Раздел 5. Органы предварительного расследования Тема 15. Органы предварительного расследования и дознания в Российской Федерации.

Семинар – 2 часа.

План

1. Понятие предварительного расследования, его субъекты, задачи и принципы организации. Формы предварительного расследования.

2. Органы дознания, их виды, структура и компетенция. Дознаватель и его полномочия.

3. Органы предварительного расследования, их организация и полномочия.

4. Правовой статус следователя, дознавателя и органа дознания.

Методические рекомендации

При изучении первого вопроса следует хорошо разобраться, что такое органы предварительного расследования, какое место они занимают в системе правоохранительных органов, и какую деятельность осуществляют. Давая понятие органов предварительного расследования, необходимо подчеркнуть, что они представляют собой систему государственных органов, призванных вести борьбу с совершенными преступлениями путем их раскрытия и расследования.

По второму вопросу нужно изучить перечень органов дознания Российской Федерации, а также полномочия дознавателя. Необходимо также уяснить, что в числе органов дознания значительное место занимают подразделения системы МВД, Минюста и МЧС, которые наделены функциями дознания, в их числе: полиция, начальники учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, органы государственного пожарного надзора, командиры воинских частей внутренних войск.

Для уяснения третьего вопроса необходимо знать, что органы предварительного следствия образуют: следователи Следственного комитета РФ, следователи ОВД, следователи органов ФСБ и следователи органов наркоконтроля. В настоящее время дискутируется вопрос о создании единого следственного органа, однако на момент подготовки пособия решение по нему не принято.

В рамках четвертого вопроса студенты должны познакомиться с правовым положением следователя, дознавателя и органа дознания. Следователь – это уполномоченное государством должностное лицо, которое осуществляет предварительное следствие по уголовному делу и призвано в соответствии с законом устанавливать событие преступления, заниматься розыском и изобличением лиц, которые совершили преступление, принимать меры по возмещению ущерба, причиненного преступлением, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, предупреждению совершения новых преступлений. Для выполнения этого следователи наделены специальными полномочиями, перечень которых дан в УПК РФ.

Для следователей расследование преступления является единственной и основной функцией. Он обладает полной процессуальной самостоятельностью, суть которой состоит в том, что при производстве следствия все решения по делу он принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда. Он несет персональную ответственность за законное и своевременное проведение следствия.

Гораздо сложнее уяснение статуса органа дознания, под которым можно понимать и «орган дознания», и «дознавателя», полномочия на которого возлагаются начальником органа дознания.

Дознаватель – это лицо, осуществляющее подобно следователю процессуальные функции и обладающее определенной законом процессуальной самостоятельностью, но вместе с тем дознаватель обязан выполнять указания прокурора и начальника органа дознания.