- •Глава 1. Эволюция представлений о политике и праве
- •1.1. Древний мир
- •1.2. Средневековье
- •1.3. Эпохи Возрождения, Реформации и Просвещения
- •1.4. Основные западные политико-правовые концепции
- •XIX в. – начала XX вв.
- •1.5. Общественно-политическая мысль в России
- •XIX- нач. XX вв.
- •1.6. Политико - правовые концепции XX в.
- •Глава 2. Основы государства
- •2.1. Признаки и функции государства
- •2.2. Формы правления и государственного устройства
- •2.3. Политические режимы
- •Глава 3. Политические отношения
- •3.1. Политология как наука
- •3.2. Политика и власть
- •3.3. Политическая система общества
- •3.4. Политическая элита и политическое лидерство
- •Глава 4. Электоральная культура
- •4.1. Избирательные системы
- •4.2. Политические партии
- •4.3. Политическая культура
- •4.4. Гражданское общество и правовое государство
- •Глава 5. Основы права
- •5.1. Право: сущность и функции
- •5.2. Правоотношения
- •5.3. Правонарушения и юридическая ответственность
- •Юридическая ответственность основана на следующих принципах:
- •Глава 6. Конституция российской федерации
- •6.1. Конституция и гражданские права
- •6.2. Конституция и государство
- •Глава 7. Административное право
- •7.1. Основные принципы административного права
- •7.2. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Глава 8. Уголовное право
- •8.1. Принципы уголовного права
- •8.2. Преступление: виды, состав, соучастие
- •8.3. Виды наказаний
- •Глава 9. Гражданское и трудовое право
- •9.1. Гражданские правоотношения
- •9.2. Юридические лица
- •9.3. Право собственности и обязательственное право
- •9.4. Трудовое право и трудовой договор
- •9.5. Дисциплина труда
- •Содержание
1.6. Политико - правовые концепции XX в.
«Государство всеобщего благоденствия». В период свободной конкуренции экономическая деятельность буржуазного государства заключается главным образом в охране общих условий буржуазного хозяйства. Экономика была предоставлена частной инициативе предпринимателей, и вмешательство государства в эту сферу рассматривалось как социальное зло, посягательство на свободу и права человека. В период государственно-монополистического капитализма положение коренным образом меняется. В целях избегания глубоких структурных кризисов государство активно вмешивается в экономику. Осуществляется национализация многих отраслей промышленности, государство становится собственником, активным хозяйствующим субъектом. На частный сектор государство также оказывает значительное воздействие различными способами регулирования и контроля: политикой цен, налогов, инвестиций, экспорта, импорта, государственных заказов и т.д.
Свою регулирующую роль, направленную на обеспечение полной занятости и предотвращение экономических кризисов буржуазное государство стремится упрочить с помощью системы планирования и государственного регулирования Наряду с этим государство осуществляет политику социальных услуг, которая включает социальное обеспечение, социальное страхование, пособия по безработице, болезни и старости, помощь матерям, доплаты на семью, социальную помощь больным, старикам, заботу о детях, здравоохранение, мероприятия и затраты в области жилищного строительства и т.д. В ходе осуществления этой политики в развитых буржуазных странах достигнут весьма высокий уровень жизни основной массы населения. Необходимость активного государственного вмешательства в экономику как средство стабилизации современного монополистического хозяйства была разработана английским экономистом Д. Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Позднее эти идеи послужили основой многочисленных концепций «государства всеобщего благоденствия» (Дж. Мюрдаль, Дж. Стречи, А. Лигу, У.А. Робсон, Д. Нейл и др.). Сторонники данной теории считают, что государственно-монополистическое регулирование экономики ведет к преодолению «социальных язв», классовых антагонизмов, присущих прежнему этапу развития капитализма, когда господство индивидуальной частной собственности и свободная конкуренция вызывали социально-экономическую поляризацию и борьбу классов. Создание смешанной экономики, активная регулирующая роль государства, и политика социальных услуг - все это, по мнению указанных идеологов, ведет к возникновению и развитию «государства всеобщего благоденствия» в отдельных высокоразвитых капиталистических странах, а в будущем - во всем мире. В этих условиях буржуазное государство коренным образом изменилось, потеряло свой классовый характер, стало орудием всего общества и преимущественно трудящихся.
Теория плюралистической демократии. Если доктрина "государства всеобщего благоденствия" обращается преимущественно к экономической и социальной деятельности современного буржуазного государства, то теория плюралистической демократии, или политического плюрализма, рассматривает главным образом буржуазно-демократическую систему политической власти. Приверженцы данной теории Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Аллен, Р. Даль и другие утверждают, что в современном капиталистическом обществе классы как таковые исчезли, а вместо них существуют различные взаимодействующие слои (страты), возникающие вследствие общности тех или иных интересов (профессионального и материального положения, возраста, религиозных убеждений и т.д.). Такие интересы считаются не антагонистическими, а вполне примиримыми. Для их выявления, выражения и претворения в жизнь образуются соответствующие «группы интересов», или «группы давления»: ассоциации предпринимателей, профессиональные союзы (рабочих, врачей, учителей и др.), религиозные объединения, пацифистские и патриотические организации, культурные и спортивные общества и т.д. Все они пытаются осуществить свои интересы, открыто участвуют в общественной жизни, используя всеобщее избирательное право, право объединения в политические партии и различные общественные организации, получая доступ к современным СМИ.
Принятие политических решений в таких условиях, согласно данной теории, есть результат взаимодействия, «свободной игры», конкуренции различных групп. Политическая власть дробится между правительственными и неправительственными учреждениями. Различные общественные организации, в том числе трудящихся, по Г. Ласки, делят власть с правительством, так что происходит «диффузия» суверенитета между множеством институтов государственного и негосударственного характера. Отсюда и понятие «плюралистическая демократия».
Сторонники этой доктрины заявляют, что посредством плюрализма политическая власть становится в собственном смысле всенародной. На долю государства выпадает в этом случае роль орудия согласования интересов различных групп, как рабочих, так и предпринимателей. Государство становится нейтральным арбитром между конкурирующими политическими группами, призванным не допустить преобладания одних групп над другими, т.е. охранять условия для свободной политической конкуренции. Идеологи плюрализма приходят к выводу, что в плюралистическом обществе государство выражает интересы всех классов и слоев.