44.Федеральная служба судебных приставов

Первый шаг по воссозданию существовавших еще в российских дореволюционных судах судебных приставов был сделан, когда при­нимался Закон о Конституционном Суде, установивший, что во время заседаний этого Суда порядок должен поддерживаться особым дол­жностным лицом — судебным приставом (о нем см. § 2 гл. Х учеб­ника).      

Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. ввел такого рода должностных лиц для всех других судов, в том числе Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов основного среднего уровней. Но на них возложены более широкие функции — не только обеспечение установленного порядка деятельности судов, но и исполнение судебных актов и актов некоторых других органов (например, решений Международного коммерческого арбитража, третейских судов).

С учетом такого определения функций судебные приставы должны  подразделяться на две группы:

• судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению yстановленного порядка деятельности судов);

• судебных приставов, исполняющих судебные акты и акты дру­гих органов (судебные приставы -–исполнители).

Такими должностными лицами могут стать граждане Россий­ской Федерации, достигшие двадцатилетнего возраста, имеющие среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образо­вание), способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности. Ими не могут быть лица, имеющие судимость. При вступлении в должность судебные приставы приносят присягу. При исполнении служебных обязанностей они должны носить форменную одежду, иметь знаки различия и эмблему.

В обязанности судебных приставов no обеспечению установ­ленного порядка деятельности судов входят:

• обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

• выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;

• исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимо­му и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуаль­ного принуждения;

• обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

• проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обес­печение по поручению судьи доставки к месту проведения судебно­го процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;

• поддержание общественного порядка в судебных помещениях;

• взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразде­ления) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

• предупреждение и пресечение преступлений и правонаруше­ний, выявление нарушителей, а в случае необходимости — задержание их с последующей передачей органам милиции;

• осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

• участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;   

• прохождение специальной подготовки, а также периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с при­менением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

 Другими словами, эту группу судебных приставов, начавшую функционировать с 1 января 1999 г., вполне можно было бы называть судебной милиции (полиции), наподобие той судебной полицией, которая существует в наши дни во многих зарубежных странах. 

    Несколько иначе выглядят обязанности судебных приставов-исполнителей, которые до 1 января 1998г. были должностными лицами, входившими в состав аппаратов районных судов и назывались судебными исполнителями. Как и до реорганизации, они должны:

• принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

• предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполни­тельного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

• рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие поста­новления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

• взять самоотвод, если есть заинтересованность в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызыва­ющие сомнения в их беспристрастности.

Все приставы наделены достаточно широкими правами, позво­ляющими им эффективно выполнять свои обязанности. В частности, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятель­ности судов вправе применять физическую силу, специальные сред­ства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотрен­ных законом.

В соответствии с названным законом судебные приставы, обслу­живающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую главным судебным приставом Российской Федерации — заместителем Министра юстиции РФ. Схематично эта служба состоит из следующих структур:

• департамента судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемого заместителем главного судебного пристава РФ;

• службы судебных приставов, возглавляемой главным военным судебным приставом;

• служб судебных приставов органов юстиции субъектов Феде­рации, возглавляемых заместителями начальников органов юстиции субъектов Федерации— главными судебными приставами субъек­тов Федерации;

• районных, межрайонных или соответствующих им подразделе­ний судебных приставов, состоящих из судебных приставов по обес­печению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемых старшими судебными при­ставами.