Вопрос 85

1. Состав преступления, предусмотренный комментируемой статьей, впервые введен в российское уголовное законодательство.

2. В ч. 1 ст. 210 установлена ответственность за близкие, но не тождественные друг другу виды организационной деятельности (создание либо руководство) в отношении организованных преступных формирований различного уровня: преступного сообщества (преступной организации), входящих в него структурных подразделений (организованных преступных групп), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп. Указанные преступные формирования создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (см. ч. 4 и ч. 5 ст. 15) либо для разработки планов и условий совершения этих преступлений. В тех же целях осуществляется руководство указанными преступными формированиями. Создание организованных преступных формирований или руководство ими в целях совершения или разработки планов и условий совершения преступлений небольшой или средней тяжести данного состава преступления не образует.

3. По своему фактическому содержанию создание преступного сообщества (преступной организации) или руководство им юридически мало чем отличается от создания или руководства бандой (см. комментарий к ст. 209). Специфика определяется криминологическими характеристиками, которые, если не считать многоступенчатой и многоролевой структуры указанных преступных формирований, в комментируемой статье отражения не получили.

4. Для характеристики преступного сообщества (преступной организации) законодатель (ч. 4 ст. 35) вводит признак сплоченности организованной преступной группы (организации), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

5. Предусмотренное в ч. 1 ст. 210 объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и указанное в ч. 4 ст. 35 объединение организованных групп - по сути одно и то же.

6. Организованная преступная группа является структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации).

7. Преступным сообществом (преступной организацией) является объединение входящих в его структуру организованных преступных групп для разработки, координации, поддержки, развития преступной деятельности этих групп, систематического совершения ими тяжких или особо тяжких преступлений.

8. Для разработки планов и условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений могут быть созданы и создаются объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп. И преступные сообщества, и тем более указанные объединения заняты разработкой и решением наиболее общих, стратегических вопросов организованной преступности - систематического совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Здесь и распределение сфер преступной деятельности по отраслям и (или) по территориям, и "разборки" с конкурирующими преступными группами и организациями, и "общак" (общая касса для оказания помощи нуждающимся преступникам и их семьям), и отмывание преступных доходов, и коррумпирование представителей государственной власти, и проникновение в легальную политику и в легальный бизнес, и налаживание связей с международной организованной преступностью, и т. д.

9. О понятиях организаторов и руководителей см. комментарии к ст.ст. 208 и 33.

10. Под иными представителями организованных групп (ч. 1 и ч. 2) понимаются любые их представители независимо от ранга и постоянно или временно выполняемых функций.

11. Предусмотренное ч. 2 участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп есть членство в них, принадлежность к ним со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями наподобие тех, что были указаны в комментарии к ст.ст. 208 и 209.

12. О совершении указанных в ч. 1 и ч. 2 деяний лицом с использованием своего служебного положения см. комментарий к ст. 209.

13. Совершение любого из предусмотренных в ст. 210 деяний образует состав оконченного преступления.

14. Лицо, создавшее организованное формирование любого уровня либо руководившее им, подлежит ответственности за его организацию и руководство им по ст. 210. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 35 оно несет ответственность по совокупности ст. 210 и соответствующих статей Особенной части УК за все совершенные этим формированием преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованного преступного формирования несут ответственность за участие в нем по ст. 210, а также - по совокупности - за совершенные формированием преступления, в подготовке либо совершении которых они принимали участие.

15. Предусмотренные ст. 210 преступления могут быть совершены только с прямым умыслом.

16. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 210, является лицо, достигшее 16 лет.

1. Понятие тяжкого и особо тяжкого преступления дается в ст. 15 УК, понятие организованной группы и преступного сообщества - в ст. 35 УК (см. коммент. к этим статьям). 2. Особенность комментируемой статьи состоит в установлении уголовной ответственности за сам факт организаторской деятельности по созданию преступного сообщества (преступной организации) либо участия в нем независимо от совершенных им преступлений. Создание преступного сообщества предполагает деятельность по его организации. При этом лицо осознает, что преступное сообщество создается для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Преступление считается оконченным с момента создания преступного сообщества, что может выразиться, в частности, в получении согласия членов сообщества на совместную преступную деятельность, разработку планов совершения преступлений, в заключении соглашения о разделе зон деятельности и т.д. В равной мере это относится и к созданию объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. 3. Руководство преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями означает выполнение управленческих и командных функций в отношении членов сообщества или структурного подразделения как при совершении преступлений, так и при обеспечении функционирования преступного сообщества. 4. Участие в преступных формированиях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, может выражаться в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также в деятельности по обеспечению функционирования таких формирований. 5. Преступление совершается с прямым умыслом, который включает и осознание того, что целью деятельности преступного формирования является совершение тяжких и особо тяжких преступлений. 6. Освобождение лица, совершившего преступление, предусмотренное комментируемой статьей, от уголовной ответственности наступает при наличии двух условий: добровольное прекращение участия в деятельности преступной организации и активное способствование ее раскрытию и пресечению ее деятельности. Активное способствование может выражаться в направлении компетентным органам информации о существовании преступного сообщества, его структуре, руководителях и членах, совершенных ими преступлениях и т.п. Такая деятельность может иметь место как после прекращения участия в деятельности преступной организации, так и в период формального пребывания в ее составе, когда лицо использует полученную им информацию для прекращения деятельности этой организации. 7. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. 8. Другие преступления, совершенные перечисленными в данной статье лицами, квалифицируются самостоятельно в совокупности с комментируемой статьей. 

86. Вопрос.

Массовые беспорядки - это совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Во время массовых беспорядков нарушается общественный порядок на значительной территории, парализуется деятельность органов власти и управления. 2. Организация массовых беспорядков может выражаться в различных формах: планирование и подготовка этих действий, создание групп людей для провоцирования и разжигания массовых беспорядков, подстрекательство к их совершению, руководство действиями участников массовых беспорядков с целью вовлечения их в погромы, поджоги, вооруженное сопротивление представителям власти и т.д. Руководство массовыми беспорядками не обязательно связано с непосредственным участием в их совершении. 3. Под участием в массовых беспорядках имеется в виду непосредственное выполнение деяний, предусмотренных в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи, либо содействие их выполнению. Иные преступления, совершенные участником массовых беспорядков, квалифицируются самостоятельно по совокупности с комментируемой статьей (например, умышленные убийства, умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование и т.д.). 4. Под призывами к активному неповиновению законным требованиям представителей власти следует понимать распространение таких призывов в письменной (листовки, плакаты, надписи на стенах и т.д.) или устной форме (выступление перед толпой по радио и т.д.). Для квалификации таких призывов требуется, чтобы призывы были направлены не на гражданское неповиновение, а на активные действия против представителей власти, чтобы требования представителей власти были законными. Призывы к массовым беспорядкам направлены на вовлечение толпы в действия, предусмотренные диспозицией ч. 1 комментируемой статьи. Если призывы к насилию над гражданами сопряжены с подстрекательством толпы на их убийство, причинение их здоровью тяжкого или средней тяжести вреда, на изнасилование, то такое подстрекательство квалифицируется самостоятельно по совокупности со ст. 212 УК. 5. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. 6. Преступления, предусмотренные комментируемой статьей, совершаются с прямым умыслом.

1. По сравнению со статьей УК РСФСР 1960 г. об ответственности за массовые беспорядки, относившейся к разделу "Иные государственные преступления", в комментируемую статью внесен ряд изменений. В первую очередь следует отметить, что расширена объективная сторона массовых беспорядков путем включения в нее таких ранее не использовавшихся признаков, как насилие, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

2. Объективной стороной преступления, предусмотренного ч. 1 статьи, является организация массовых беспорядков, т. е. деятельность лица или нескольких лиц, выражающаяся в планировании и подготовке массовых беспорядков или руководстве действиями толпы по совершению деяний, перечисленных в диспозиции ч. 1.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 статьи, состоит в участии в массовых беспорядках, т. е. в непосредственном совершении лицом в составе толпы перечисленных в ч. 1 деяний. Нахождение в толпе, чинящей массовые беспорядки, при несовершении перечисленных в диспозиции ч. 1 деяний не может быть квалифицировано по настоящей статье. Совершенные в ходе массовых беспорядков насильственные действия, такие, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с отягчающими обстоятельствами и некоторые другие, более тяжкие преступления, должны дополнительно квалифицироваться по соответствующим статьям.

4. Объективной стороной преступления, предусмотренного ч. 3 статьи, являются призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами. Эти действия следует отличать от организации массовых беспорядков. Под подобными призывами следует понимать провокационные и подстрекательские выкрики, распространение листовок или иные формы воздействия на толпу, не имеющие характера общего руководства ее действиями и не являющиеся толчком к началу массовых беспорядков.

5. Массовые беспорядки представляют собой нарушения общественной безопасности и общественного порядка, совершаемые большой группой людей (толпой). При массовых беспорядках на охваченной ими территории блокируется работа транспорта, уничтожается государственное, общественное и личное имущество, совершаются нападения и другие действия, опасные для жизни людей, оказывается вооруженное сопротивление представителям власти, парализуется функционирование органов власти и управления.

6. Массовые беспорядки сопровождаются насилием, погромами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

7. Под насилием следует понимать как физическое, так и психическое насилие. Применение в ходе массовых беспорядков физического насилия более тяжкого, чем причинение вреда здоровью средней тяжести, требует дополнительной квалификации деяния по соответствующим статьям УК.

8. Под погромом следует понимать уничтожение или разрушение сооружений, имущества, транспорта, средств связи, нередко сопровождающиеся насилием над людьми, издевательствами над ними, совершением убийств, причинением вреда здоровью различной тяжести, изнасилованиями, разбойными нападениями, грабежами и т. д.

9. Поджогами являются действия, приведшие к пожарам зданий и иных сооружений, а также транспортных средств.

10. О понятии уничтожения имущества см. комментарий к ст. 167.

11. О понятии огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств см. комментарий к ст. 222.

12. Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается воспрепятствование толпы представителю власти в выполнении возложенных на него функций путем применения или угрозы применения огнестрельного, холодного или газового оружия. О понятии представителя власти см. примечание к ст. 318.

13. Массовые беспорядки совершаются только с прямым умыслом, т. е. как организаторы, так и участники массовых беспорядков, а также лица, призывающие к неподчинению представителям власти, к массовым беспорядкам и насилию над гражданами, осознают, что совершают деяния, предусмотренные настоящей статьей, и желают их совершения.

14. Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, достигшие 16 лет.