- •Коми республиканская академия
- •6. Региональные прогнозы и программы экономического и социального развития 73
- •7. Региональная финансовая система 81
- •8. Экономическое районирование территории Российской Федерации 58
- •Введение
- •1. Предмет, метод и задачи региональной экономики
- •2. Регион как объект хозяйствования и управления
- •3. Теории региональной экономики
- •3.1 Теория сельскохозяйственного штандорта и. Тюнена
- •3.2 Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •3.3 Теория центральных мест
- •3.4 Отечественные теории региональной экономики
- •4. Территориальная организация общества
- •4.1 Понятие и формы территориальной организации общества
- •4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •4.3 Территориально-отраслевая структура хозяйства
- •5. Региональное управление экономикой и государственное регулирование развития регионов
- •5.1. Особенности организации и основные задачи регионального управления экономикой, оценка уровня социально-экономического развития регионов
- •5.2 Принципы регионального управления, методы государственного регулирования регионального развития
- •5.3 Региональная политика в условиях экономической реформы
- •6. Региональные прогнозы и программы экономического и социального развития
- •6.1 Прогнозирование и программирование социально-экономического развития Российской Федерации.
- •4.2. Региональные социально-экономические прогнозы
- •4.3. Региональные программы экономического и социального развития
- •7. Региональная финансовая система
- •7.1 Принципы функционирования и структура финансовой системы региона
- •7.2 Основные элементы финансовой системы региона
- •7.3 Основные принципы финансовой политики региона
- •9.3 Межбюджетные отношения
- •8. Экономическое районирование территории Российской Федерации
- •8.1 Развитие теории и практики экономического районирования в России
- •8.2 Факторы, принципы и методы экономического районирования
- •7.3. Современные подходы к экономическому районированию Российской Федерации
- •8.5 Экономические зоны Российской Федерации
- •Библиографический список, рекомендуемый для изучения курса Учебники и учебные пособия
- •Справочные издания
- •Глоссарий
5. Региональное управление экономикой и государственное регулирование развития регионов
5.1. Особенности организации и основные задачи регионального управления экономикой, оценка уровня социально-экономического развития регионов
Следствием перехода к новой рыночной модели управления экономикой можно считать возникшие противоречия и неурегулированность взаимоотношений между федеральными, региональными и муниципальными структурами управления.
Основными условиями и предпосылками формирования управления региональным развитием в современных условиях являются следующие:
- новые экономические отношения создаются в условиях, когда планово-директивные методы управления разрушены, а рыночные находятся в стадии формирования;
- большая часть властных и хозяйственных функций сосредоточена в субъектах Российской Федерации, которые в свою очередь делегируют функции собственника широкому кругу хозяйствующих субъектов;
- изменяется регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые вынуждены формировать механизм взаимодействия с организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров;
- необходимо законодательно закрепить функции, компетенцию и ресурсы субъектов Федерации для обеспечения их заинтересованности в развитии рыночных отношений в строгом соответствии с целями регионального управления.
Развитие региона – это многомерный и многоаспектный процесс, обычно рассматриваемый с точки зрения совокупности различных экономических и социальных целей. Социально-экономическое развитие региона включает в себя:
- перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
- перемены в общественном сознании;
- перемены в традициях и привычках.
Основной задачей регулирования развития регионов и их систем в новых условиях является обеспечение условий для переориентации экономики на перестройку структуры и рост производства, а также достижение социального и экологического благополучия и прогресса.
Таким образом, региональное управление представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.
В число основных задач регионального управления входят:
- обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;
- экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;
- оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы регионов;
- обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;
- формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.
В качестве основных целей социально-экономического развития региона выступают такие как увеличение доходов, улучшение образования и здравоохранения, оздоровление окружающей среды. В соответствии с этими целями выстраивается система критериев ипоказателей, которые измеряют эти критерии. Существуют универсальные интегральные показатели, по которым оценивают уровень развития стран и регионов различные международные организации (например – индекс развития человека (ИРЧ), разработанный в рамках программы развития ООН). Однако, для оценки регионального развития более целесообразно использовать отдельные частные показатели. Среди них можно особо выделить следующие:
объем валового регионального продукта (ВРП);
ВРП на душу населения;
уровень потребления отдельных материальных благ;
покупательная способность заработной платы;
степень дифференциации доходов;
продолжительность жизни;
уровень образования и т.д.
Основным показателем, отражающим уровень развития региона, является объем валового регионального продукта (ВРП).
Валовый региональный продукт - это показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления.
ВРП является важнейшим обобщающим показателем экономической деятельности региона, характеризующим процесс производства товаров и услуг, уровень развития всех субъектов хозяйствования, находящихся на территории региона.
Однако, следует уточнить, что обладая разным уровнем экономического потенциала, обеспеченности природными и иными ресурсами, регионы не могут сравниваться по абсолютному значению ВРП. Поэтому, более объективно было бы сопоставлять уровень социально-экономического развития регионов с помощью относительных показателей, таких как валовой региональный продукт на душу населения, покупательная способность денежных доходов на душу населения и т.п.