ПЖИГРР

Самарская обл.

241

щественно мужским кадровым составом, и по нефтяным компаниям, у кото рых значительно снизились доходы из за падения цен на нефтепродукты.

Что касается возрастных различий, то здесь позитивная динамика соци альных перемещений в зависимости от возраста у женщин и мужчин прак тически одинакова. В худшем положении оказалась возрастная группа до 20 лет, что обусловлено отсутствием опыта и квалификации, а также возрас тная группа от 60 до 72 лет, так как в связи с возрастом снижается трудоспо собность. Наибольшая численность занятых женщин сосредоточена в воз растных группах 45–49 лет и 50–54 лет, что объясняется устоявшимся се мейным положением, накопленным опытом и профессиональными навыка ми. Несмотря на то, что пенсионный возраст у женщин ниже, средний воз раст занятых женщин – 40,8 г., а у занятых лет мужчин – 39,4 г. Это может быть связано с низкой продолжительностью жизни мужчин: в 2008 г. ожи даемая продолжительность жизни у мужчин – 61 год, у женщин – 74 года. Также высокая занятость женщин в пенсионном возрасте объясняется по требностью в дополнительном доходе.

Распространение высшего профессионального образования среди жен щин имело положительную динамику: так в 2000–2008 гг. в Самарской об ласти численность экономически активных женщин с высшим профессио нальным образованием выросла на 107 400, а мужчин – на 45 500. Среди экономически активного населения наибольший удельный вес составляют женщины, имеющие среднее профессиональное образование (30,0%), выс шее профессиональное (29,6%), среднее (полное) общее (21,4%). В 2008 г. среди экономически активных женщин доля имеющих высшее и неполное высшее образование была больше, чем среди мужчин – соответственно 31,3% и 25,2%. Это обратно противоположно удельному весу лиц имеющих среднее (полное) общее, основное общее и не имеющих основного общего образования: у женщин – 25,1% и 30,4% у мужчин.

Снижение требований к своему профессиональному уровню у мужчин и женщин в условиях отсутствия безработицы шло по разным основаниям. Для женщин это связано с поиском работы с менее жестким режимом труда для того, чтобы выполнять функции матери и хозяйки дома и приносить хо тя бы минимальный доход в семью. Ради этой цели они покидали временно, а иногда и окончательно работу по специальности, переходя на должности, требующие меньшей квалификации, но дающие возможность воспитывать детей (уборщица, комендант общежития, экспедитор и т.п.), или непосред ственно в дошкольные учреждения. Для мужчин снижение требований к своему профессиональному статусу связано с необходимостью больше зара батывать или получать «серые» доходы, особенно в период относительно низкой производственной активности жен. Кроме того, причинами, препят ствующими карьерному росту мужчин становились, с одной стороны, пьян ство и обусловленная этим депрофессионализация, а с другой – ухудшение состояния здоровья, особенно заметное в более старших возрастах.

242	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Если говорить о режиме работы, доля женщин, имеющих гибкий график занятости с неполной рабочей неделей, выше, чем доля мужчин. Выбор женщинами временной занятости обусловлен загруженностью домашними делами. Более всего имеют режим неполного рабочего времени женщины в возрасте 50–59 лет. Причем для них неважно, постоянная это будет заня тость или временная.

С точки зрения гендерного анализа представляет также интерес зависи мость занятости от семейного положения мужчин и женщин. Статистиче ские данные позволяют сделать любопытное наблюдение: в период с 2000– 2008 гг. брачность занятых в экономике мужчин снизилась на 7%. Брачность занятых женщин изначально была значительно ниже мужской (поскольку часть замужних женщин является домохозяйками), и снизилась за этот пе риод незначительно – всего на 2%. В итоге разрыв между женатыми эконо мически занятыми мужчинами и замужними экономически занятыми жен щинами сократился. Это позволяет сделать вывод о некотором выравнива нии мужского и женского паттернов занятости.

Гендерная асимметрия в сфере занятости

Уровень и структура занятости

Для структуры занятости на рынке труда в Самарской области характе рен довольно высокий уровень гендерной сегрегации. В целом можно сде лать вывод, что основной сферой женской занятости является оказание ус луг. В ней заняты почти 68% работающих женщин: среди работающих муж чин в сфере услуг заняты только 45%. Расширение сектора услуг в начале XXI в. стимулировало рост занятости женщин, создавало рабочие места, спрос на женскую рабочую силу, в то же время способствовало сегрегации на рынке труда.

«Мужскими» видами деятельности остаются строительство (доля жен щин 17%), транспорт и связь (доля мужчин 73%). «Чисто мужскими» профес сиями считаются: водители и машинисты подвижного оборудования; рабочие, выполняющие прецизионные работы по металлу. Наивысшая концентрация женщин за период с 2000 по 2008 г. наблюдалась в таких видах экономиче ской деятельности как: образование – 85% (занятость мужчин в этом виде деятельности ни разу за все восемь лет не превысила 20%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 84%, предоставление коммунальных и персональных услуг – 78%, финансовая деятельность – 67%.

Среди руководящего состава в сфере экономики преобладают мужчины. Так, по данным Обследования населения по проблемам занятости в 2008 г. мужчины среди руководителей всех уровней составили 65% .

Условия труда

В 2008 г. в Самарской области в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим нормам, работало 35 200 человек, из них женщины составляют

Самарская обл.

243

30,4%. Особенно характерно это для четырех отраслей экономики: 63% всех женщин, занятых в организациях связи, работают в условиях, не соответст вующих гигиенических нормам; в обрабатывающих производствах эта ситуа ция касается – 32,6% женщин; в организациях транспорта, производства элек троэнергии, газа и воды по 22%, в добыче полезных ископаемых – 21%.

Достаточно большая доля женщин в организациях транспорта, связи и обрабатывающих производств продолжают работать с высокой долей тяже лого физического труда: 700, 200 и 1600 женщин соответственно, или 2,5%, 1,6% и 1,2% от общей численности работающих в этих отраслях женщин. В обрабатывающих производствах доля женщин, работающих в неблагопри ятных условиях труда, по сравнению с предыдущим годом увеличилась: сре ди занятых в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим нормам, – на 4,1%, среди работающих в условиях повышенного уровня шума, ультра и инфразвука – на 3%, высокого уровня вибрации – на 2,5%. В транспортных организациях доля женщин, работающих в антисанитарных условиях, уве личилась на 7,5%.

На конец 2008 г. физические перегрузки испытывали 15 400 человек, или 3,4% от всех занятых в организациях обследованных видов экономиче ской деятельности, среди них каждая шестая – женщина.

Гендерный разрыв в оплате труда

Гендерное равенство уровня заработной платы во многом является ба зой для выравнивания внутрисемейных позиций мужчин и женщин, обеспе чивает в большей степени равный доступ к семейным расходам, создает ос нову для экономической независимости женщин. Женщины составляют бо лее половины работников предприятий и организаций области. Оплата тру да женщин в Самарской области, как и в России в целом, традиционно от стает от уровня заработной платы мужчин. Так, в октябре 2003 г. средняя заработная плата работающих женщин составляла 69% от средней заработ ной платы мужчин, в 2004 г. – 66%, в 2005 г. – 59%, в 2007 г. – 63%. Разница в заработках мужчин и женщин, как правило, объясняется неравенством в их распределении по отдельным профессиям и видам экономической дея тельности, и низкой оценкой той работы, которой занимаются женщины.

Статистические данные показывают сложный и неоднозначный харак тер гендерной сегрегации в зарплате. Наиболее высок разрыв между муж ской и женской зарплатами в разных видах машиностроения, но также вы сок он и в гостиничном и в ресторанном бизнесе, где работает очень много женщин. Меньше всего он в образовании и здравоохранении. Таким обра зом, можно сделать вывод о том, что женщины находятся в наиболее благо приятной ситуации там, где у них высокий уровень образования, и где они составляют преимущественную долю в гендерном составе рабочей силы.

Следует отметить, что заработная плата мужчин превышает заработную плату женщин во всех видах экономической деятельности. Причем разрыв в

244	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

оплате труда мужчин и женщин отмечается по всем категориям персонала обследованных организаций. Так, в 2008 г. в группе руководителей заработ ная плата женщин составила 64% от уровня заработной платы мужчин. Ука занное соотношение колеблется в зависимости от вида экономической дея тельности: от 36% в организациях, занимающихся гостиничным и ресторан ным бизнесом, до 86% в организациях, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В большинстве видов экономической деятельности среди специалистов заработная плата женщин составляет примерно 70–85% от зарплаты муж чин, среди других служащих – от 57% до 123%. Разрыв в заработной плате у рабочих колеблется: женская зарплата составляет от 60% мужской в органи зациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, до 96% мужской зарплаты в образовании. В целом гендерная диспропорция в заработках в Самарской области соответствует общероссийской.

Гендерные проблемы безработицы и поиска работы

Безработные по методологии МОТ

Преобладание среди зарегистрированных безработных в 1990 х гг. жен щин сформировало представление о том, что безработица имеет в России «женское лицо». Однако это утверждение справедливо лишь для той части рынка труда, которая регулируется государственными учреждениями служ бы занятости населения. На конец 2008 г. в Самарской области зарегистри ровано 14 500 безработных женщин и 9500 мужчин, т.е. женщины составля ли 60% от общего числа зарегистрированных безработных. Но анализ соста ва безработных, определяемых Росстатом по методологии МОТ, показывает, что тяготы безработицы распределены равномерно между мужчинами и женщинами, а уровень безработицы в последнее время среди мужчин выше.

Данные по безработице показывают также, что экономический кризис в 2008 г. противоречиво повлиял на занятость мужчин и женщин: если муж ская безработица несколько возросла, то женская – несколько снизилась. Это связано со спецификой экономики Самарской области: более всего от кризиса пострадали предприятия нефтяной промышленности и АвтоВАЗ, с преимущественно мужским составом населения, а вот число рабочих мест в бюджетных сферах не сократилось. По данным Обследования населения по проблемам занятости, доля женщин среди всех незанятых и ищущих работу составляет 43%, что в целом соответствует их удельному весу в общей чис ленности населения трудоспособного возраста. Значит, в среднем можно го ворить об одинаковом уровне безработицы для мужчин и женщин. Чем же тогда можно объяснить более высокий процент женщин в контролируемой части рынка труда и гораздо большую продолжительность периода их без работицы, регистрируемые службой занятости? «Накопление» женщин на

Самарская обл.

245

формальном рынке труда обусловлено, по видимому, их низкой конкурен тоспособностью. Парадоксально, что невостребованность женщин в трудо вой сфере связана с относительно высоким уровнем их образования. Как свидетельствуют статистические данные, среди безработных женщин (по сравнению с безработными мужчинами) гораздо больше лиц с высшим и средним специальным образованием и значительно меньше – со средним общим и начальным. В то же время, по данным выборочного обследования «О численности и потребности организаций в работниках по профессио нальным группам по состоянию на 31 октября 2008 г.», 53% свободных ра бочих мест в экономике Самарской области рассчитаны на кадры рабочих профессий, а среди незанятых женщин преобладают те, кто претендует на вакансии служащих. Это, несомненно, оказывает влияние на профессио нально квалификационные диспропорции между предложением и спросом на женскую рабочую силу.

Доля безработных мужчин по большинству специальностей превышает долю безработных женщин, за единственным исключением: среди безработ ных специалистов среднего уровня квалификации доля женщин почти рав на мужской, а среди безработных специалистов высшего уровня квалифика ции доля женщин выше (8,8% против 5,1% мужчин). Также доля ранее нигде на работавших женщин среди безработных почти в два раза превышает долю нигде ранее не работавших мужчин (соответственно, 46,6% и 24,2%). Это связано с тем, что немало женщин уходит в декретные отпуска, еще не имея опыта работы.

По данным обследования, наиболее популярный способ поиска работы для женщин, как и мужчин – это обращение к друзьям, родственникам, зна комым. Женщины при этом, в отличие от мужчин, еще обращаются в госу дарственную службу занятости (однако их доля в 2008 г. по сравнению с 2007 г. снизилось более чем в 2 раза – очевидно, в условиях кризиса доверие к государственным институтам падает). Женщины значительно реже, чем мужчины, пользуются услугами коммерческих служб занятости, и несколь ко реже – объявлениями. А вот непосредственно к работодателю они обра щаются несколько чаще.

Безработные по данным органов государственной службы занятости

По данным официально регистрируемой безработицы, на всех этапах поиска работы численность ищущих занятость женщин больше, чем муж чин: на конец 2008 г. как безработные были зарегистрированы 9500 мужчин и 14 500 женщин, причем число длительно безработных женщин (более го да) более, чем в два раза превышает число мужчин с этим же стажем безра ботицы: 1400 против 600.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что женская безработица носит достаточно распространенный характер и возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда. Женщины несут с собой

246	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

больший, чем мужчины, социальный груз: отпуска по рождению и уходу за ребенком, больничные по уходу за ребенком; обеспеченность яслями, дет скими садами (в 2008 г. на учете для определения в дошкольные образова тельные учреждения стояло 53 600 детей, что на 41% больше, чем в преды дущем году).

Выводы

С точки зрения гарантий трудовых прав женщин, Самарскую область можно считать очень типичным для России регионом: ее показатели разных аспектов экономической активности, доступные для сравнения, очень близ ки среднероссийским, будь то уровень безработицы или сегрегации на рын ке труда. В то же время, можно сказать, что экономическое положение в Са марской области чуть благоприятнее, чем в целом по России и по Поволж скому Федеральному Округу, за счет высокой урбанизации и хороших пока зателей экономического развития. Кризис 2008–2009 гг. достаточно болез ненно ударил по региональной экономике, но к негативным тенденциям именно в женской занятости не привел, поскольку очень большая доля женщин работает в бюджетной сфере, где сколько нибудь заметного сокра щения рабочих мест не происходило.

В Самарской области достаточно существенна вертикальная и горизон тальная сегрегация. Женщины концентрируются в таких сферах деятельно сти, как образование (85% женщин), здравоохранение и предоставление со циальных услуг (84%), предоставление коммунальных, и персональных ус луг (78%), финансовая деятельность (67%). На руководящих постах во всех сферах деятельности преобладают мужчины.

Женщины получают всего 63,3% мужской зарплаты, что практически соответствует общероссийской ситуации. Этот разрыв очень устойчив, и воспроизводится практически во всех категориях персонала: женщины руководители получают 64% мужской зарплаты.

Условия труда оставляют желать лучшего и для женщин, и для мужчин. Доля мужчин, работающих во вредных и опасных условиях труда, традици онно значительно выше женской. Но и доля женщин, работающих в тяже лых и вредных условиях довольно велика, особенно в отдельных отраслях экономики.

Безработица, измеренная по методике МОТ, остается в Самарской об ласти выше у мужчин (4,8%) по сравнению с женщинами (3,5%). Зарегист рированная безработица показывает более высокие цифры для женщин, по скольку они значительно чаще обращаются в государственную службу заня тости.

Самарская обл.

247

III. Социальные права женщин и мужчин в контексте социальной политики региона

Гендерные проблемы социального обеспечения

К социальным преимуществам области большинство экспертов относят достаточно высокий уровень человеческого капитала (сформированный бо лее высоким, чем в среднем по стране, образованием, мобильностью и адап тивностью населения к рыночной экономике); устойчивый имидж реформа торского и открытого региона, высокие доходы населения; развитая инфра структура здравоохранения. По данным доклада «Регионы России: цели, проблемы, достижения », подготовленного ПРООН в РФ, регион занимал в 2000 е гг. десятое место среди субъектов РФ и второе место в ПФО по ин дексу развития человеческого капитала. В докладе заместителя председате ля областного Правительства об итогах социально экономического развития в 2007 г. было отмечено, что по уровню благосостояния, рассчитанному как покупательская способность среднедушевых денежных доходов населения, область входит в тройку лидеров по ПФО.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2007 г. достиг ли 14 035 рублей, их покупательная способность составила 3,4 величины прожиточного минимума. Структура денежных доходов населения в 2007 г. сложилась следующая: оплата труда – 35,9%; доходы от предприниматель ства – 10,2%; социальные выплаты – 10,5%; доходы от собственности – 5,0%; другие доходы, включая скрытую (официально неучтенную заработную плату) – 38,4%.

Почти треть населения области составляют пенсионеры, доля женщин среди них –73%. Доля работающих пенсионеров в 2007 г. – 27,2% среди женщин и 31,4% среди мужчин. Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2008 г. составил 3579 рублей, у женщин – 3484,2 руб., у мужчин – 3774,4 руб. Эти показатели остаются примерно на уровне средних показате лей по ПФО (3362,7 руб. и 3736,2 руб. соответственно). В 2008 г. средний размер пенсий составил – 4436 руб.

Несмотря на позитивную динамику роста среднедушевых доходов, на численных зарплат и пенсий, серьезной социальной проблемой продолжает оставаться бедность. Несмотря на увеличение размера прожиточного мини мума в 2008 г. (4927 рублей) по сравнению с 2007 г. на 19,3% (4129 рублей), позитивная динамика сокращения уровня бедности в 2008 г. прервалась. Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, выросла до 20,3% (в 2007 году – 15,4%). Среди бедных самыми многочисленными группами оказались одинокие женщины с детьми и пенсионерки старших возрастов.

Одной из наиболее острых социальных проблем в Самарской области. является высокая степень расслоения доходов населения. Соотношение до хода десяти процентов наиболее и наименее обеспеченного населения в

248	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

2008 г. составило 20,3 раза. Социальная политика ориентируется преимуще ственно на преодоление бедности. В 2008 г. за счет бюджета финансирова лось 107 видов социальных выплат, объем выделенных на них средств со ставил 11,5 млрд. рублей, это на 51% больше, чем в 2007 г. В том числе 78,4% всех расходов из областного бюджета; из федерального бюджета – 17,5%; бюджета Фонда социального страхования – 4,1%. Министерство социально го развития области указывает, что всеми видами выплат в 2008 г. было ох вачено 1 200 000 жителей, при этом каждый из них мог получать несколько выплат по разным основаниям.

Отсутствие гендерной статистики в социальной сфере не позволяет оп ределить различия в величине социальных выплат для мужчин и женщин. Существенная часть региональных выплат идет пенсионерам, получившим статус ветерана Самарской области, 70% этой категории составляют жен щины. Кроме того, в программах социальной защиты в отдельную катего рию адресной поддержки выделены беременные женщины, семьи с детьми, матери с маленькими детьми, одинокие, многодетные матери, семьи с до школьниками и школьниками, детьми инвалидами, приемные семьи, из об щего числа 19 семейных пособий каждая семья может претендовать на по лучение от 2 до 6 пособий. Но при этом средний размер пособий социально уязвимым группам женщин и семьям с детьми продолжает оставаться невы соким, на уровне 3–5% прожиточного минимума, что не позволяет говорить об эффективной политике преодоления феминизации бедности и государст венных гарантиях социальной защиты женщин.

Гендерные проблемы здравоохранения

Ситуация с системой здравоохранения и состоянием здоровья женщин и мужчин довольно противоречива. Достаточно развитая система медицин ской помощи, наличие ряда крупных специализированных центров феде рального значения и новые ресурсы по национальному проекту «Здоровье» создают условия для оказания эффективной помощи населению в сохране нии здоровья.

В качестве отдельного направления улучшения системы здравоохране ния выделена проблема репродуктивного здоровья и практики родовспомо жения. Целевая региональная программа «Улучшение репродуктивного здоровья населения на 2005–2009 гг.» позволила обеспечить медучреждения современными медико организационными технологиями, провести обяза тельную генетическую диагностику будущих матерей, массовую диагности ку новорожденных, внедрить методы эффективной перинатальной помощи. Это позволило снизить смертность детей от врожденных пороков развития. Система родовых сертификатов повысила заинтересованность женских кон сультаций в качественном ведении беременных. По этой программе в 2007 г. 92% беременных женщин получили медицинские услуги, вдвое больше прошли курс санаторной реабилитации после лечения в стационаре, что по

Самарская обл.

249

зволило уменьшить численность врожденных патологий у новорожденных детей. Созданные в рамках программы по репродуктивному здоровью аку шерско терапевтически педиатрические комплексы были обязаны прово дить подготовку к родам беременных женщин, в результате значительно снизилось число заболеваний у беременных. В Самарском регионе открыта сеть финансируемых из областного бюджета межрайонных перинатальных центров на базе крупных клиник городов области, но медпомощь в них ока зывается и городским, и сельским жителям.

Отдельной строкой в целевых программах по репродуктивному здоро вью стоит задача увеличения объема оказания высокотехнологической по мощи бесплодным семьям по экстракорпоральному оплодотворению. Са марская область стала одним из пионеров в стране по развитию этой систе мы. Другая важная задача программы – открытие кабинетов андрологиче ской помощи в ряде районных поликлиник в городах области. К позитив ным результатам работы областного центра планирования семьи и террито риальных центров «Семья» можно отнести и такой показатель, как сниже ние в 2007 г. числа абортов у несовершеннолетних.

Тяжелая ситуация сложилась с болезнями, имеющими социальный ха рактер. По числу ВИЧ инфицированных в 2009 г. Самарская область зани мала 3 е место в РФ, это 38 469 человек (после Свердловской области и г. Санкт Петербурга). Динамика заболеваний выглядит особенно удручаю щей в последние три года, но резкое ухудшение ситуации началось еще в 2001 г. Тогда численность ВИЧ инфицированных в г. Тольятти приблизи лось к 1% населения города, что обозначается уже термином эпидемия. Ос новным путем заражения, по данным областного министерства здравоохра нения, является потребление инъекционных наркотиков (75,8% в 2008 г.), одновременно отмечается увеличение полового пути передачи (с 3,1% в 2000 г. до 42,5% в 2009 г.). Более 75% инфицированных находятся в репро дуктивном возрасте, численность инфицированных женщин в возрасте 18– 25 лет превышает численность инфицированных мужчин. Данные Феде рального научно методического центра по профилактике и борьбе со СПИ Дом, на которые мы опираемся, не дают возможности более точно опреде лить долю женщин в общем числе инфицированных, но постоянный рост числа новорожденных детей от инфицированных матерей усиливает карти ну крайне неблагополучной ситуации.

Столь тяжелая эпидемиологическая картина непосредственно связана с другой социальной болезнью, характерной для региона, – наркоманией. В 2007 г. по абсолютному показателю женской наркомании область находи лась на 10 м месте из 86 субъектов РФ, а по доле женщин в общем числе за болевших (30,9%), Самарская область занимает 4 е место, после Хабаров ского края, Ленинградской и Калининградской областей. Исследований и анализа причин столь неблагополучной ситуации с наркоманией и распро странением ВИЧ/СПИД в области не проводилось.

250	Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Для региона со статусом прогрессивно развивающегося, эти показатели не позволяют говорить о благополучии в сфере сохранения здоровья насе ления области.

Образование в гендерном аспекте

Ранее отмечалось, что уровень образования женщин в области значи тельно выше, чем у мужчин. Это, в первую очередь, касается высшего про фессионального образования. Однако в последние годы у женщин появи лись серьезные барьеры в реализации возможностей получения бесплатного образования. С 2006 г. идет значительное сокращение бюджетных мест в ву зах области, например, за этот период в Самарском государственном уни верситете их число уменьшилось вдвое. Одновременно постоянно растет стоимость платных услуг в образовании, в этом отношении Самарская об ласть приближается по уровню цен к Москве и Санкт Петербургу. Несмот ря на отсутствие в открытом доступе точных данных, можно говорить о том, что соотношение бесплатных и платных услуг на всех уровнях образования меняется в сторону постоянного увеличения последних. Распространение платного образования создает новые барьеры гарантий равных прав на по лучение образования.

Второй серьезной проблемой в сфере образования, имеющей крайне не гативные последствия для женщин, стала острая нехватка мест в дошколь ных учреждениях. Ликвидация и перепрофилирование детских садов в 1990 е гг. самым пагубным образом отразилось на ситуации в последующее десятилетие. Охват детей дошкольными учреждениями в 2005–2008 гг. со ставлял в среднем 63%. Дефицит рождает многочисленные нарушения и злоупотребления, вопрос об этом неоднократно рассматривала в 2008 г. об ластная прокуратура. В 2008 г. была создана специальная комиссия при Уполномоченном по правам человека, призванная заниматься проблемой доступности образования в области.

Что касается гендерного образования, на регулярной основе такие курсы читаются только в Самарском Госуниверситете, где с 1997 г. существует Центр гендерных исследований. Созданный на основе приказа ректора уни верситета в структуре научно исследовательского сектора, межфакультет ский центр не имеет бюджетного финансирования и объединяет преподава телей разных дисциплин. Первоначально курсы лекций по гендерной про блематике были разработаны при поддержке зарубежных фондов и теперь стали частью учебных планов спецкурсов. При желании и соответствующей квалификации любой университетский преподаватель может предложить свой курс по гендерным исследованиям. Однако ГОСТы высшего образова ния предполагают чтение курсов по гендерной теории только в рамках двух специальностей – «Социальная работа» и «Культурология».