7. Система показателей социального прогнозирования и планирования.

Показатель — это операционная характеристика социально значимого явления или процесса, которая отражает его свойства, связи или отношения и является одновременно инструментом измерения последних.

Показатель как инструмент социологического измерения имеет вид некоторого суждения о наличии или отсутствии, а также интенсивности проявления определенного эмпирически наблюдаемого свойства объекта.

В широком смысле показатель — это любая потенциально или актуально поддающаяся эмпирической проверке характеристика объекта. “Динамика правонарушений”, качество питания, “доля экспорта в национальном доходе” — показатели функционирования различных сфер жизнедеятельности общества. Имея достаточно четкое и емкое содержание, они не дают представления о способах сбора и источниках информации и ее объеме. Социальный показатель — характеристика социально значимого явления или процесса, которая отражает его свойства, связи или отношения; показатель является инструментом измерения последних.

Структура показателя: индикатум (измеряемое) и индикатор (измеряющее).

Виды социальных показателей 1. Качественные и количественные Качественные показатели только констатируют наличие или отсутствие качества в терминах номинальной шкалы (пол, национальность, возраст). Количественные показатели свидетельствуют об интенсивности проявления свойства в значениях “больше-меньше”. Могут быть дискретными (принимающими значения, отличающиеся на целую величину, например численность населения) и непрерывными (принимающими любые целые или дробные значения в зависимости от требуемой степени точности: возраст, затраты времени). 2. Единичные и групповые Единичные — всякий показатель, индикатум которого мыслится как единичный предмет; среди них бывают: а) абсолютные — отражают такие характеристики субъектов, которые конструируются без использования информации как о группе в целом, так и о взаимоотношениях в ней (возраст, семейное положение); б) относительные — выводятся на основе информации об отношениях между членами группы (широко используются в социометрии); в) сравнительные — характеризуют субъект посредством сравнения значения, которое приобретается на некотором континууме, со значениями других членов группы; г) контекстуальные — описывают члена группы свойством группы в целом (работник торговли, дошкольник). Групповые показатели бывают трех типов: а) аналитические — формируются посредством статистического обобщения данных о каждом единичном объекте; имеют дополнительные различия: — один и тот же индикатор может быть использован для описания как всей группы в целом, так и ее каждого отдельного члена; — сами показатели могут быть выражены мерами изменчивости статистического распределения: стандартным отклонением, дисперсией, параметрами кривизны и т.п. Будучи рассчитанными на основе единичных, экстраполироваться на них эти показатели не могут; б) структурные — основываются на данных об отношениях членов группы; в) глобальные — описывают только группы в целом и не сводятся к свойствам индивидов. Возможно соединение нескольких типов в одном показателе, одновременная характеристика одних и тех же объектов как групп и как индивидов. Сами по себе социальные показатели опосредуют переход от теории к методологии исследования социального явления или процесса к сбору эмпирической информации и обратно через анализ и интерпретацию данных к концептуальной модели объекта.

Система пок-ей – комплекс взаимосвязанных хоз-ных, фин.-эк. заданий, вытекающих из эк. стратегии гос-ва на прогнозируемый и плановый период. Система должна хар-ть как цели и рез-ты пр-ва, так и ср-ва и способы их достижения, объем выделенных ресурсов и эффективность их использования.

Пок-ль – форма колич. выр-ия эк. категории, процесса или явл.

Требования:

1. раскрывать сущность и содержание объектов

2. соотносить целям и задачам соц.-эк. развития гос-ва

3. иметь методологич. ед-во и сопоставимость с пок-ми учета и статистики системы нац. счетов – междунар. система пок-ей для оценки уровня развития страны.

В зав-ти от содерж. и напр-ий исп-ия всю сов-ть пок-ей группир.на:

ü натур. – хар-ют веществ. аспект пр-ва(в физ. и усл. ед-ах изм)

стоимостные – опр-ся в денежном выражении

ü колич. и качеств. связаны с необходимостью хар-ки масштабов пр-ва и его интенсификации.

ü абсолютные - хар-ют суммарные абсол. величины пок-ей;

относительные – хар-ют темпы роста и прироста, дают обобщенное представление о динамике соотв. величин во времени.

ü утверждаемые – пок-ли, утвержд. вышестоящими органами и доводимые до нижест. в кач-ве заданий на поставку прод-ии (госзаказ) или ограничений по использованию природных ресурсов (лимиты).

расчетные - носят вспомогательный хар-р

ü индикативные – носят информац. хар-р. С их помощью гос-во информирует субъекты хоз-ия о предпочтит. эк. политике.

справочные

К утверждаемым пок-ям относят следующие:

- лимит – ресурсный пок-ль, представл. предельно допустимую величину затрат того или иного рес-ра для достиж. опр. целей. Устан-ся отн-но исп-ем остро дефицитных рес-ов.

- нормативы – пок-ль в относит. выр-ии. Предназначены для отчисления ср-в предпр. и др. орг-ии в гос. и местный бюджет, обр-е разл. фондов, аккумуляция ден. ср-в. Напр., ставки, налоги.

- гос. заказ выполняет роль регулятора эк-ки. При формировании гос. заказа должны соблюдаться следующие принципы:

1. размещение его на конкурсной основе,

2. стимулирование выполнения заказа,

3. взаимная ответственность сторон – исполнителя и заказчика.

В состав госзаказа включаются поставки важнейших видов продукции для гос. нужд, ввод в действие производственных мощностей и объектов общегос. значения, задание на разработку и реализацию научно-технических программ.

Госзаказ широко применяется в зарубежных странах (США, Японии, Франции и др.) и странах СНГ, в том числе в РБ. В Беларуси впервые он был сформирован в составе гос. плана эк. и соц. развития на 1988 г. Его доля в настоящее время составляет около 15 % к ВВП. В РБ гос. заказ – «поставка товаров для гос. нужд». Гос. заказчики – мин-ва и ведомства.