- •Курс лекций
- •1.3, Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
- •Глава 2
- •Глава 3 финансовый контроль
- •3.2, Виды, формы и методы финансового контроля
- •I. Права ревизоров:
- •Глава 4
- •I обеспечения задач и функций государства и хместного самоуправления. |
- •2) Доходы от государственного имущества и угодий;
- •Глава 5
- •0 Задание 5.1. Впишите пропущенные слова.
- •5.2. Стадия составления проекта бюджета
- •I средства по подведомственным получателям бюджетных средств. |
- •Глава 6
- •Глава 7
- •7.3, Налоговая система Российской Федерации. Виды налогов
- •I уплаты, механизм платежа, особенности контроля за уплатой). |
- •I рации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги или сборы. )
- •Глава 8
- •1) За один игровой стол — от 25 000 до 125 000 рублей;
- •2) За один игровой автомат — от 1 500 до 7 500 рублей;
- •Глава 9
- •I тельности. |
- •Глава 10
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля
- •Раздел 2. Содержание дисциплины 2.1. Тематический план учебной дисциплины
- •2.2. Содержание отдельных разделов и тем
- •Тема 2.2. Правовое регулирование бюджетного процесса в рф
- •Раздел 3. Правовое регулирование государственных доходов рф
- •Тема 3.1. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов рф
- •Тема 3.2. Налоговое право и основы налоговой системы рф
- •Тема 3.3. Характеристика порядка взимания отдельных налогов и сборов
- •Раздел 5. Правовое регулирование инвестиционной деятельности, основы банковского кредита и расчетов, денежное обращение, валютное регулирование в рф
- •3.1.2. Методические указания по выполнению контрольных работ (рефератов)
- •1,3—1,5:
- •3.2. Список вопросов для подготовки к экзамену
3.2, Виды, формы и методы финансового контроля
32.1. Виды финансового контроля
Финансовый контроль осуществляется в установленном порядке всей системой органов государства, а также специальными контрольными органами. Если рассматривать финансовый контроль в зависимости от осуществляющих его субъектов, то различается государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль, осуществляемый органами государственной власти и управления, реализуется через общегосударственный, вневедомственный и ведомственный финансовый контроль.
Общегосударственный контроль осуществляется в рамках всего государства и имеет наивысшее значение в силу особого статуса осуществляющих его органов. В качестве последних выступают Федеральное Собрание Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Этот контроль направлен на объекты, контролируемые независимо от их ведомственной подчиненности. Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития страны, проектов бюджетов по всем звеньям бюджетной системы, отчетов
24
по их исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов.
Вневедомственный финансовый контроль, осуществляемый специальными финансово-кредитными органами — Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и др.,— направлен на объекты независимо от их ведомственной принадлежности и имеет повседневный, систематический и регулярный характер.
Ведомственный финансовый контроль — это контроль министерств, ведомств, других органов государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Он осуществляется самостоятельными структурными контрольно-ревизионными подразделениями (управлениями, отделами, группами) министерств, ведомств, подчиненными непосредственно руководителям этих органов. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий и учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль ведется на предприятиях, в учреждениях и организациях их руководителями и функциональными структурными подразделениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделом планирования и нормирования заработной .платы и др.). Контрольные функции в данном случае связаны с процессом повседневной финансово-хозяйственной деятельности. Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия и входящих в него структурных подразделений (цехов, участков отделов, филиалов).
Банковский контроль —■ денежный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляемый банками в ходе операций по кредитованию, финансированию и расчетам.
Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляется физическими лицами (специально аттестованными аудиторами) и юридическими лицами (аудиторскими фирмами) независимо от вида собственности. Это предпринимательская деятельность, направленная на извлечение прибыли, основной целью которой является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации, а также поиск скрытых резервов. В этом заключается различие между аудиторской деятельностью и финансовым контролем государственных органов.
17(
LLJI Задание 3.2. Ф Охарактеризуйте перечисленные виды финансового контроля, приведите примеры.
L Постоянный финансовый контроль ~~ это...
Систематический финансовый контроль — это...
Эпизодический финансовый контроль — это..,
322, Формы и методы финансового контроля
Формы финансового контроля (способы конкретного выражения и организации контрольных действий) в зависимости от времени его совершения имеют несколько видов.
Предварительный контроль
Особенности:
— производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия (например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств);
25
— осуществляется вышестоящими органа;.;;: хозяйственного управления и уч реждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расчетов, при открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.
Текущий (оперативный) контроль
Особенности:
ежедневно осуществляется финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе деятельности предприятия;
опирается на данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения;
предотвращает финансовые нарушения;
объектом текущего контроля в первую очередь становится документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных
средств;
— ведется путем сопоставления затрат с действующими нормативами. Последующий контроль
Особенности:
является неотъемлемой частью внешнего (ведомственного и вневедомственного) и внутрихозяйственного (бухгалтерского) контроля;
сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств;
осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также проверок и ревизий непосредственно на месте — на предприятиях, в учреждениях и организациях;
характеризуется углубленным изучением всех сторон хозяйственной деятельности, что позволяет вскрыть недостатки предварительного и текущего контроля,
LLJ Задание 3.3, "а^ Назовите виды проверок, выделяемых по следующим основаниям:
по объекту проверки;
по организационному признаку-.
TVT"0 Методы контроля — приемы и способы его осуществления:
— Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.
-— Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.
— Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и от личает его от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования, как правило, использу ются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимо сти реорганизации производства и т. п.
26
Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и пофакторным подходом, а также использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и др. Финансовый контроль не может быть сведен только к аналитической деятельности. Речь может идти лишь об ограниченном использовании специфических методов финансово-экономического анализа.
Ревизия проводится с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте и является основным методом финансового контроля. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.
Ревизия —- это всестороннее обследование финансово-хозяйственной дея- теяьности проверяемого субъекта с целью выявления ее соответствия дейст- ] I вующему законодательству. |
Ревизия как основной метод финансового контроля