2.4 Связи с общественностью, осуществляемые администрацией Гомельского районного исполнительного комитета

Гомельский район расположен в юго-восточной части Гомельской области, граничит с Репкинским и Городнянским районами Республики Украина, и 5 районами Гомельской области. Занимаемая площадь 2 тысячи квадратных километров. Леса занимают 38,63% территории района, в большей части хвойные, березовые и дубовые. Из полезных ископаемых – залежи торфа, глины для грубой керамики и песка.

На территории района расположено 184 населенных пункта, в т.ч. рабочий поселок Большевик. Кроме этого, на территории района расположено 334 садоводческих товарищества, в которых имеется более 28 тысяч земельных участков, 43 объекта оздоровительного и рекреационного обслуживания населения (базы отдыха, санатории, профилактории, пансионаты, детские оздоровительные лагеря различных предприятий и организаций г. Гомеля).

Население района по состоянию на 01.01.2014г. – 67495 человек.

Гомельский район располагает значительным экономическим потенциалом.

В районе зарегистрировано 2 320 субъекта хозяйствования, из них 1135 юридических лиц и 1185 индивидуальных предпринимателей. За 2013 год зарегистрировано 175 юридических лиц и 256 индивидуальных предпринимателей.

Среди юридических лиц 9 промышленных предприятий, 10 сельскохозяйственных предприятий, 47 фермерских хозяйств.

Сектор малого предпринимательства на территории района представлен 487 организациями, удельный вес поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджет всех уровней составляет 18,3 %.

Важнейший фактор привлекательности района для инвесторов – это месторасположение (район расположен вокруг областного центра г. Гомеля), имеет хорошо развитую инфраструктуру, высокий уровень образования и профессиональной подготовки населения.

Через территорию района проходят автомагистрали на Киев, Брянск, Санкт-Петербург, Минск. В том числе территорию Гомельского района пересекает трансъевропейский транспортный коридор № IX Хельсинки – Санкт-Петербург– Витебск – Гомель – Киев – Бухарест – Александруполос и его ответвление № IXb Вильнюс – Минск – Гомель, что создает долгосрочную перспективу развития сектора транспортных и логистических услуг, а также благоприятные условия для развития инфраструктуры придорожного сервиса. Кроме того, на территории района расположен аэропорт, которому присвоен статус международного.

В 2012-2013 гг. открыты частными инвесторами 2 объекта придорожного сервиса. Это кафе «Е-95» (на 438км (право) автодороги М-8/Е 95) и кафе «Фаворит» (15км (лево) подъезд к г. Гомелю (от автомобильной дороги М-8/Е 95)). Также, в 2013 году новыми собственниками на базе неиспользуемого имущества открыты 2 ресторана: «Дилижанс» (Гомельский район, Терюхский сельсовет, М-8, 448 км, 4) и «Корчма «Будзьма-Загородная» (Гомельский район, Терешковичский сельсовет, п. Борец) [22].

В рамках заключенных инвестиционных договоров ведутся работы по строительству логистического центра (Гомельский район, 11 км. Черниговского шоссе) с общим объемом инвестиций в размере 60 млрд. руб. (инвестор ООО «Русские сладости»), а также двух автоцентров (Audi,Volkswagen) с общим объемом инвестиций в размере 26 млрд. руб. (инвестор ОДО «НТС»).

Общая численность населения, занятого в экономике района на 01.04.2014 года составляет 23,1тысячи человек.

Уровень безработицы экономически активного населения на 1 января 2014 года составил 0,6%, на 1 сентября 2014 года – 0,5 %.

Средняя заработная плата в районе за 2013 год составила 4 718,5 тысячи рублей, при задании на год 4,5 млн. рублей. Средняя заработная плата за январь-июль 2014 года составила 5380,1 тысячи рублей.

Таблица 1 - Информация о выполнении в Гомельском районе показателей прогноза социально-экономического развития и иных заданий в январе-июне 2014 г.
Показатели	1 полугодие 2014 г.	2014 г. Прогноз	январь-июнь
			условных единиц	%
1	2	3	4	5
1. Инвестиции в основной капитал, млн руб.		100	852 884	131,5
республиканские организации, млн руб.			320 973	208
организации местного подчинения, млн руб.			352 095	133,3
юридические лица без ведомств. подчиненности, млн руб.			179 816	78,1
2. Прямые иностранные инвестиции на чистой основе за январь-март 2014, тыс. долл. США	на 1 кварт. 1300	6 500	70,6
юридические лица без ведомств. подчиненности, млн долл. США			70,6
3. *Экспорт товаров (в фактических ценах, из расчета в долл. США), %			11 088,8	93,8
организации местного подчинения, %			9 955,1	91,8
юридические лица без ведомств. Подчиненности, %	105	106	954,7	116,1
в том числе без учета нефти и республикан			10 909,8	93,5
Ских организаций, %
4. *Экспорт услуг (в фактических ценах, из расчета в долл. США), %			2 339,4	114,4
организации местного подчинения, %			16,1	80,1
юридические лица без ведомств, подчиненности, %			1 974,7	119,4
в том числе без учета республиканских организаций, %	112,5	113	1 990,8	118,9
5. *Сальдо внешней торговли товарами, тыс. долл. США			682,1
организации местного подчинения, %			3 747,3
юр. лица без ведомств, подчиненности, %			-3 188,6
в том числе без учета нефти и республиканских организаций, %			558,7
6. *Сальдо внешней торговли услугами, тыс. долл. США*			2 191,8
организации местного подчинения, %			-18,5
юридические лица без ведомств, подчиненности, %			1 864,8
в том числе без учета республиканских организаций, %			1 846,3
7. Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %	100,9	103,5		95,5
8. Розничный товарооборот торговли, %	105,5	105,5	399,6	102,6
Окончание таблицы 1
1	2	3	4	5
9. Розничный товарооборот общественного питания, %	103	104	30,3	103,9
10. Ввод в эксплуатацию торговых площадей, кв.м.		1 000	231,8
11. *Показатель по энергосбережению	-3	-7		-7,2
12. Задание по числу вновь создаваемых малых предприятий, ед., в том числе:		64	-3,0
в производственной сфере, ед.		21	6,0
13. Ввод жилья за счет всех источников финансирования		40,5	29,505	72,9
14. *Номинальная среднемесячная заработная плата, тыс. руб.	5230	5 570	5 188,9
15. *Выручка от реализации товаров (работ, услуг) в расчете на одного работника, млн руб.	402	1009	351,9
в том числе без РДУП "Белоруснефть-Гомельоблнефтепродукт"	178	451	150,8
16. *Экспорт туристических услуг, из расчета в тыс. долларов США		7 959	1 385,0	17,4
* - за январь-май 2014 г.

В течении 2013 г. – первого квартала 2014 г. одно предприятие преобразовано в открытое акционерное общество – коммунальное сельскохозяйственное унитарное предприятие «Комбинат «Восток».

Для обеспечения торгового обслуживания населения в районе функционирует розничная сеть, которая с учетом торговой сети Гомельского районного потребительского общества насчитывает 224 магазина торговой площадью 15,4 тысячи квадратных метров. Общедоступная сеть общественного питания состоит из 39 объектов на 1,9 тысячи посадочных мест.

На территории района работает 37 отделений связи, установлено 33,5 тысячи телефонов, 35 таксофонов. Обеспеченность телефонной связью на 100 человек составляет 50 аппаратов.

В системе образования, спорта и туризма Гомельского района 71 учреждение: 28 учреждений дошкольного образования, 15 средних школ, 6 базовых школ, 7 учебно-педагогических комплексов детский сад - средняя школа, 3 учебно-педагогических комплекса детский сад - начальная школа, ГУО «Улуковская вспомогательная школа-интернат», ГУО «Гомельский районный социально-педагогический центр», ГУО «Центр творчества детей и молодежи Гомельского района», ГУО «Гомельский районный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации», ГУО «Центр туризма и краеведения детей и молодежи Гомельского района», 1 детско-юношеская спортивная школа, 1 спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва, районный физкультурно-спортивный клуб «Урожай».

Для увеличения охвата детей дошкольным образованием в 2011 году открыт Кравцовский детский сад на дому у педагога, в декабре 2012 – ГУО «Детский сад агрогородка Красное».

Сеть учреждений отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи составляют 80 учреждений, которые представлены:

• 32 учреждениями клубного типа (районный дом культуры, дом культуры р.п.Большевик, 24 сельских дома культуры, 2 сельских клуба, 1 клуб-библиотека, 1 центр ремесел, 2 автоклуба; 6 из вышеназванных учреждений объединены в учреждение «Урицкий региональный центр культуры и досуга Гомельского района»); 

• 8 детскими школами искусств, 39 публичными библиотеками (1 – районная, 2 – библиотеки-клуба, 36 – сельских библиотек);

• государственным учреждением «Гомельский историко-краеведческий музей».

В учреждениях культуры работают разножанровые коллективы художественной самодеятельности, среди которых 1 имеет почетное звание «Заслуженный любительский коллектив Республики Беларусь», 31 – «народный» и «образцовый».

Медицинское обслуживание жителей района осуществляется медицинскими учреждениями города Гомеля. На территории района функционируют 2 участковые больницы, 2 больницы сестринского ухода, 14 амбулаторий, 29 фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, на территории района расположены учреждение здравоохранения «Гомельская областная детская больница медицинской реабилитации», учреждение здравоохранения «Гомельский областной детский центр медицинской реабилитации «Верасок».

Для оказания социальных услуг незащищенным категориям граждан в районе функционирует учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Гомельского района», в состав которого входят два филиала в агрогородках Ерёмино и Черетянка. Организована работа 19 социальных пунктов.

В бюджет района за 2013 год поступило доходов в сумме 279,3 млрд. рублей или 100,4% от запланированной на 2013 год суммы. За 8 месяцев текущего года поступило доходов в сумме 229,2 млрд. рублей или 70,5% от запланированной на 2014 год суммы [23].

В сравнении с другими районами гомельской области Гомельской области, можно представить следующее:

Таблица 2 – Рейтинг экономического и социального развития районов Гомельской области ( по местам в порядке убывания)

Название района	Экономической развитие	Социальное развитие
1	2	3
Гомельский	4	12
Добрушский	14	20
Кормянский	22	2
Лоевский	21	16
Брагинский	18	3
Окончание таблицы 2
1	2	3
Хойницкий	16	10
Мозырский	12	5
Речицкий	3	13
Калинковичский	6	11
Петриковский	8	14
Чечерский	19	7
Ветковский	15	17
Октябрьский	11	4
Жлобинский	1	9
Буда-Кошелевский	9	19
Рогачевский	2	13
Светлогорский	5	15
Лельчицкий	20	8
Житковичский	13	18
Ельский	17	1
Наровлянский	10	5

Гомельский район сегодня – это район с динамично развивающейся экономикой, современными технически оснащенными сельским хозяйством и промышленностью. Здесь активно развиваются социальная и культурная сферы, строительная и транспортная системы.

В наше стремительное время сайт Гомельского районного исполнительного комитета дает возможность оперативно узнать интересные факты из истории и жизни района, установить деловые и дружеские контакты, способствовать расширению взаимовыгодного сотрудничества (рис. 1).

Рисунок 1 – Официальный сайт Гомельского районного исполнительного комитета

На сайте предоставлена информации о районе, власти, предоставлены все государственные службы и структурные подразделения, официальные опубликования. Граждане могут оставить электронное обращение, получить справочную информацию, узнать данные о земельных участках, государственной регистрации хозяйственных субъектов и общественных организаций.

В целях взаимодействия с целевыми аудиториями, в рамках города или региона организуют различные фестивали, соревнования, праздники, специальные дни, недели, месячники и т.д. 

В Гомельском районе сформирован календарь значимых культурно-массовых мероприятий. Далеко за пределами региона известны международные фестивали «Сожский хоровод» (г.Гомель), «Славянские театральные встречи» (г.Гомель), Международный фестиваль инструментальной музыки "Ренессанс гитары"(г.Гомель). С каждым годом становится более известной и популярной международная универсальная выставка-ярмарка «Весна в Гомеле». Большую популярность получил день празднования «День города». В Гомельском районе также проводится конкурс-фестиваль фольклора «Ад прадзедаў спакон вякоў».

Если для широких аудиторий в целях стимулирования интереса к специальным акциям используется целый ряд призов (домашняя бытовая техника, туристические поездки за рубеж, корпоративная сувенирная продукция), то для специалистов или экспертов подбирают PR-акции, напрямую связанные с их профессиональной деятельностью, – научные форумы, съезды, конференции, симпозиумы, семинары по общественно значимой теме.

Такие как, международный форум молодых ученых «Молодежь для науки и бизнеса: разработки и перспективы», международная научная конференция по проблемам радиобиологии, научная конференция «Беларусь и соседи», международная научно-практическая конференция студентов и магистрантов «Актуальные проблемы теории и практики современной экономической науки», международная научно-практическая конференция «Географические аспекты устойчивого развития регионов», международная научно-практическая конференция «Проблемы физической культуры населения, проживающего в условиях неблагоприятных факторов окружающей среды», международная научно-практическая конференция «Инновационные технологии, автоматизация и механотроника в машино- и проборостроении», состоялся VII съезд Белорусского профсоюза работников образования и науки, международная научно-практическая конференция «Чернобыльские», Республиканская научно-практическая конференция с международным участием «Проблемы и перспективы развития современной медицины», Республиканская научно-практическая конференция с международным участием «Вспомогательные репродуктивные технологии в Республике Беларусь», международная научно-практическая конференция «Современные подходы к продвижению здоровья».

Для публичного обсуждения актуальных проблем, интересующих широкую общественность, на радио и телевидении различные организуют публичные диспуты, или ток-шоу. Наибольшие рейтинги популярности имеют ток-шоу с участием не только рядовых граждан, но и авторитетных экспертов, аналитиков или лидеров общественного мнения, депутатов, президента Республики Беларусь. Эффективность такого рода мероприятий особенно высока, если организаторам ток-шоу удается увязать обсуждение общественно значимой проблемы.

Таким образом, развитие и институционализация связей с общественностью в Республике Беларусь находится в стадии формирования.

Для эффективной работы PR необходимо совершенствование правового обеспечения деятельности государственных органов в области управления социально-экономическими процессами. Нормативные акты, которые регламентируют порядок реализации политики в сфере связей с общественностью, представляют собой большую группу разнообразных документов.

Большое внимание уделяется информационно-коммуникационному пространству, так как считается, что оно предрасполагает к повышению информированности общественности, т.е. повышению доверия к деятельности местных органов власти. Система мер по развитию, в том числе, информационного-коммуникационного пространства в Республике Беларусь, излагаются в Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникативных технологий, а также других нормативно-правовых документах.

Для обеспечения единства и гармонии взаимодействия органов государственной власти и общества, необходимо уделать большое внимание имиджу органов государственной власти и региона в целом. В своей деятельности работники PR- служб должны учитывать факторы, влияющие на формирование имиджа. К таким факторам относятся: СМИ, внешний облик организации, стиль общения сотрудников и взаимодействия с гражданами, социально-экономическое положение в регионе.