные исследователи, проблема состоит в том, что любая партийная система может действовать толь­ко «на основе определенной организационной модели». Эта модель, по мнению ученых, определяется многи­ми факторами: количеством и качеством политических партий, национальными особенностями их формирова­ния, реальным положением (статусом) партий, а также их «коалиционными возможностями». Кроме того, на характер партийной системы большое влияние оказы­вают действующее законодательство (в первую очередь избирательные законы), социальная структура обще­ства, социокультурные традиции. В государстве могут одновременно функциониро­вать единицы, десятки и сотни партий, однако уча­ствуют в управлении государственными делами, как правило, несколько партий.В зависимости от количества партий, участвующих в управлении, в современных государствах различаютследующие типы многопартийных структур — пар­тийных систем:двухпартийная коалиция — две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно упра­влять, имеет большинство в парламенте и другую партию в качестве оппозиции (так происходит в Великобритании, США); модифицированная двухпартийная коалиция — ни одна из двух партий не имеет абсолютного боль­шинства в парламенте и должна, чтобы сформиро­вать правительство, войти в коалицию с меньшей, третьей(Германия);классическая многопартийная коалиция — когда ни одна из партий не располагает большинством в парламенте, не способна самостоятельно управлять. В этом случае создаются коалиции, а однопартий­ное правительство меньшинства вынуждено искать компромисса с другими партиями (Италия); коалиция доминирования — одна партия осуще­ствляет власть на протяжении длительного периода (чаще при отсутствии сильной оппозиции); партия соблюдает принцип «общенародности», самоопре­деления с надклассовых категорий, деятельности в различных социальных группах(Швеция);коалиция кооперирования — несколько наиболее сильных партий долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти. Многопартийность является одним из основных условий демократичности политической системы. Но не каждая многопартийная система демократична. Основным фактором, определяющим развитие демо­кратического процесса, являются тесная связь поли­тических партий с широкими и представительными социальными силами, адекватное выражение партия­ми интересов этих сил и народных масс в целом. Принципы избирательного права — основные на­чала, которые определяют характер и направление правового регулирования всего комплекса отношений, складывающихся в процессе выборов. Эти принципы обычно определяются конституцией и избирательным законодательством страны