- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •1.2.Организационно-методический раздел.
- •1.5. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
- •1.6. Рекомендации к изучению отдельных тем курса
- •1.7. Рекомендации по работе с литературой
- •1.8. Рекомендации по подготовке к экзамену
- •Раздел 2: Рабочая программа учебной дисциплины
- •2.1. Общая трудоемкость курса.
- •2.2. Тематический план курса
- •2.2.1.Учебно-методический план тем блока «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»:
- •2.2.2.Учебно-методический план тем блока «Конституционное (государственное) право России»:
- •2.2.3. Содержание дисциплины блока «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тема 1. Конституционное право в зарубежных странах: отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •Тема 2.Основы правового статуса личности в зарубежных странах
- •Тема 3. Конституционные принципы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества в зарубежных странах
- •Тема 4. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий и иных общественных объединений в зарубежных странах
- •Тема 5. Основы организации государственной власти в зарубежных государствах. Форма правления в зарубежных странах. Формы территориально-политического устройства государства
- •Тема 6. Государственный режим в зарубежных странах. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива
- •Тема 7. Законодательная власть и ее органы в зарубежных странах Исполнительная власть и ее органы в зарубежных странах Судебная власть и ее органы в зарубежных странах
- •Тема 8. Публичная власть территориального коллектива: органы местного самоуправления и управления
- •Тема 9. Основы конституционного (государственного) права отдельных зарубежных государств (Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция, фрг, Италия, Испания, Швейцария, Япония, Индия и др.)
- •9.1. Основы конституционного (государственного) права Соединенных Штатов Америки
- •9.2 Основы конституционного (государственного) права Великобритании
- •9.3. Основы конституционного права Франции
- •9.4. Основы государственного (конституционного) права Федеративной Республики Германия
- •9.5. Основы конституционного права Италии
- •9.6. Основы конституционного права Испании
- •9.7. Основы конституционного (государственного) права Швейцарии
- •9.9. Основы конституционного (государственного) права Индии
- •2.2.4. План семинарских занятий
- •I. Основная литература:
- •1. Дополнительная литература
- •3. Интернет-ресурс (электронный ресурс)
- •2.2.6. Содержание блока «Конституционное (государственное) право России»
- •Тема 1. Конституционное право как наука и отрасль права
- •Тема 2. Источники конституционного права
- •Тема 3. Конституция Российской Федерации и ее развитие
- •Глава 9 Конституции Российской Федерации называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?
- •Тема 4. Конституция Российской Федерации и конституционализм
- •Тема 6. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
- •Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?
- •Тема 8. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Тема 9. Основы теории государственного устройства
- •Тема10. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
- •Часть 2 ст. 77 Конституции рф говорит о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта конституционная формула?
- •Тема 11.Система органов публичной власти в Российской Федерации. Принцип разделения властей
- •Тема 12. Президент Российской Федерации: порядок избрания, конституционный статус
- •Тема 13. Федеральное собрание Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации
- •Тема 14. Федеральный законодательный процесс
- •Тема 15. Правительство Российской Федерации. Органы исполнительной власти в Российской Федерации
- •Тема 16. Органы государственной власти с особым правовым статусом
- •Тема 17. Исполнительная власть в субъектах Российский Федерации
- •Тема 18. Система судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 19. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
- •Тема 21. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции
- •1.Нормативные источники:
- •2.Основная литература:
- •3.Дополнительно рекомендуемая литература:
- •4.Диссертационные исследования и авторефераты диссертаций:
- •Раздел 3.Учебно-методическое обеспечение дисциплины.
- •3.1.Примерная тематика курсовых работ:
- •3.2. Вопросы к экзамену по конституционному праву зарубежных стран
- •3.3. Вопросы к экзамену по конституционному праву России
- •Раздел 4. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
- •4.1. Список учебно-лабораторного оборудования.
1.5. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое внимание следует уделить ознакомлению с рабочей программой курса, обращая особое внимание на цели и задачи курса, требования к уровню освоения курса, тематический план курса, содержание его тем, рекомендуемых тем рефератов и курсовых работ, список вопросов для подготовки к тесту (экзамену).
Кроме того, следует обратить внимание на рекомендуемый словарь терминов (глоссарий) и хрестоматийные издания курса (аннотированный список литературы), а также на рекомендации к изучению отдельных тем курса, по работе с литературой.
Рабочая программа курса позволяет составить полное представление о структуре и тематическом содержании курса.
Рекомендуется изучить изложенный краткий конспект лекций до их начала. Это позволит слушателям подготовиться к обсуждению вопросов курса на лекции.
Самопроверка усвоения материала лекции может быть выполнена с использованием вопросов семинаров для самостоятельного контроля, приведенных в учебно-методическом комплекте.
После лекции рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу, приведенную и рекомендуемую к изучению курса.
Также следует самостоятельно подготовиться к семинару, а также защите письменных работ на котором необходимо быть готовым к выказыванию и защите своей личной позиции.
1.6. Рекомендации к изучению отдельных тем курса
При изучении курса следует иметь в виду, что некоторые темы выносятся на дополнительное самостоятельное изучение с привлечением дополнительной литературы.
Так, требует большего освещение места и роли конституционного права в правовой системе Российской Федерации. При изучении данной темы следует акцентировать внимание на том, что конституционное право - ведущая отрасль права. Ведущая роль, прежде всего, определяется предметом конституционного права, т.е. теми общественными отношениями, которые этой отраслью права регулируются. Конституционное право – единственная отрасль российского права, которая дает общее, цельное представление о российском обществе и государстве, обусловленная ее предметом, находит свое выражение и в методе правового регулирования, т.е. в способе воздействия данной отрасли права на общественные отношения. Важно показать, что ведущая роль конституционного права определяется и тем, что главным правовым источником этой отрасли является Конституция – Основной Закон государства. При этом необходимо подчеркнуть, что конституционное право не сводится только к конституции. Его источниками являются и иные федеральные законы, а также законы субъектов Федерации, указы президента и постановления правительства, содержащие нормы конституционного права.
Характеристика конституционного права как отрасли права должна быть дополнена изучением конституционно-правовых норм и правоотношений. При этом с одной стороны, конституционные нормы и правоотношения обладают общими признаками норм и правоотношений, а с другой – характеризуются значительным своеобразием. Например, только конституционные правоотношения имеют такой круг субъектов, как народ, коллективы граждан по месту жительства, избирательные комиссии и др.
Рассматривая структуру Конституции России 1993 года, целесообразно обратить внимание на ее особенности по сравнению с ранее действующим конституционным законодательством. Конституция России 1993 года более компактна, точнее определяет предмет правового регулирования. Из ее текста изъяты политизированные и идеологизированные нормы. Сокращение объема Конституции (со 185 до 137 статей) связано и с устранением излишней централизации, передачей большого круга вопросов для урегулирования в конституциях республик, уставах других субъектов Федерации.
Крайне важная роль в усвоении основ конституционного права принадлежит изучению темы «Основы конституционного строя Российской Федерации». Они представляют собой органическую взаимосвязь закрепленных в Конституции основных начал, принципов, определяющих качественную характеристику конституционного строя.
В ходе самоподготовки целесообразно детально проанализировать каждую из основ конституционного строя, раскрыть содержание, показать, в каких конституционных нормах соответствующий принцип детализируется, развивается, каков механизм его реализации.
Одной из ключевых тем курса является тема «Конституционный статус личности в Российской Федерации». Для эффективного усвоения ее содержания крайне важно внести ясность в категориальный, понятийный аппарат. Употребляемый в ст. 64 Конституции термин «личность» является максимально широким, собирательным понятием. Конституционный статус личности включает: а) конституционный статус гражданина Российской Федерации; б) конституционный статус иностранцев; в) конституционный статус лиц без гражданства. Конституция России, с одной стороны, закрепляет то общее, что присуще положению личности, человека в России независимо от его правового состояния. Основным объектом конституционного регулирования являются граждане России. Конституционный статус гражданина – сложное явление. Эта юридическая конструкция включает гражданство, конституционную правосубъектность, основные права и свободы человека и гражданина. Главным же элементом конституционного статуса гражданина являются конституционные (основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации. Именно их объем, содержание определяет правовое и во многом реальное положение личности в Российской Федерации. При характеристике конституционного статуса гражданина следует обратить внимание на его экономические, политические, правовые и организационные гарантии. Их включение в само содержание конституционного статуса вряд ли оправдано, поскольку эта юридическая конструкция потеряет свою определенность, но они имеют важное значение для обеспечения реализации прав и свобод,
При изучении темы «Государственное устройство Российской Федерации» следует обратить внимание на то, что федеративная форма государственного устройства России согласно ст. 5 Конституции является одной из основ ее конституционного строя. Это значит, что отказ от нее невозможен путем внесения обычных поправок в Конституцию, а требует пересмотра Конституции. Одним из основных предметов изучения этой темы должны стать принципы, на которых основывается Российская Федерация. Они отражают и ее особенности, поскольку Российская Федерация во многом своеобразна. Эти принципы закреплены в ст. 5 и главе 3 Основного Закона.
Российская Федерация построена на основе сочетания национального и территориального начал. Следует раскрыть и другие принципы российского федерализма: обеспечение государственной целостности России и единство системы государственной власти; разнообразие субъектного состава; равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами власти; использование договорной формы для регулирования взаимоотношений между федерацией и ее субъектами. В связи с последним принципом следует иметь в виду, что заключение договоров между федерацией и субъектами не влечет изменения самой природы российского федерализма, не означает превращения Российской Федерации из конституционной в договорную, поскольку само создание федерации не было результатом договора. Следует особо рассмотреть крупный вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации. Административно-территориальное деление является основой для формирования органов государственной власти и местного самоуправления. В рекомендованной литературе и законодательстве следует изучить требования, предъявляемые законодательством к основным административно-территориальным единицам (городам краевого, областного, окружного, районного подчинения, городским, рабочим, курортным и дачным поселкам). Следует иметь в виду, что в настоящее время органами власти Российской Федерации прорабатывается вопрос о реформе административного деления России, приведении его в соответствие с изменившимися экономическими и политическими условиями.
Необходимо дополнительно изучить тему « Избирательное право и избирательная система Российской Федерации». Крайне важно определиться с основными, ключевыми понятиями: выборы, избирательное право, избирательная система. Избирательная система Российской Федерации основана на определенных принципах, изучение которых должно составить основную задачу при усвоении материала. Принципы могут быть подразделены на две большие группы: а) принципы избирательного права: всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании: б) принципы организации и проведения выборов (территориальный принцип; проведение выборов избирательными комиссиями; выдвижение кандидатов в депутаты избирательными объединениями и непосредственно избирателями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства; использование многообразных способов определения результатов выборов). Следует разъяснить понятие мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
Весьма объемной является тема «Государственные органы Российской Федерации». Необходимо дополнительно исследовать вопрос о месте Президента в государственной системе России, сочетание его статуса с принципом разделения властей. Анализируя эту ситуацию, следует иметь в виду, что провозглашенный Конституцией России принцип разделения властей реализуется в государстве, не имеющем устойчивых традиций и процедур его осуществления. Сказанное относится не только к советскому периоду страны, но и дооктябрьской (1917 г.) отечественной истории. Известно, что теория Ш. Монтескье весьма сдержанно была встречена русскими учеными-юристами. Нельзя не отметить и некоторую противоречивость норм Конституции России 1993 года. С одной стороны, содержание ст. 10 Конституции, общепринятая конституционная практика дает основание говорить об универсальном характере принципа разделения властей, охвате им всего механизма государственной власти. С другой стороны, объем функций и полномочий Президента, закрепленных в главе 4 Конституции, а также то обстоятельство, что он напрямую не отнесен ни к одной из ветвей власти, дают основания утверждать о выведении института Президента из системы разделения властей, вести речь о формировании особой «президентской» ветви власти». Эти обстоятельства наложили свой отпечаток на организацию иных ветвей власти (исполнительную, законодательную и судебную, своеобразие в организации и функционировании которых следует дополнительно изучить при самостоятельной подготовке к семинарам и письменным работам..
При изучении заключительной темы курса «Местное самоуправление в Российской Федерации» следует иметь в виду, что изучение этой темы осложняется, в основном, двумя обстоятельствами: а) нерешенностью ряда теоретических проблем; б) отсутствием необходимого законодательного обеспечения о местном самоуправлении.