8. Социальная защита трудящихся в россии

В истории становления и развития обязательного социального страхования в России можно выделить четыре основных этапа:

 с 1903 г. по 1917 г. социальное страхование в дореволюционной России;

 с 1918 г. по 1933 г. страхование в период становления Страны Советов;

 с 1934 г. по 1990 г. социальное страхование в СССР;

 с 1991 г. социальное страхование в условиях перехода страны к рыночным отношениям и в настоящее время.

8.1. Зарождение социального страхования

Страхование древнейшая категория общественно-экономических отношений между людьми, которая является неотъемлемой частью производственных отношений. Зародившись в период разложения первобытно-общинного строя, оно постепенно стало непременным спутником общественного производства. Владельцы имущества, вступая между собой в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями экономической жизни.

Рискованный характер общественного производства – главная причина беспокойства каждого собственника имущества и товаропроизводителя за своё материальное благополучие. На этой почве закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путём солидарной его раскладки между заинтересованными владельцами имущества. Раскладка ущерба создавала широкие возможности, прежде всего для взаимного страхования, когда сумма ущерба возмещалась его участниками на солидарных началах либо после каждого страхового случая, либо по окончании страхового года.

Частые кораблекрушения в Средиземном море явились причиной создания в средневековых итальянских республиках страховых обществ. Для того чтобы вести дело, связанное с перевозкой грузов морским путем, нужно было знать частоту кораблекрушений за тот или иной промежуток времени. Подсчет событий является непременным условием страхового дела.

Еще в 528 г. нашей эры в своде законов, изданных при Юстиниане, содержался закон, из которого следует, что римляне уже в то время занимались определением средней продолжительности жизни для разных возрастных групп своих сограждан. Эти вероятностные расчеты явились первой научной основой страхового дела.

Исторически сложилось так, что во многих странах поднимались и решались в первую очередь вопросы, связанные с последствиями несчастных случаев (возмещение вреда), а не профилактики – управления (регулирования).

В конце 19-го века в передовых странах Европы и в Англии получают развитие традиционные виды страхования различных случаев причинения ущерба личности, независимо от вины конкретных причинителей: морское страхование жизни и груза; кассы рудничного дела; вспомоществовательные кассы рабочих и ремесленников. Наряду с этими видами страхования возникает и новый вид страхования  социальное страхование, или, как его называли, страхование по закону. Согласно этому страхованию работодатели и собственники предприятий, осуществляющие опасную производственную деятельность, стали взаимно страховать себя от риска возмещения вреда рабочим. Последние должны были страховаться коллективно и солидарно за счет работодателей. Тем самым вред, его возмещение, и в определенном смысле, даже причины его возникновения стали постепенно уходить от отношений «причинитель  потерпевший».

Вина при анализе производственного травматизма все чаще стала рассматриваться как опосредованное основание для ответственности, уступая место так называемой объективной деликтной ответственности возмещения ущерба (вреда) в рамках обязательного по закону страхования от несчастных случаев на производстве. Таким образом, центр тяжести в отношениях «причинитель  потерпевший» был перенесен на определение размеров и полноты подлежащего возмещению ущерба. В соответствии с этим определялись и размеры страховых премий страхователей. Принципы этого страхования на производстве сохранились до наших дней.