- •Глава 1. Эволюция представлений о политике и праве
- •1.1. Древний мир
- •1.2. Средневековье
- •1.3. Эпохи Возрождения, Реформации и Просвещения
- •1.4. Основные западные политико-правовые концепции
- •XIX в. – начала XX вв.
- •1.5. Общественно-политическая мысль в России
- •XIX- нач. XX вв.
- •1.6. Политико - правовые концепции XX в.
- •Глава 2. Основы государства
- •2.1. Признаки и функции государства
- •2.2. Формы правления и государственного устройства
- •2.3. Политические режимы
- •Глава 3. Политические отношения
- •3.1. Политология как наука
- •3.2. Политика и власть
- •3.3. Политическая система общества
- •3.4. Политическая элита и политическое лидерство
- •Глава 4. Электоральная культура
- •4.1. Избирательные системы
- •4.2. Политические партии
- •4.3. Политическая культура
- •4.4. Гражданское общество и правовое государство
- •Глава 5. Основы права
- •5.1. Право: сущность и функции
- •5.2. Правоотношения
- •5.3. Правонарушения и юридическая ответственность
- •Юридическая ответственность основана на следующих принципах:
- •Глава 6. Конституция российской федерации
- •6.1. Конституция и гражданские права
- •6.2. Конституция и государство
- •Глава 7. Административное право
- •7.1. Основные принципы административного права
- •7.2. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Глава 8. Уголовное право
- •8.1. Принципы уголовного права
- •8.2. Преступление: виды, состав, соучастие
- •8.3. Виды наказаний
- •Глава 9. Гражданское и трудовое право
- •9.1. Гражданские правоотношения
- •9.2. Юридические лица
- •9.3. Право собственности и обязательственное право
- •9.4. Трудовое право и трудовой договор
- •9.5. Дисциплина труда
- •Содержание
3.4. Политическая элита и политическое лидерство
Политическая элита – это немногочисленная общественная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с государственной властью или воздействием на нее.
Одним из первых привлек внимание к данной теме Г. Моска. Изучая как историю, так и современное ему общество, он пришел к выводу, что власть в обществе осуществляется особым организованным меньшинством.
Практически в это же время над теорией элит работал другой итальянский ученый – В. Парето, который отмечал, что политическое руководство должно осуществляться немногочисленным общественным слоем, представители которого обладают выдающимися психическими и интеллектуальными качествами. В. Парето выделил следующие особенности политической элиты:
1. Правящий слой делится на элиту и контрэлиту. Элита осуществляет непосредственное управление политической жизнью общества. Контрэлита состоит из людей, которые обладают необходимым потенциалом для вхождения в правящий класс, но в силу особенностей социальной структуры и прочих препятствий не имеют возможности сделать это.
2. Главным двигателем политического развития общества является циркуляция (круговорот) двух типов элит: «лис» и «львов». Первый тип состоит из политиков, отличающихся гибкостью в своих действиях, склонных к компромиссу и мирному решению противоречий. Второй тип – это решительные и опирающиеся на силовое решение политики. “Лисы” задействованы в стабильные и мирные периоды общественного развития, однако в моменты крупных социальных потрясений власть, как правило, переходит ко “львам”.
Существенный вклад в исследование социальных механизмов, которые приводят общество к выделению слоя людей, осуществляющих политическое руководство, внес Р. Михельс, сформулировавший “железный закон олигархии”. Анализируя социальные отношения, он пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Следствием этого является делегирование от масс отдельных членов в специальные органы для выражения и защиты их интересов. С появлением представительных органов власти, политических партий происходит отрыв элиты от масс (олигархизация) и превращение ее в замкнутую касту. Выделившаяся элита постепенно начинает стремиться к удовлетворению в первую очередь своих узких интересов и сохранению приобретенных привилегий. В то же время основная идея слишком некомпетентна в вопросах управления, политически пассивна, и поэтому не в состоянии существенно повлиять на ситуацию.
Рекрутирование политической элиты имеет большое значение в плане ее социальной представительности, эффективности действий, общественного авторитета и т.д.
Система рекрутирования элиты – это механизм отбора в правящую элиту, на руководящие должности в партии или государстве.
Феномен лидерства интересовал человеческое общество с древнейших времен, что объясняется огромной ролью, которую лидер, вождь, герой играл в процессе развития общественной жизни.
В современной политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства:
лидерство – постоянное, приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу;
лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений;
политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и способы их реализации на руководящие должности;
политический лидер – это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.
Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций. К ним относится:
- определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция);
- процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция);
- мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей в обществе (мобилизационных функций);
- интеграция общества, объединение масс, обеспечение национального единства (интегративная функция);
- коммуникация власти и масс, убеждение общественности в правильности принимаемых властных решений, легитимизация власти.
Политический лидер способен изменить ход политических событий и направленность политических процессов. Политическое лидерство отличается от других форм лидерства лишь тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества. Политическая деятельность разворачивается в рамках общества, т.е. затрагивает огромное количество людей. Вследствие этого политический лидер практически не может воздействовать на людей непосредственно. Его воздействие осуществляется при помощи СМИ, пропаганды, доверенных лиц. В силу власти, которой обладает лидер, и необходимости воздействия на большое количество людей он всегда имеет помощников: аналитиков, экспертов, имиджмейкеров, спичрайтеров (авторов речей), которые помогают ему выстроить тот образ, который предлагается массе. Лидер заинтересован в том, чтобы его поддерживало как можно большее количество людей, а потому он стремится расположить к себе разные социальные группы. Поэтому деятельность политического лидера всегда имеет многоролевой характер.
Затруднительность в объяснении феномена политического лидерства вызывает к жизни несколько вариантов выделения типов лидеров. Многие исследователи опираются на типологию М. Вебера. Он выделил три типа лидерства:
- традиционное – основывается на освященной веками традиции подчинения; подчиненные привычно считают существующий тип руководителя (монарх, вождь) правильным;
- харизматическое лидерство – основано на личных способностях, которыми обладает лидер. Эти качества могут быть как действительными, так и приписываемыми;
- легальное лидерство – предполагает избрание лидера демократическим путем, когда он набирает большинство голосов и таким образом легитимность его власти рационально обосновывается. Сам Вебер считал, что только лидер-харизматик является двигателем основных политических процессов, он политик по призванию.
Другую типологию дал М. Херманн, он различает четыре типа лидера:
Тип лидера |
Его характеристика |
Примеры лидеров |
Лидер-знаменосец |
Имеет собственный взгляд на реальность, образ желаемого будущего и знание средств его достижения. Определяет характер происходящего, его темп и способы преобразования
|
Основатель партии большевиков и Советского государства В.И. Ленин, руководитель национально-освободительного движения ИндииМ.К. Ганди, борец за гражданские права негров в СШАМартин Л. Кинг |
Лидер-служитель |
Наиболее точно выражает интересы своих приверженцев. Действует от их имени. Руководствуется тем, чего ожидают, во что верят и в чем нуждаются его избиратели |
Генеральные секретари ЦК КПСС Л.И. Брежнев, К.У. Черненко |
Лидер-торговец |
Обладает способностью убеждать. Своего признания добивается пониманием потребностей избирателей, желанием их удовлетворить |
Президенты США Г.Трумэн, Р. Рейган |
Лидер-пожарный |
Обладает быстрой реакцией на насущные требования времени, сформулированные его сторонниками. Способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения |
Большинство лидеров в современных обществах |
Не всегда политическое участие граждан является активным. В обществе иногда наблюдается абсентеизм (лат. absens — отсутствующий) - форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти.