- •Предисловие
- •Т е м а 1. Понятие о природопользовании и его место в системе научных знаний
- •1.1. Понятие природопользования
- •1.2. Виды природопользования
- •1.3. Методы исследований современного природопользования.
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 2. Основные этапы развития природопользования
- •2.1. Исторические этапы развития отношений системы «человек-природа»
- •2.2. Экологические кризисы в истории человечества
- •2.3. История природопользования в России
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 3. Естественный базис и побочные последствия природопользования
- •3.1. Энергетическая сторона процесса труда
- •3.2. Природоемкость и ее показатели
- •3.3. Побочные следствия природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 4. Географический фактор в природопользовании
- •4.1. Природа и ее виды
- •4.2. Природная среда и ее компоненты
- •4.3. Геосфера и ее части
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 5. Биосфера и ее пространственно- временная организация организации
- •5.1. Понятие о биосфере
- •5.2. Живое и биокосное вещество
- •5.3. Этапы развития биосферы
- •Вопросы для повторения.
- •Тема 6. Антропогенное воздействие на окружающую среду: этапы, основные направления
- •6.1. Загрязнение окружающей среды и его классификация
- •6.2.. Нормативы загрязнения окружающей среды
- •6.3. Проблемы утилизации отходов производства и потребления
- •Вопросы для повторения:
- •Резюме.
- •Т е м а 7. Глобальные экологические проблемы и кризисы современности
- •7.1. Глобализация экологических проблем
- •7.2. Экологические катастрофы и бедствия
- •7.3. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 8. Природно-ресурсный потенциал и ресурсообеспеченность
- •8. 1. Природно-ресурсный потенциал территории и его оценка
- •8.2. Роль природных ресурсов в жизни общества
- •8.3. Экономические аспекты отдельных видов природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 9. Промышленное природопользование и его специфика
- •9.1. Промышленность и ее виды.
- •9.2. Горнопромышленный комплекс и окружающая среда
- •9.3. Природопользование в энергетике
- •Вопросы для повторения.
- •Т е м а 10. Особенности современного сельскохозяйственного природопользования
- •10.1 Сельское хозяйство как отрасль биологического природопользования
- •10.2. Виды и специфика сельскохозяйственного природопользования
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 11. Рекреационное и традиционное природопользование
- •11 1. Понятие и компоненты рекреационного потенциала территории
- •11.2. Специфика рекреационного природопользования
- •11.3. Традиционное природопользование
- •Т е м а 12. Проблемы природопользования городских территорий и коммуникационно-транспортных систем
- •12.1. Особенности городских экосистем.
- •12.2 Экологические проблемы современного города
- •12.3. Транспорт и окружающая среда
- •Вопросы для повторения.
- •Резюме.
- •Т е м а 13. Административно-правовой механизм управления природопользованием
- •13.1. Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •13.2. Административное управление природопользованием.
- •13.3. Экологическое законодательство как метод регулирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме.
Т е м а 8. Природно-ресурсный потенциал и ресурсообеспеченность
Цель и задачи темы
Цель:Изучить специфику оценки природно-ресурсного потенциала, тенденции и проблемы современного использования основных видов природных ресурсов.
Задачи:
1. Дать понятие «природно-ресурсный потенциал территории» и выявить специфику его оценки
2. Определить роль природных ресурсов в жизни общества
3. Изучить экономические аспекты использования отдельных видов природных ресурсов
Результат освоения темы.
Индекс компетенции |
Индекс образовательного результата |
Образовательный результат |
ПК-6
|
3-1 |
Знает экологические принципы рационального природопользования |
8. 1. Природно-ресурсный потенциал территории и его оценка
В современный период проблемы взаимодействия природы и человека становятся все острее. Основой социально-экономического развития регионов России в настоящий момент является экстенсивное использование разнообразных природных ресурсов. В связи с этим возрастает антропогенный прессинг на окружающую среду, ухудшается экология, снижаются параметры уровня и качества жизни. Все это предопределяет актуальность проблемы поиска путей по минимизации негативного воздействия на качество среды обитания и активизирует необходимость оптимизации государственного регулирования и управления экологической ситуацией в ресурсных секторах экономики.
Природно-ресурсный потенциал - совокупность природных ресурсов, объектов природы, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические, антропогенные и другие), присущих конкретной территории, которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности.
Природопользование - хозяйственная и иная (включая военную) деятельность, осуществляемая с использованием природных ресурсов, а также воздействие этой деятельности на окружающую среду. Комплексное природопользование - такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) конкретного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная или иная деятельность в целом оказывает минимально возможное воздействие на окружающую среду. Комплексное природопользование обеспечивает возрастающие потребности общества за счет ресурсосбережения, рационального использования природных ресурсов, восстановления (воспроизводства) в интересах здоровья населения и социально-экономического развития качеств окружающей среды, изменившихся в результате антропогенной деятельности.
Комплексное управление природопользованием - скоординированное взаимодействие органов государственной власти и специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, направленное на:
- формирование и практическую реализацию единых межведомственных принципов в природопользовании;
- закрепление экосистемных подходов при использовании отдельных видов природных ресурсов из природноресурсного потенциала региона;
- выявление и соблюдение экологических приоритетов с целью создания условий для устойчивого, экологически безопасного социально-экономического развития.
Экологическая система (экосистема) - единая, устойчивая, саморазвивающаяся, саморегулирующаяся в пределах определенного (локального) участка биосферы совокупность живых и неживых экологических компонентов, связанных между собой обменом веществ, энергии и информации. Окружающая природная среда - совокупность экологических компонентов (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы), природных и антропогенных ландшафтов и пространства, обеспечивающая условия жизнедеятельности человека и существования живых организмов.
Основу природно-ресурсного потенциала территории составляют природные ресурсы и природные условия. Природные ресурсы (естественные ресурсы) — элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.
Природные ресурсы являются главным объектом экономики природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. С хозяйственным использованием природных ресурсов сопряжена деятельность, направленная на сохранение качества природной среды (решение проблем охраны природы).
В России всегда уделялось большое внимание повышению доходности недр, леса, других природных ресурсов, Средства от использования природных ресурсов составляли значительную часть поступлении в государственную казну. В советский период развитие работ по экономической оценке природных ресурсов и платному природопользованию практически было прервано, и разработки ученых в этом направлении носили теоретический характер.
Природные ресурсы обладают трудовой стоимостью в той мере, в какой к ним приложен человеческий труд, чтобы подготовить их к включению в производственный процесс. Природные ресурсы имеют (или приобретают) и потребительную стоимость, поскольку при данном уровне техники могут быть использованы для развития производства. Считалось, что стоимостная оценка неприемлема для некоторых видов природных ресурсов, имеющихся в неограниченном количестве, таких как воздух, вода в океане и т.д. Установление доли природных ресурсов в общественном производстве наряду с производственными фондами и живым трудом определяло необходимость дать им оценку, найти их общую величину.
Осознание необходимости экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов и одновременно с этим практические работы по этой проблеме начались во многих странах мира несколько десятилетий назад. Отставание нашей страны в решении этих проблем очевидно, так как только с развитием рыночных отношений возникла реальная необходимость стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала. Это тем более важно, так как современный экономический уровень страны в основном зависит от использования, в том числе и продажи природного сырья. Экономическая оценка должна стать основой современных методов управления природными ресурсами в условиях рыночной экономики и государственного регулирования их рационального использования.
В настоящее время работы по стоимостной оценке природных ресурсов, в современном ее понимании, находятся в самой начальной стадии. Значительный интерес к вопросам экономической оценки природных ресурсов и оценки ущерба от загрязнения был проявлен в связи с введением платного природопользования. Этому способствовало принятие ряда природно-ресурсных законов: «О плате за землю» (1991 г.), «О недрах» (1992 г.), «Об охране окружающей природной среды» (2001 г.) и других правовых актах, которыми было положено начало перехода на рыночные отношения в сфере природопользования. Закон РФ «Об охране окружающей среды» определил необходимость ведения государственных кадастров природных ресурсов, их учета и социально-экономической оценки.
Однако сложность практического применения экономических оценок, отсутствие должной информационной базы не привели к их реальному использованию. Введенные платы за пользование природными ресурсами и отчисления на их охрану и воспроизводство практически «строились» без учета экономических оценок. Однако проработки в этом направлении продолжали вестись различными ведомствами и научными организациями.