- •Коми республиканская академия
- •6. Региональные прогнозы и программы экономического и социального развития 73
- •7. Региональная финансовая система 81
- •8. Экономическое районирование территории Российской Федерации 58
- •Введение
- •1. Предмет, метод и задачи региональной экономики
- •2. Регион как объект хозяйствования и управления
- •3. Теории региональной экономики
- •3.1 Теория сельскохозяйственного штандорта и. Тюнена
- •3.2 Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •3.3 Теория центральных мест
- •3.4 Отечественные теории региональной экономики
- •4. Территориальная организация общества
- •4.1 Понятие и формы территориальной организации общества
- •4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •4.3 Территориально-отраслевая структура хозяйства
- •5. Региональное управление экономикой и государственное регулирование развития регионов
- •5.1. Особенности организации и основные задачи регионального управления экономикой, оценка уровня социально-экономического развития регионов
- •5.2 Принципы регионального управления, методы государственного регулирования регионального развития
- •5.3 Региональная политика в условиях экономической реформы
- •6. Региональные прогнозы и программы экономического и социального развития
- •6.1 Прогнозирование и программирование социально-экономического развития Российской Федерации.
- •4.2. Региональные социально-экономические прогнозы
- •4.3. Региональные программы экономического и социального развития
- •7. Региональная финансовая система
- •7.1 Принципы функционирования и структура финансовой системы региона
- •7.2 Основные элементы финансовой системы региона
- •7.3 Основные принципы финансовой политики региона
- •9.3 Межбюджетные отношения
- •8. Экономическое районирование территории Российской Федерации
- •8.1 Развитие теории и практики экономического районирования в России
- •8.2 Факторы, принципы и методы экономического районирования
- •7.3. Современные подходы к экономическому районированию Российской Федерации
- •8.5 Экономические зоны Российской Федерации
- •Библиографический список, рекомендуемый для изучения курса Учебники и учебные пособия
- •Справочные издания
- •Глоссарий
8. Экономическое районирование территории Российской Федерации
8.1 Развитие теории и практики экономического районирования в России
Значимость процесса районообразования определяется наличием целого ряда факторов, таких как огромное пространство России, дифференциация природных условий и природно-ресурсного потенциала, неравномерное размещение хозяйства и расселения населения. Все это определяет объективную необходимость современного научно-обоснованного экономического районирования.
Общность хозяйственной жизни, территориально-экономическая целостность является объективной основой экономического районирования, позволяющей выявлять районы, решать вопросы их типологии, делать их объектами управления. Другими словами, экономическое районирование – это инструмент целенаправленной планомерной территориальной организации общества.
Вопросы экономического районирования являлись объектом особого внимания отечественных ученых начиная с середины XVIII в. Еще М.В. Ломоносов писал о значимости порайонного изучения России. К.И. Арсеньев в 1819 г. предложил разделить страну на 10 так называемых «пространств», различающихся в том или ином отношении. В 1848 г. он уточнил свою сетку экономических районов и выделил целую систему районов – крупных хозяйственных, а в их пределах – подрайонов и микрорайонов.25
В 1871 и 1878 г.г. экономическое районирование России проводил П.П. Семенов-Тян-Шанский. Оно носило общегеографический характер и учитывало особенности природы, населения и хозяйства в различных частях страны, на основе чего и устанавливались районы. Эта методика районирования широко использовалась в то время при обработке статистических материалов.
Свой вклад в развитие теории районирования внесли также А.Н. Радищев, П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, Н.Г. Чернышевский, Д.И. Менделеев и другие известные ученые и общественные деятели.
Значимый вклад в развитие теоретических основ районирования внес В.И. Ленин. В своей работе «Развитие капитализма в России» (1899) он разработал научные положения экономического районирования на основе диалектико-материалистического подхода. В последующих работах его теория получила дальнейшее развитие.
Особо следует выделить труды Н.Н. Колосовского, который в середине 40-х г.г. исследовал систему территориальных комплексов районного масштаба, создал фундамент для разработки теории территориально-производственных комплексов (ТПК). Он разработал метод энергопроизводственных циклов, ставший основным для экономико-географической характеристики районов, позволяющий более четко выявить структуру хозяйства и внутрирайонные производственные связи.
Первое практическое воплощение теория экономического районирования получила в 1920 г. - в плане государственной электрификации России (ГОЭЛРО). В его основу были положены перспективы развития энергетики страны. Для выработки рационального плана электрификации требовалось разделить страну на хозяйственно-самостоятельные единицы – районы. Поэтому план был составлен не только в целом по стране, но и в территориальном разрезе – по восьми крупным экономическим районам: Северному, Центрально-Промышленному, Приволжскому, Донецко-Южному, Уральскому, Кавказскому, Туркестанскому и Западно-Сибирскому (Восточная Сибирь и Дальний Восток в план ГОЭЛРО не входили). План ГОЭЛРО явился базой для разработки Госпланом новой сетки экономических районов, которая за годы развития советской экономики неоднократно менялась и приобрела нынешний вид в 1982 г., когда из состава Северо-Западного экономического района был выделен Северный экономический район. Эволюция схем экономического районирования СССР и России представлена в таблице 5.
Таблица 5
Схемы планового экономического районирования СССР и России 26
№ п/п |
Официальные документы, которыми вводилась сетка экономических районов |
Год |
Организации – разработчики сетки районов |
Количество районов | |
СССР |
В т.ч. Россия | ||||
1 |
План электрификации РСФСР (ГОЭЛРО) |
1920 |
Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО) |
8 |
5 |
2 |
Экономическое районирование России. Доклад Госплана III сессии ВЦИК |
1922 |
Госплан РСФСР и Комиссия ВЦИК |
21 |
14 |
3 |
Пятилетний план народнохозяйственного строительства Союза ССР |
1930 |
Госплан СССР |
24 |
19 |
4 |
Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР |
1939 |
Госплан СССР |
- |
9 |
5 |
Военно-хозяйственные планы |
1941 |
Госплан СССР |
13 |
9 |
6 |
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30.05.1963 об образовании плановых комиссий и советов по координации в экономических районах |
1963 |
Госплан СССР и НИЭИ Госплана СССР |
18 |
10 |
7 |
Постановление Совета министров СССР от 19.11.1982 об уточнении экономического районирования (выделен Северный экономический район)
|
1982 |
Госплан СССР |
19 |
11 |
Таким образом, в конце 1982 г. в СССР сформировалось 19 крупных экономических районов. С тех пор экономическое районирование в стране не менялось. Следовательно, можно считать, что в Российской Федерации на сегодняшний день существует 11 крупных экономических районов: Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Западный, Северный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.