Вопрос 18

Правовое регулирование платности природопользования

Платность природопользования – внесение денежных средств за использование природных ресурсов, за загрязнение ОПС и др. размер платы определяется с учетом ущерба наносимого ОПС негативным воздействием хозяйственной и иной антропогенной деятельности. Это является эквивалентности платы за негативное воздействие на ОПС.

Задачи платности:

1. Пополнение бюджета – получение дополнительных средств на восстановление и производство природных ресурсов.

2. Стимулирование природопользователя к рациональному использованию природных ресурсов, материальная заинтересованность в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов.

3. Повышение эффективности природоохранительной деятельности.

Виды платы:

• За право пользования природными ресурсами. Устанавливается на договорной основе. Могут быть установлены налоги на природопользование (земельный, водный налоги, налог на добычу полезных ископаемых, налог за пользование объектами животного мира и водными биоресурсами). Законодателем определены налогоплательщики, объект налогообложения, а именно виды негативного воздействия на ОПС, налоговая база, как нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ и изъятие природных ресурсов, а также перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики.

• За негативное воздействие на окружающую природную среду: За выбросы вредных веществ, за сбросы вредных веществ, за загрязнение недр и почв, за размещение отходов, производство и потребление, за загрязнение ОПС видами физического воздействия, за иные виды.

Плата за загрязнение ОПС взимается с природопользователей и устанавливается за нормативное и сверхнормативное негативное воздействие на ОПС.

Порядок установления платы:

1. Базовые нормативы платы.

   1. нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

   2. нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды.

   3. нормативы платы за размещение отходов.

Вопрос 19

Экономическое стимулирование природопользования. Экологическое страхование.

Закон «Об охране окружающей среды» выделяет добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Обязательное экологическое страхование предусмотрено Федеральным законом «Об использовании атомной энергии». В соответствии с Законом определенный круг лиц подлежит обязательному государственному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственников и владельцев объектов использования атомной энергии. Основным документом в области добровольного экологического страхования является Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ, утвержденное Минприроды России и Российской государственной страховой компанией. Страховая организация (страховщик) предоставляет страховую защиту гражданской ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории РФ. .Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории РФ, а так же за ее пределами, но имеющие производственные мощности на ее территории. Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховым событием служит, внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

Страховые события, по которым страховщик не несет ответственности:

1) события, связанные с последствиями военных действий, восстаний, забастовок, боевых действий;

2) события, вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива;

3) события, связанные с умышленными действиями страхователя;

4) события, вызванные нарушением законов и других нормативных актов;

5) события, связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это, а также лицами, страдающими душевными болезнями;

6) иные страховые события.

Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

Страховое возмещение включает в себя:

1) компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

2) сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды;

3) расходы по очистке загрязненной и приведение ее в состояние, соответствующее нормативам;

4) расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред;

5) связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и другие расходы, связанные с предъявлением исков.