Тема 8. Конституционный статус главы государства и исполнительной власти

В первую очередь студенты должны определить место главы государства в системе высших органов государства и органов исполни­тельной власти и выявить его функции.

Отдельным вопросом необходимо рассмотреть взаимоотношения между парламентом, правительством, государственным аппаратом и дать определение системы сдержек и противовесов, которая существует между ветвями власти и главой государства при различных формах правления.

Особое значение имеет рассмотрение вопроса о компетенции главы государства. Здесь необходимо подчеркнуть разницу между юридическим и фактическим положением главы государства. Юридически он может наделяться широкими полномочиями, а фактически не иметь права самостоятельно (без контрассигнации премьер-министром) осуществлять многие из них. Проиллюстрировать такое различие можно на примере полномочий монархов в парламентарных монархиях (Великобритании, Японии), а также президентов в парламентарных республиках (ФРГ, Италия). При указанных формах правления глава государства не несет ответственности за издаваемые им акты (институт контрасигнатуры). Вместе с тем следует обратить внимание и уметь объяснить тот факт, что такие важные полномочия, как назначение и отправка в отставку премьер-министра, роспуск парламента, глава государства осуществляет самостоятельно (без контрасигнатуры). При изучении стран с президентской формой правления (США) обратите внимание, что президент является не только главой государства, но и главой правительства и обладает широкими реальными полномочиями по руководству и управлению государственными делами.

В республиках смешанного типа (Франция) президент юридически и реально обладает огромной властью, позволяющей ему влиять и на исполнительную, и на законодательную деятельность.

Изучение статуса правительства как носителя исполнительной власти следует начинать с вопроса о его месте и роли в системе власти. Обратите внимание, что реальное положение правительства в системе высших органов государства зависит от отношений, которые складываются между правительством, главой государства и парламентом в странах с различными формами правления. Изучая эту тему, необходимо также рассмотреть способы формирования правительства в зависимости от различных форм правления.

Партийный состав правительства определяется в соответствии с правилами, которые различаются в президентских, парламентарных и смешанных республиках, а также в парламентарных монархиях. Укажите, в чём заключаются эти различия. В литературе для обозначения правительства используют иногда и термин «кабинет». Однако в одних странах эти термины совпадают, а в других они имеют различное значение.

Тема 9. Органы судебной власти в зарубежных государствах

Изучение темы следует начать с определения понятия судебной власти и ее социальной функции (обеспечение господства права). Следует уяснить, в каких странах суды образуют единую систему во главе с верховным судом и в каких странах существует тенденция создания нескольких независимых друг от друга систем судов общей юрисдикции и специализированных судов. Необходимо изучить структуру судебной власти и место в ней органов конституционной юстиции. Важно определить при этом, в каких странах ими являются конституционные суды (либо квазисудебные органы), а в каких – судебные органы общей юрисдикции. Необходимо проанализировать порядок формирования органов конституционного контроля, а также особенности конституционного судопроизводства.

В завершение темы следует рассмотреть статус судей и конституционные принципы правосудия.