20. Неоконсервативная политика правительства р.Рейгана в 80-е г. Приход к власти Дж. Буша.

Рост консервативных тенденций внутри страны и резкое обострение международной напряженности оказали сильное влияние на ход избирательной кампании 1980г. Республиканская партия выдвинула своим кандидатом на пост президента лидера правого крыла партии Рональда Рейгана. В основу своей агитации Рейган положил идею максимального ослабления государственного регулирования. В итоге Республиканская партия одержала уверенную победу.

С первых же дней своего президентского срока Р.Рейган взял твердый курс на резкий разрыв с политикой государственного регулирования. Стратегическая линия новой администрации предусматривала отказ от кейнскианских методов стимулирования эффективного потребительского спроса и переориентацию правительственной политики в русло монетаризма и «экономики предложения». Для этого планировалось резко снизить налоговое обложение крупного бизнеса, снять все ограничения на предпринимательскую деятельность, ограничить темпы роста денежной массы и свести к минимуму социальные функции федерального правительства.

В интересах крупного бизнеса правительство Рейгана ослабило строгие федеральные стандарты в сфере контроля за техникой безопасности, при защите прав потребителей и в программах охраны окружающей среды.

Резко затормозилось развитие трудового законодательства. За все 8 лет пребывания Рейгана на посту президента минимальная з/плата лиц наемного труда оставалась на том же уровне, который был установлен законодательством правительства Картера. Но основной удар правительство Рейгана стремилось нанести по государственной системе социального вспомоществования. впервые за многие годы численность клиентов этой системы стала не увеличиваться, у сокращаться. Около 300 тыс. семей с малолетними детьми были лишены права на получение пособий.

В нач. 80-х г. произошло новое обострение международной напряженности, когда и США, и СССР направляли свои усилия на то, чтобы добиться первенства в осуществлении глобальных внешнеполитических целей. Были резко усилены темпы гонки вооружений. Все это привело за собой беспрецедентный рост военных расходов. Неизбежным результатом стало громадное увеличение бюджетного дефицита. Стремительно возрастали и размеры государственного долга США.

К выборам 1988г. позиции Республиканской партии в партийно-политической борьбе оставались весьма прочными. На пост президента республиканцы выдвинули вице-президента Джорджа Буша, который активно использовал в своей предвыборной агитации благоприятную обстановку в стране: экономический подъем, рост числа новых рабочих мест, сокращение безработицы, снижение уровня инфляции.

Резко изменилась во вт. пол. 80-х годов и внешнеполитическая ситуация. По инициативе нового руководства СССР во главе с М.С.Горбачевым начались поиски путей к нормализации советско-американских отношений и к разрядке международной напряженности. В результате был заключен советско-американский договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и достигнута договоренность о дальнейших шагах в деле сокращения стратегических наступательных вооружений.

В первых же своих выступлениях президент Буш заявил о своем намерении продолжать прежний политический курс, опираясь на достижения рейгановского правительства. Однако правительство Буша начало постепенный отход от ультраконсервативного политического курса, признав необходимость использования умеренно-консервативных методов государственного регулирования. В 1989г. через конгресс было проведено решение о значительном повышении минимума з/платы.

Начавшееся осенью 1990г. ухудшение экономической конъюнктуры и обострение проблемы безработицы заставило правительство Буша пойти на расширение федеральной помощи безработным. Наконец, правительство Буша начало пересмотр законодательства по охране окружающей среды. Оно восстановило многие ограничения предпринимательской деятельности, которые ранее были сняты решением рейгановской администрации.

После продолжительных переговоров с СССР в июле 1991г. был подписан договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СССР и США примерно на 1/3. Однако внешнеполитический курс США на рубеже 80-90-х годов разрабатывался под влиянием кардинальных изменений в системе международных отношений, вызванных крушением социалистических режимов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, а также распадом СССР. США заявили претензии на единоличное лидерство и гегемонию Америки в современном мире.

21. США в 90-е г. Политика правительств Клинтона. Выборы 2000г.

В первые же месяцы своей практической деятельности правительство Клинтона разработало несколько проектов крупных социальных реформ. Наиболее важным среди них был план введения системы всеобщего медицинского страхования. Каждый гражданин должен был получить универсальную карточку медицинского страхования, которая открывала бы ему доступ к стандартному пакету услуг здравоохранения. Финансирование всеобщего медицинского страхования предполагалось обеспечить за счет увеличения ставок налога на страховые цели, включения в общий фонд средств федерального медицинского страхования пенсионеров (Медикейр) и программ льготного медицинского обслуживания низкодоходных граждан (Медикейд), а также за счет введения ряда дополнительных налогов, прежде всего на табачные изделия. Оппозиция новому законопроекту была настолько сильна, что администрации Клинтона не удалось провести свой проект даже через комитеты обеих палат конгресса.

Не менее острую дискуссию вызвал и план реформы системы государственного вспомоществования, выдвинутый правительством демократов в 1993г. Правительство Клинтона сделало попытку разработать реальный план реформы системы помощи бедным. Он предусматривал, что всем получателям пособий по бедности будет предоставлена возможность в течение 2 лет за счет новых правительственных ассигнований повысить свой образовательный уровень и пройти обучение или переобучение в той или иной профессии. Опросы общественного мнения в 1993-1994г.г. показали, что большинство американцев поддержали план реформы Клинтона. Однако правительственный проект вызвал сильнейшую оппозицию консерваторов. Правительство Клинтона ни в 1993 ни в 1994г.г. так и не внесло свой проект в конгресс.

Вместо этого администрация Клинтона направила основные усилия на сокращение, а в перспективе и на преодоление дефицита бюджета. Налоговый акт 1993 г. не сократил максимальные ставки подоходного налога, а увеличил их. Курс на увеличение налоговых поступлений за счет повышения прогрессивности налоговой шкалы создавал, по мнению либералов, основу для сокращения бюджетного дефицита при сохранении основных социальных программ, а в дальнейшем и для расширения их масштабов.

В сфере внешней политики администрация Клинтона продолжала курс на укрепление лидерства США в решении международных проблем. Американская дипломатия стала переходить от участия в традиционных операциях по поддержанию мира и соблюдению уже достигнутых соглашений под эгидой и силами миротворческих контингентов ООН к операциям по принуждению к миру враждующих сторон, проводимым по инициативе США силами НАТО без участия ООН, а то и в обход ее решений.

Важнейшей задачей внешней политики администрации Клинтона стали также усилия по поддержанию экономического первенства США. Для повышения конкурентоспособности американской экономики США пошли на углубление и государственно-правовое оформление североамериканской интеграции.

В 1996г. Б. Клинтона переизбирают на второй президентский срок. Уже в 1997г. в США был практически достигнут бездефицитный бюджет. Сбалансирование бюджета и начавшийся рост доходов федерального казначейства облегчили для администрации демократов проведение намеченного курса социальной политики. Правительство значительно увеличило федеральные расходы на цели образования и здравоохранения. Продолжалось и осуществление основных программ социального вспомоществования.

В 2000г. в США прошли очередные выборы президента. Вице-президент США Альберт Гор, ставший официальным кандидатом демократов на пост президента, поставил в центр своей предвыборной агитации призыв к продолжению курса на приоритетное решение внутренних социально-экономических проблем.

Республиканская партия выдвинула своим кандидатом в президенты представителя умеренно-консервативного крыла партии, губернатора Техаса Дж. Буша – младшего. Он провозгласил лозунг «сострадальческого консерватизма». Он уверял избирателей в том, что этот лозунг отнюдь не противоречит традиционным индивидуалистическим канонам, на которых изначально покоится американская система, нов настоящее время необходимо соединить традиционный индивидуализм с разумным государственным регулированием, прежде всего в социальной сфере. Дж. Буш – младший избрал в своей предвыборной кампании ту же тактику, которая была использована в 1996г. президентом Клинтоном.

Поддерживая идею необходимости глобального мирового лидерства США республиканский кандидат критиковал демократов за «слабость» в деле защиты национальных интересов Америки, обещая увеличить расходы на оборону и немедленно приступить к созданию национальной системы противоракетной обороны.

Несмотря на то, что А.Гор опередил Дж.Буша по числу голосов избирателей. По числу выборщиков республиканский кандидат, напротив, обогнал своего соперника. Верховный суд США принял решение о том, что Дж. Буш победил на выборах 2000г.