5.2. Профсоюзы – орган управления охраной труда в ссср

Решение вопросов охраны труда в нашей стране не всегда было в ведении государственных органов. Советская власть считала, что необходимо к защите прав трудящихся привлекать самих трудящихся, особенно в лице профсоюзов. Надо отметить, что до революции в России права рабочих отстаивали профсоюзные организации, создаваемые на передовых предприятиях. Советская власть делала попытки привлечь к управлению охраной труда и защите здоровья трудящихся различные общественные организации. Особенно в этом преуспели профсоюзы. Вот почему в 1933 г. был расформирован Наркомтруд СССР Постановлениями ЦИК, СНК СССР и Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) от 23.06.33 г. и СНК СССР и ВЦСПС от 10.09.33 г. Согласно этим постановлениям было определено объединение и слияние НКТ СССР с ВЦСПС и их органов на местах с возложением на ВЦСПС общего руководства, выполнения обязанностей НКТ и его органов на местах. Таким образом, с этого момента времени руководить охраной труда в нашей стране стал ВЦСПС.

После 1933 года всеми вопросами по охране труда на предприятиях и в учреждениях начали заниматься профсоюзы. Государство передало им все основные в этом деле функции  они занимались вопросами управления процессом охраны труда, вопросами надзора и контроля. В ведение профсоюзов была передана государственная трудовая инспекция, профсоюзы получили право в лице своих представителей проводить обследование любого предприятия, издавать предписания об устранении отмеченных при этом нарушений в области охраны труда и техники безопасности, имевшие обязательную силу. В 1977 году к трудовой инспекции добавилась правовая инспекция профсоюзов, располагавшая аналогичными возможностями контроля, но уже за соблюдением трудового законодательства.

В 1960 году профсоюзы получили в управление большинство санаториев, домов отдыха и других санаторно-курортных учреждений страны, кроме принадлежавших КПСС, Совету Министров СССР и некоторым ведомствам. На профсоюзные деньги с привлечением средств социальных фондов была значительно увеличена сеть санаторно-курортных учреждений, туристских баз и баз отдыха и ими ежегодно стали пользоваться многие миллионы трудящихся нашей страны.

Такое руководство охраной труда профсоюзами продолжалось достаточно длительное время, и у профсоюзных организаций сложилась определенная система и опыт работы. Стиль управления в области охраны труда приобрел общественно-властный характер, особенно в части надзора и контроля за соблюдением законодательства и правил по охране труда, в расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Но в стране начались рыночные преобразования и профсоюзы стали терять свой авторитет и постепенно разваливаться, поэтому государство было вынуждено взять в 1993 г. на себя все функции по охране труда. Органом государственного управления охраной труда в 1993 г. становится Министерство труда и социального развития России (Минтруд), а общественный контроль за охраной труда был оставлен за профессиональными союзами, специализированными общественными организациями и трудовыми коллективами. Государственный контроль за охраной труда на предприятиях после 1993 года был вновь возложен на государственную инспекцию труда.