Тема 22 («ю»)

Применение норм права

Примерный план работы,

1. Реализация права, его механизм и форма.

2. Применение норм права как одна из форм реализации права.

3. Стадии применения права. Требования законности при применении норм права.

4. Акты применения права и его основные особенности.

Методические указания

Отвечая на первый вопрос плана, необходимо сформулиро­вать понятие и указать на важность правильной и эффективной реализации требований норм права. Затем следует рассмотреть основные формы реализации права, используемые в процессе правового регулирования общественных отношений, дать их клас­сификацию на основе обоснования соответствующего критерия. Далее следует определить понятие и раскрыть сущность примене­ния права как особой формы реализации норм права. При этом необходимо показать наличие различных точек зрения по вопро­су о круге субъектов, применяющих право.

Далее следует рассмотреть вопрос об условиях правильного применения права органами государства. Ответы на данные вопросы имеются в учебной и монографической литературе, рекомендованной к теме.

При изложении ответа на второй вопрос плана должны быть раскрыты специфические особенности каждой стадии процес­са применения права и сформулированы требования законнос­ти, которые предъявляются к деятельности органов государства на каждой из стадий. Необходимо широко проиллюстрировать примерами из практики деятельность органов, применяющих право.

Ответ на последний вопрос плана предполагает раскрытие ос­новных черт, характеризующих акты применения права и их отличие от нормативных актов. Эти отличия следует показать на конкретных примерах. При этом должны быть сформулированы понятия нормативного акта и акта применения норм права.

Рекомендуемая литература

1. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.,2001.

2. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. - М., 2000.

3. Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприме­нительной деятельности.- М., 1992.

4. Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 1998.

5. Вопленко Н. Н. Толкование права // Общая теория права. - Н. Новгород, 1993. С. 368-386.

6. Лазарев В. В. Реализация права // Общая теория права. - Н. Новгород, 1993. С. 354-367.

7. Лившиц Р. З. Теория права. - М., 1994.

8. Общая теория государства и права. Академический курс. - М., 1998. Т. 2.

9. Оксамытный В. В. Правомерное поведение личности. - Киев, 1985.

10. Соцуро Л. В. Неофициальное толкование норм права. - М.,2000.

11. Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. - М., 1996.

12. Эффективность закона: методология и конкретные исследования. - М., 1997.

Тема 23 («я»)

Функции государства: теоретические аспекты

Примерный план работы

1. Понятие и содержание функций государства:

а) классовое и общесоциальное в функциях государства;

б) гуманистическое и демократическое, интернациональ­ное и национальное в функциях государства.

2. Классификация функций:

а) внутренние функции;

б) внешние функции;

в) эволюция функций государства.

Методические указания

При ответе на первый вопрос следует проанализировать по­нятие функций государства. При этом студент должен иметь в виду, что функции государства – это научная абстракция, с помощью которой единая государственная деятельность рас­членяется на виды. Они различаются характером объекта, непосредственной цели, сил, материально-технических средств, методов и т. д.

Функции государства не являются в своей основе видами де­ятельности, присущими только государству. Наряду с государ­ством аналогичные виды деятельности могут осуществляться и негосударственными организациями. Так, например, все зве­нья политической системы общества имеют в основе аналогичные и, в конечном счете, общие функции. Это явление можно назвать функциональным монизмом в организации обществен­ной жизни.

Специфика функций государства состоит в том, что последнее в качестве органа политической власти придает им общеобяза­тельный характер. Функции государства характеризуются от­носительным постоянством. При этом, само собой разумеется, в рамках одной и той же функции и одного и того же набора мо-гут решаться разные социально-политические задачи. Особенно­сти функций определяются различными факторами, например с учетом потребностей политического господства определенного класса в конкретную историческую эпоху¹ и т. д.

Посредством функций государство реализует свое социаль­ное назначение. В них воплощается то, что есть государство для господствующего класса, тех или иных социальных групп и об­щества в целом. В последнем случае, по словам К. Маркса, име­ет место выполнение государством «общих дел, вытекающих из природы всякого общества»². Отсюда сочетание классового и об­щественного (общесоциального) в функциях государств.

При написании контрольной работы следует иметь в виду, что государствам разных исторических типов присущи анало­гичные, с организационно-технической точки зрения (но не тождественные), функции. Такое сходство в функциях, проти­воположных по своей сущности государств, является объектив­ной предпосылкой как их ограниченного взаимовыгодного со­трудничества (возникает частичное временное совпадение неко­торых целей), так и противоборства между ними (образуются поприща борьбы).

Кроме этого стоит обратить внимание и на то, что к функци­ям государства относятся не только те виды его деятельности, которые непосредственно служат его социальному назначению, но и те, которые выполняют эту роль опосредованно. Понятие функции, в конечном итоге, не связано ни со степенью разви­тия, масштабами или «удельным весом» того или иного вида деятельности, ни с наличием соответствующего специализиро­ванного звена в государственном аппарате. Достаточно самого факта выполнения такой деятельности государством, Каждая функция государства должна рассматриваться как элемент еди­ной системы функций, и вне системы понятие функции не име­ет реального смысла.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выра­женный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу прежде всего по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, госу­дарство выступает в качестве политической организации экономи­чески господствующего класса (классов). Оно обслуживает, в пер­вую очередь, интересы господствующего или доминирующего класса и применяет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда следует, что функции государ­ства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую клас­совую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где скла­дывается особая классовая напряженность, где достаточно ощути­мо политическое противоборство классов. При освещении вопроса студенту следует использовать конкретный исторический материал, иллюстрирующий функции государства.

Анализ второго вопроса предполагает краткую характерис­тику основных внутренних и внешних функций государства. Важно при этом исходить, по возможности, из статистичес­ких данных по истории развития народного хозяйства и других областей, которые отражают деятельность государства внутри страны и за ее пределами.

Рекомендуемая литература

1. Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. - М., 1990.

2. Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 1998.

3. Каск Л. И. Функции и структура государства. - М., 1989.

4. Малый А. Ф. Государственная власть как правовая катего­рия // Государство и право. 2001. № 3.

5. Общая теория государства и права. Академический курс. - М., 1998. Т. 1.

6. Пахоленко Н. Б. От тоталитаризма к демократии: о фун­кциях государства в переходный период // Политические про­блемы теории государства. - М., 1993. С. 28-38.

7. Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскреше­ние? // Государство и право. 1992. № 9. С. 11-19.

8. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М., 1993.

9. Чиркин B. C. Основы сравнительного государствоведения. - М., 1997.

1Нечаев В. М. Право // Энциклопедический словарь. Издатели Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. - СПб., 1898. Т. XXIV А. С. 870.

1Еллинек Г. Право современного государства // Общее учение о государстве. - СПб., 1908. С. 22, 186. Т. 1.

2Кареев Н.И. Типология и всемирно-исторические точки зрения в изучении ис­тории // Известия С.-Петербургского политехнического Института (экономичес­кое отд.). Т. 3. - СПб., 1905. Вып. 1-2. - С. 71.

1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. II. - С. 396.

2Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. - СПб., 1907. - С.196.

1Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М., 1993. - С. 5.

1Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. - М., 1999. - С. 70.

1Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния // Но­вая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л. Иноземце­ва. - М., 1997. - С. 129.

1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. - С. 252.

1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. - С. 200.

1Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 39. - С. 69.

1Алексеев С. С. Общая теория права. - М., 1983. Т. 2. С. 82.

2Кечекъян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. - М., 1958. С. 24.

1Формулу «каковы задачи государства, таковы его функции» нужно бы истол­ковать не в том смысле, что функции порождаются задачами, а в том, что функ­ции приспосабливаются к задачам.

2Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. - С. 422.