Понятие и признаки административного правонарушения, его состав

Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Глава 2 – административные правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ)

Административное правонарушение представляет из себя 4 элемента состава.

Признаки – характеризующие особенности.

Элементы состава административного правонарушения:

1. Объект – общественные отношения в сфере управления

2. Объективная сторона – противоправное деяние (в форме действия или бездействия)

3. Субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, и юридические лица (это общие субъекты).

Должностные лица – специальный субъект.

Владельцы автотранспортных средств (несут ответственность за недолжное использование автотранспортных средств, за недолжное осуществление права собственности) – особые субъекты (особая ответственность за то, чего не совершали).

Иностранные граждане и лица без гражданства (могут быть подвергнуты административному выдворению) – специальные субъекты.

Военнослужащие и приравненные к ним лица – особые субъекты (потому что они несут ответственность по уставам).

Несовершеннолетние с 16 до 18 лет (они особые субъекты, когда в их отношении работает комиссия по делам несовершеннолетних, но они специальные, потому что в их отношении имеются специализация в наказании и мерах пресечения – нельзя применять арест, не может назначаться штраф, не могут подвергнуться дисквалификации)

Ст. 2.1 КоАП дает понимание особенностей ответственности юридических лиц.

4. Субъективная сторонам – это психическое отношение лица к содеянному. Субъективная сторона выражается в умысле или неосторожности.

Иммунитет от юрисдикции страны пребывания.

Для иностранцев в КоАП предусмотрено административное выдворение за пределы РФ

Существуют специальные комиссии по делам несовершеннолетних. Они могут использовать специфические наказания (выговор, помещение в специализированные образовательные учреждения).

Должностные лица несут ответственность за правонарушения, совершенные по службе, но они несут повышенную ответственность.

Владельцы автотранспортных средств несут ответственность за правонарушения, совершенные автомобилем.

Военнослужащие и приравненные к ним несут не административную, а дисциплинарную ответственность

Признаки административного правонарушения:

1. Противоправность

2. Виновность

3. Наказуемость

4. Общественная опасность (спорный признак) (для административного права не предусмотрено меры общественной опасности). Административное правонарушение является общественно вредным.

В КоАП есть ответственность юридических лиц. Для них используется объективное вменение. Они являются субъектами административного правонарушения в том случае, если они имели возможность предотвратить правонарушение, но ничего не сделали.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение. Единственная цель – профилактика, то есть предотвращение нарушений в будущем (ч. 1 ст. 3.1).

Меры наказаний:

1. Административное предупреждение (только в письменной форме) (конклюдентная форма – иной установленной формы, некая условная форма – проделывание дыр в правах на водном транспорте) (нет субъектов, которые не могли бы выносить предупреждение, применяется же только как основное наказание) (ст. 3.4)

2. Административный штраф – денежное взыскание имущественного характера, нижний предел санкции – 100 руб., а верхний предел не устанавливается, есть максимальные штрафы, но существуют исключения, когда сумма кратная чего-то (ст. 3.5). Может назначаться только как основное наказание.

3. Конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения (безвозмездно) (ст. 3.7) Конфискация назначается только судьей (это было изменено после решения Конституционного суда). Конфискуются предметы и орудия совершения правонарушения, а имущество конфисковать нельзя.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (их бывает только 3 специальных права: право охоты и рыбной ловли, право на управление транспортным средством, право на использование высокочастотных радиоэлектронных устройств – нет описания, но есть статья о лишении этого специального права) (ст. 3.8). Назначается только судьей на срок от месяца, но не более 3 лет.

5. Административный арест на срок от 7 до 15 лет (не применяется к военнослужащим, несовершеннолетним, беременным и др.). Правила содержания определяются постановлением Правительства (ст. 3.9). Арест может продлеваться тем же судьей. Всегда является основным наказанием.

6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина и лица без гражданства (с сопровождением или без такового, оно всегда оплачивается либо за счет выдворяемого, либо за счет государственного бюджета) (ст. 3.10)

7. Дисквалификация (отстранение от управления лиц, занимающихся управлением) (ст. 3.11). Срок – до 3 лет. Существует общероссийский реестр дисквалифицированных лиц. Каждый работник кадрового отдела обязан проверить кандидата. В случае нарушения последует увольнение по протесту прокурора. Лицо, принявшее на работу, будет уволено и оштрафовано. Назначается судьей.

8. Административное приостановление деятельности (применяется только в отношении юридических лиц) (ст. 3.12) Назначается судьей.

9. Обязательные работы (ст. 3.13)

Смягчающие и отягчающие обстоятельства и принципы влияют на назначение наказания

Принципы:

1. Принцип индивидуализации наказания

2. Принцип законности

Применение наказания – это и есть ответственность.