9.2. Внешние затраты и внешние эффекты

Внешние эффекты (externalities - экстерналии) – это выгоды или издержки, не отраженные в ценах товаров, сказывающиеся на всех третьих лицах, не участвующих в рыночных отношениях. Они могут возникать как в производстве, так и в потреблении данного товара. В зависимости от характера воздействия на издержки и выгоды, а также влияния на объемы производства их делят на отрицательный и положительный внешний эффект. Чтобы более четко разграничить эти близкие понятия, отрицательные внешние эффекты называют внешними затратами, а положительные внешние эффекты называют просто внешними эффектами.

Отрицательный внешний эффект (негативная экстерналия) – это внешние издержки на некоторые ресурсы, не нашедшие отражения в цене изготовленной продукции. Это означает использование неучтенных ресурсов без необходимой их оплаты. Классическим примером является сбрасывание сточных вод химкомбинатом в водоем, в котором ведется промысловый лов рыбы. Чем больше сточных вод попадает в водоем, тем меньше будет в нем рыбы, снизятся ее питательные свойства и качество, сократится улов. Наносимый окружающей среде вред, создает отрицательный внешний эффект производства. Он возникает потому, что у химического предприятия нет стимула учитывать внешние дополнительные издержки, которые выражаются в убытках рыбаков и всех других пользователей водоема. С целью предотвращения или сокращения отрицательных внешних эффектов государство может запретить производство какого-либо продукта, установить предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды, а также использовать штрафы и налоги. Положительный внешний эффект (позитивная экстерналия) – это выгода, не отраженная в цене продукции и представляет собой производство определенного блага без соответствующей его оплаты. Поэтому положительные внешние эффекты могут привести к слишком малому его объему. Классическим примером в этом случае являются люди, которые заботятся о своем здоровье. Здоровый человек более активен и трудоспособен, может принести больше пользы всему обществу, экономит общественные средства на здравоохранение.

Субъекты рыночного производства и потребления при определении их объемов не принимают во внимание неизбежно присутствующие внешние затраты и эффекты. Это влечет за собой нарушение баланса производимой продукции, т.к. производство продукции, которое сопровождается отрицательными внешними эффектами, выпускается больше необходимого, а продукции, сопровождающейся положительными внешними эффектами, выпускается меньше необходимого. Эти перекосы оборачиваются неэффективностью структуры выпускаемой продукции и отраслевыми перекосами в экономике.

9.3. Общественные блага и их виды

Общественные блага имеют две отличительные черты, во-первых, они неконкурентны, а, во-вторых, неисключаемы. Неконкурентность - отсутствие соперничества в потреблении общественных благ. Поэтому при любом реально существующем уровне производства издержки для любого числа дополнительных потребителей равны нулю. Это значит, что потребление такого блага каким-либо потребителем не уменьшает его количество для других. Так, выбор просмотра передач любого из телеканалов одной семьей не лишает возможности другие семьи сделать то же самое и ничуть не ухудшает ее качеств.

К неисключаемым относят блага тогда, когда очевидна невозможность воспрепятствовать потреблению общественных благ, т.е. любой из людей не может быть исключен из сферы его потребления. В силу этого практически невозможно назначить плату за его использование. Ярким примером такого блага является национальная оборона. Ее обеспечивает государство и все его население в равной мере пользуется этим благом. Другим таким примером может быть борьба с набегами полчищ саранчи, сравнимые с общенациональным бедствием. От ее уничтожения пользу получают не только сельхозпроизводители, но и все лица, которые пользуются ее продукцией.

Общественные блага являющиеся как неконкурентными, так и неисключаемыми в равной степени приносят выгоду и принадлежат всем людям, ни один человек не может быть исключен из пользования ими. Например, Россия уже 60 лет живет в мире без глобальных войн. Предельные издержки на поддержание мира каждому отдельно взятому человеку равны нулю. Очевидно, что рыночные механизмы, примененные к общественным благам, зачастую могут оказаться неэффективными. По уровню значимости общественные блага можно разделить на три группы: мировые, национальные и локальные. К первой группе относят результаты фундаментальных научных исследований, таких как открытие лазера, радиоактивных изотопов, прививки от чумы, холеры, оспы и т.д. Ко второй – национальную оборону, национальные телевидение и радио. Но большинство общественных благ имеют локальный характер. Так, уборка территории, пожарная охрана, строительство и содержание местных дорог, теплосетей, телефонных сетей, автобусных остановок и прочее. Производство и реализация этих благ находится в ведении органов местной государственной власти.

17