39. Соборное Уложение 1649 г.: источники, структура, основные институты права, значение.

Соборное уложе́ние 1649 года - первый в русской истории нормативно-правовой акт, охвативший все действующие правовые нормы. Соборное уложение было принято на Земском соборе 1649 года.

Источники:

1) Указные книги приказов — в них с момента возникновения того или иного приказа фиксировалось текущее законодательство по конкретным вопросам.

2) Царские указы

3) Думские приговоры

4) Судебник 1497 г. Судебник 1550г.

5) Литовский статут 1588г. - был использован в качестве образца юридической техники.

Структура:

Возможно разбить все главы «Уложения» на пять групп по отделам права:

1) главы I--IX -- государственное право;

2) X--XIV -- устав судоустройства и судопроизводства;

3) главы XV--XX -- вещное право;

4) главы XXI--XXII -- уголовное уложение;

5) главы XXIII--XXV -- добавочная часть: о стрельцах, о казаках, о корчмах.

Отрасли:

• 1) Государственное право - определяет статус главы гос-ва - царя (самодержавного и наследственного монарха).

• 2) Уголовное право - выделялась система преступлений

• 3) Наказания и их цели - смертная казнь (в 36 случаях), телесные наказания, тюремное заключение, ссылка, бесчестящие наказания, конфискация имущества, отстранение от должности, штрафы.

• 4) Гражданское право - Субъектами гражданского права являлись как физические (частные) лица, так и коллективы (например, крестьянская община). По сравнению с предыдущим периодом возросла правоспособность женщины. Так, вдова наделялась комплексом правомочий в области заключения сделок. Обязательственное право в XVII веке продолжало развиваться по линии постепенной замены личной ответственности (переход за долги в холопы и т. д.) по договорам имущественной ответственностью.

• 5) Семейное право - продолжали действовать принципы Домостроя. Не более 3ех брачных союзов в течении жизни. Брачный возраст 15 лет.

Значение:

1) Соборное Уложение обобщило и подытожило основные тенденции в развитии русского права ХV - XVII веков.

2) Оно закрепило новые черты и институты, свойственные новой эпохе, эпохе наступающего российского абсолютизма.

3) В Уложении впервые была осуществлена систематизация отечественного законодательства; была сделана попытка разграничения норм права по отраслям.

40. Законодательная деятельность Государственной думы: участие в законодательном процессе, право законодательной инициативы, основные направления законопроектной деятельности.

20 февраля 1906 г. вышло "Учреждение Государственной думы", в котором определя-лась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложе-ний, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ.

Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их от-странение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением импе-ратора.

С законодательной инициативой в Думу могли входить:

министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

23 апреля 1906 г. были изданы "Основные государственные законы" (изменение кото-рых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы -или Совета). В гл.1 была дана формулировка верховной власти: "Императору Всероссийскому принадлежит вер-ховная самодержавная власть".

Власть управления также принадлежала императору "во всем ее объеме", но законода-тельную власть император осуществлял "в единении с Государственным советом и Государст-венной думой" и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одобрения императора.

Однако ст.87 Основных законов предоставляла возможность императору по представ-лению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда име-лась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прервалась. Но после открытия законода-тельной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращая свое действие.

Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопро-сы: об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Мини-стерству двора, о государственных займах.

Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, а позднее – императора. Дума не имела права рассматривать вопросы, выходящие за рамки ее компетенции, например вопросы платежей по государственным долгам и кредитам Министерству двора, а также по государственным займам.

Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет.

Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения.

Допускалось отстранение от занимаемой должности депутатов. Это право принадлежало Сенату, являвшемуся высшим судебным органом. Отстранение депутатов возможно было за виновное их поведение.

Государственная Дума могла быть распущена досрочно императором.