Некоммерческие организации

Некоммерческие организации – непрофессиональные участники гражданских правоотношений, это субъекты, которые не должны на первое место ставить целью извлечение прибыли, но в качестве дополнительной, такая цель может проводиться на основании устава. Извлечение прибыли должно соответствовать уставным целям, и в любом случае эта прибыль не должна распределяться между участниками.

У всех некоммерческих организаций специальная правоспособность, то есть она может осуществлять только то, что прямо указано в её уставе или положении. Данные положения устава должны соответствовать целям, для которых создана некоммерческая организация, а эти цели вытекают из понятия юридического лица.

ГК РФ не содержит исчерпывающий перечень некоммерческих организаций.

Проект ГК меняет отношение к этой проблеме. В нем называется исчерпывающий перечень и коммерческих, и некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации, названные в ГК:

1. Потребительские кооперативы

2. Общественные (религиозные) организации

3. Фонд (благотворительные и иные)

4. Учреждение

5. Ассоциация (союз)

Любой иной ФЗ может предложить иную организационную форму некоммерческой организации:

1. Некоммерческое партнерство

2. Автономная некоммерческая организация

3. Товарищество собственников жилья

4. Торгово-промышленная палата

5. Товарная биржа

6. Государственная корпорация

7. Государственная компания

8. Казачьи общества

9. Общины коренных малочисленных народов

Потребительский кооператив – некоммерческая организация корпоративного типа, созданная для удовлетворения материальны и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных взносов. Здесь участники не обязаны вести хозяйственную деятельность, как в производственном кооперативе, хотя это возможно.

То есть хозяйственную деятельность участники не ведут, а предпринимательскую деятельность не ведет кооператив.

От потребностей зависит тип кооператива (гаражный, дачный, садовый, жилищный). Любой кооператив является собственником имущества. Необходимо объединение нескольких участников, то есть не может быть компанией одного лица. Как синонимы используются понятия потребительский союз и потребительское общество.

В наименовании кооператива должно быть указание на цель кооператива, а также одно из этих слов.

Высшим органом является общее собрание. Один участник обладает одним голосом. В отличие от производственного кооператива здесь нет дополнительной субсидиарной ответственности. Ответственность может быть только в части невнесенного взноса.

Спорная возможность – это возможность получать распределять между участниками прибыль

Корпоративные права. Есть право на часть прибыли, есть право на управление, но только с одним голосом, право на информацию, право на ликвидационную квоту. Есть особое корпоративное право, которое является целью участия, право пользования имуществом кооператива. Это право принадлежит каждому участнику, который не полностью оплатил свой пай. До момента полной выплаты пая участник кооператива – только пользователь. В момент полной выплаты пая происходит следующее: у участника кооператива возникает право собственности в отношение (п. 4 ст. 218 ГК РФ). Независимо от наличия информированности и цели получить собственность, они становятся собственниками.

Динамика статуса кооператива такова, что постепенно из его состава выйдут все учредители, а именно их количество станет меньше минимально, а, следовательно, кооператив необходимо будет ликвидировать, а на его месте можно организовать, скажем, ТСЖ.

Общественная (религиозная) организация (согласно проекту ГК выделяются отдельно религиозные и отдельно общественные).

Общественная (религиозная) организация – корпоративное объединение граждан, созданное для цели удовлетворения общих духовных и иных нематериальных потребностей. В том числе, целью создания может быть защита общих интересов.

Общественная организация является собственником имущества. С одной стороны, это корпорация, т.к. есть участие, но с другой стороны участники не имеют никаких прав в отношении корпорации и, главным образом, имущества. То есть участники не имеют права на часть прибыли, она не распределяется. Ликвидационной квоты тоже нет. Это имущество направляется другим общественным организациям, имеющим схожие цели. То есть имущественных корпоративных прав у участников нет.

Право на участие в управлении есть, так как есть высший орган – общее собрание (съезд, конференция). Есть возможность избирать исполнительные органы (ЦК, президиум, совет). Руководитель высшего исполнительного органа является единоличным органом. То есть участники реализуют свое право голоса. По принципу, один человек - один голос.

Право на информацию утрачивает свое значение, потому как деятельность общественных организаций является публичной.

Право выхода из организации, как правило, ничего не ограничено.

Правоспособность общественных организаций целевая, как и у любого некоммерческого юридического лица, в уставе названы конкретные виды деятельности. Что касается предпринимательской деятельности: она возможна на основании устава.

Религиозные организации. Были дела, где они писали в уставе, что они могут осуществлять, скажем, куплю-перепродажу. ВАС РФ посчитал, что такие положения не соответствуют закону. Деятельность должна быть направлена на уставные цели.

Существует закон «Об общественных объединениях» и из него следует, что общественные объединения могут создаваться не только в организационно-правовой форме юридического лица, они могут создаваться без прав юридического лица.

Проект ГК разбивает общественные и религиозные организации, при этом общественные отнесены к корпорациям, а религиозные нет, они некоммерческие унитарные организации, то есть не основаны на началах членства.

Фонды.

Фонд – не имеющая членства организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов в социальных, благотворительных, культурных и иных общественно-полезных целях.

Цели достигаются путем объединения взносов.

Участник фонда – субъект, который передает фонду деньги. Сам субъект – жертвователь. При этом жертвователи не имеют никаких прав (даже права на участие в управлении). Фонд становится собственником имущества.

Следовательно, участие возникает и прекращается в момент передачи денег. Деятельность фондов также ведется публично.

Органы управления фонда создаются на стадии его создания, то есть на основании его устава.

Высшим органом является попечительский совет. В уставе называется его состав, компетенция, а также состав и компетенция иных органов.

Устав – единственный учредительный документ.

Фонд призван аккумулировать значительные денежные средства, в результате чего к уставу предъявляются высокие требования. Устав нельзя изменить не иначе как в судебном порядке. Но есть исключение – возможно изменить во внесудебном порядке, если это указано в самом уставе.

Запрет реорганизации в форме преобразования.

ГК в п. 2 ст. 119 перечисляет основания ликвидации:

1. Недостаточность имущества фонда для осуществления цели

2. Недостижимость целей фонда

3. Осуществление неуставной деятельности

Оставшееся имущество направляется на цели, указанные в уставе. В контексте фонда это более актуальная проблема, потому как больший капитал.

Учреждения

С недавнего времени организационно-правовая форма учреждений усложнилась за счет создания некоторых видов.

Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления определенных некоммерческих функций (управленческих, образовательных, социально-культурных). Поскольку учреждение создается собственником, то оно действует на праве оперативного управления. Собственник имущества учреждения.

В зависимости от статуса учредителя выделяют частные и публичные учреждения. Частные создаются физическими и юридическими лицами, публичные создаются публично-правовыми образованиями.

В классическом варианте у учреждения есть определенные конкретные социальные функции, строго определенные цели, эти цели финансируются собственником.

Имущество, забронированное собственником, защищено от взыскания по долгам.

Если денег у учреждения не хватает, то наступает субсидиарная ответственность собственника имущества.

Дебиторская задолженность – задолженность «их к нам»

В рамках изменений были введены 3 вида учреждений:

1. Автономные

2. Бюджетные

3. Казенные

Найти специальные законы и составить схему по вопросам-критериям (также самостоятельно в отношение остальных названных некоммерческих организаций выписать понятие и закон, которым введена эта форма):

1. Возможность заниматься предпринимательской деятельностью и как.

2. Каким имуществом может обладать

3. Каким имуществом может отвечать

4. Несет ли учредитель субсидиарную ответственность

Ассоциация (союз)

Ассоциация (союз) – это объединение юридических лиц, созданное в целях представления и защиты общих интересов.

Это единственная конструкция, которая даже на основании устава не имеет права вести предпринимательскую деятельность.

Ассоциация является собственником, установлена субсидиарная ответственность участников по обязательствам союза в объеме, установленном уставом, то есть устав может определить любой объем.

Ассоциация может исследовать наиболее эффективные направления, могут оказывать на возмездной основе услуги (не предпринимательство в том случае, если услуги соответствуют целям).

Участники имеют право безвозмездно пользоваться её услугами. Участник ассоциации может быть исключен из неё, но он будет продолжать нести субсидиарную ответственность в течение 2 лет после исключения.

Если же в ассоциацию вступает новый участник, то субсидиарную ответственность он несет независимо ни от чего.

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных в п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» (достижение социальных, культурных целей)

Государственная компания – некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (имущество является собственностью государственной компании).

РосАвтоДор – единственная государственная компания.

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественных взносов и созданная на осуществление социальных, управленческих и иных общественно-полезных функций.

Имущество является собственностью государственной корпорации.

Данная форма позволяет государству спрятать свое участие в предпринимательской деятельности.

Каждая государственная корпорация вводится отдельным Федеральным Законом.

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях осуществления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, спорта и иных.

Казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - община малочисленных народов) признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры

Под товарной биржей в целях настоящего Закона понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время.

Сама биржа не осуществляет предпринимательской деятельности. Есть несколько секций, те участники, которые ведут торги во всех секциях, называются полными участниками. Неполные участники ведут торги не во всех секциях.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

1. вероисповедание;

2. совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

3. обучение религии и религиозное воспитание своих последователей

Общества взаимного страхования (Закон 2007 г. «О взаимном страховании»)

Это мера защиты от определенного риска. Формируется организация с общим фондом материальных средств.

Благотворительные организации (ФЗ «О благотворительной деятельности»).

Объединение работодателей (ФЗ 2002 г. «Об объединениях работодателей»)

Товарищество собственников жилья. Цель – совместная эксплуатация общей собственности.

Профессиональные союзы. Создаются в форме общественных объединений.

Саморегулируемые организации. Вводится ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях». До этого государство осуществляло лицензирование. Введение саморегулирования ограничивает это полномочие государства. То есть саморегулируемые организации сами решают, кому осуществлять такую деятельность, каковы последствия исключения из организации.

Арбитражные управляющие, строительные организации.

Проект ГК включает саморегулируемые организации в перечень.

Нет стройной системы в рамках регламентации организационно-правовой формы. Проект ГК такую систему создает.

Некоммерческие товарищества – некоммерческие учреждения граждан, создаваемые ими для решения общих хозяйственных задач.