- •Введение в специальность
- •Введение
- •Глава 1. Предмет юридической науки, юридическая наука: история и современность
- •Глава 2. Значение профессии юриста в обществе
- •2.1. Основные черты юридической профессии
- •2.2. Личностные и квалификационные требования к профессии юриста
- •Профессиональная подготовленность юриста и ее уровень
- •Управление отраслью правовых работ
- •2.3. Положение юристов в обществе
- •Начинающий юрист и ресурсоемкость деятельности
- •2.4. Сообщество юристов
- •Глава 3. Понятие концепции «правовое государство»
- •3.1 Основные юридические понятия
- •3.2. Роль и значение права в современной России
- •Глава 4. Юридические профессии
- •4.1.1.Полномочия адвоката.
- •4.1.2. Права и обязанности адвоката.
- •4.1.3.Гарантии независимости адвоката.
- •4.1.4. Карьера адвоката.
- •4.1.5. Формы адвокатских образований.
- •4.1.6. Помощники и стажеры адвоката.
- •4.2.1.История Российской прокуратуры
- •4.2.2.Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры рф.
- •4.2.4.Структура и организация органов военной прокуратуры.
- •4.2.5.Условия приема на службу в органы и учреждения Прокуратуры рф.
- •4.3.Органы юстиции. Участие органов юстиции в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Служба судебных приставов. Порядок приема на службу в органы юстиции
- •4.3.2. Служба судебных приставов Министерства юстиции рф
- •4.3.3. Пенитенциарная система Министерства юстиции Российской Федерации
- •4.4.Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
- •4.4.2. Понятие и правовые основы нотариальной деятельности.
- •4.4.3.Нотариальные действия, совершаемые органами нотариата
- •4.4.4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса.
- •4.5.Служба в органах внутренних дел. Следователь (дознаватель) в правоохранительных органах рф.
- •4.5.1.Министерство внутренних дел: структура и функции
- •4.5.2. Функции и полномочия милиции.
- •4.5.3. Система органов предварительного расследования в Российской Федерации
- •4.5.4. Задачи и полномочия органов предварительного следствия
- •4.5.5. Функции и компетенция органов дознания
- •4.6. Органы обеспечения безопасности. Служба в органах фсб (органов внешней разведки рф).
- •4.6.1.Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения безопасности
- •4.6.2.Организационные основы, функции и полномочия Совета Безопасности рф, Федеральной службы безопасности рф, органов внешней разведки рф
- •4.7.Осуществление правосудия в рф. Судья.
- •4.8 Частные детективные и охранные службы
- •4.8.1.Правовые формы частной детективной и охранной деятельности
- •4.8.2. Нормативные основы частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации
- •4.9.Юрисконсульт предприятия, учреждения, организации.
- •4.9.1.Предмет деятельности юридических служб предприятий, учреждений, организаций.
- •4.9.2.Порядок назначения на должность юрисконсульта.
4.5.5. Функции и компетенция органов дознания
Производство дознания в Российской Федерации возлагается законом на административные органы государства и должностных лиц, выполняющих административно-распорядительные функции. Осуществление дознания для этих органов и лиц представляет собой производную, вспомогательную функцию по отношению к их основным функциям. Так, основными задачами и направлениями деятельности милиции являются –
обеспечение личной безопасности граждан;
предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений;
раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка.
Командование Вооруженных Сил РФ призвано обеспечить боеспособность и боеготовность вверенных им подразделений, военной техники и т.д.
Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере их административной деятельности. Это дает возможность наиболее оперативно реагировать на каждый случай совершения преступления и квалифицированно, с учетом специфики той или иной управленческой деятельности, расследовать уголовные дела.
Перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания, и их полномочия установлены Уголовно-процессуальным кодексом РФ и различными специальными законами: «О милиции», Таможенным кодексом и другими. В рамках отдельных ведомств дознание регламентируется соответствующими внутриведомственными нормативными актами.
С процессуальной точки зрения общим для всех органов дознания независимо от ведомственной принадлежности является:
выполнение одних и тех же задач при производстве дознания;
осуществление дознания по единым правилам, установленным уголовно-процессуальным законом;
проведение дознания под надзором прокурора;
возможность использования в целях более успешного производства дознания каждым из органов дознания своих людских и материальных резервов.
Многие из числа органов дознания помимо дознания и административной деятельности вправе осуществлять и оперативно-розыскную деятельность. Однако УПК РФ запрещает возлагать полномочия по проведению дознания на тех лиц, которые проводили или проводят по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. В соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности» определяются задачи оперативно-розыскной деятельности:
выявление,
предупреждение,
пресечение,
раскрытие преступлений;
выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих, совершивших преступление;
розыск лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ.
Задачами органов дознания, как и органов предварительного следствия, являются:
быстрое и полное раскрытие преступлений;
изобличение виновных;
обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Органы дознания также осуществляют прием, проверку, разрешение заявлений и сообщений о преступлениях.
В случае установления обстоятельств, исключающих производство по делу, орган дознания выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если же обнаруживает признаки преступления, отнесенного законом к подследственности органов предварительного следствия, а указанных выше обстоятельств не выявит, то орган дознания либо возбуждает уголовное дело, либо передает заявление с материалами проверки следователю по подследственности.
В случае обнаружения признаков преступлений, перечисленных в ч.3 ст.150 орган дознания должен провести предварительное расследование в 20-дневный срок. По окончании расследования составляется составляется обвинительный акт, который вместе с материалами уголовного дела прокурору для утверждения и направления дела в суд. Если же обстоятельства преступления невозможно установить без производства следственных действий, то уголовное дело прокурор передает для производства предварительного следствия.
Органы дознания осуществляют производство отдельных следственных действий и розыскных действий по письменному поручению следователя. Это поручение является для органов дознания обязательным. Как правило, это поручение допросить каких-либо свидетелей, произвести обыск или иные следственные действия.
По закону в качестве органа дознания по уголовному делу выступает соответствующий руководитель (начальник). Он вправе лично расследовать уголовное дело, принимать самостоятельно по нему любые предусмотренные уголовно-процессуальным законом решения. При поручении расследования подчиненному должностному лицу он имеет право осуществлять контроль за действиями и решениями лица, производящего дознание.
Лицо, производящее дознание, это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручил производство дознания по уголовному делу. Именно с этого момента указанное лицо приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные права и обязанности. Данное лицо принимает дело к своему производству, осуществляет уголовно-процессуальные действия и принимает процессуальные решения (ст. 41 УПК РФ). Обладая определенной самостоятельностью, лицо, производящее дознание, вместе с тем осуществляет свои полномочия под контролем начальника органа дознания.
При поручении расследования подчиненному должностному лицу начальник органа дознания в то же время в полной мере несет ответственность за решение процессуальных задач, касающихся раскрытия преступления, изобличения виновных, обеспечения возмещения причиненного материального ущерба и др. Он также несет ответственность за качество и сроки проведения дознания.
Основным органом дознания является милиция. В соответствии с Законом «О милиции» она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
В криминальную милицию входят оперативные службы, главными задачами которых являются выявление и пресечение преступлений, по которым обязательно производство предварительного следствия, розыск лиц, скрывшихся от следствия. В соответствии с этими задачами сотрудники оперативных служб криминальной милиции осуществляют проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия. В случае обнаружения признаков преступления заявление с материалами проверки передают следователю либо возбуждают уголовное дело, проводят неотложные следственные действия, а затем дело направляют по подследственности. Криминальная милиция также выполняет поручения следователя о производстве следственных и розыскных действий. Начальником органа дознания выступает начальник криминальной милиции, который поручает оперативным работникам проверку заявлений (сообщений), производство дознания, утверждает их решения.
К компетенции милиции общественной безопасности относится дознание о большинстве преступлений, по которым не обязательно производство предварительного следствия. Поэтому в связи со значительным объемом уголовно-процессуальной деятельности в районных (городских) органах внутренних дел, линейных отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте действуют дознаватели, назначаемые начальником на постоянную работу в качестве лица, производящего дознание. Дознаватель осуществляет дознание по делам, по которым не обязательно производство предварительного следствия. Дознание поручается и отдельным работникам милиции общественной безопасности (как правило, участковым уполномоченным). Начальником органа дознания выступает начальник милиции общественной безопасности.
В вышестоящих органах внутренних дел существуют отделы дознания, осуществляющие контрольно-методическое руководство дознавателями.
Сами не осуществляют дознание –
командиры воинских частей и подразделений,
начальники воинских учреждений,
начальники исправительных учреждений,
начальники следственных изоляторов.
Они назначают дознавателей из числа наиболее подготовленных офицеров и других сотрудников, которые впоследствии и осуществляют дознание по делам, отнесенным законом к компетенции этих органов дознания, а начальники контролируют их деятельность, утверждая (или не утверждая) основные решения по уголовному делу.
В таком же порядке организуют дознание и в других органах дознания, предусмотренных законом.
Надзор за точным и неуклонным исполнением уголовно-процессуального законодательства органами дознания осуществляет прокуратура.