Тема 7. Конституционная система государственных органов Российской Федерации.

План семинара:

1. Понятие и признаки государственного органа РФ.

2. Принципы организации и деятельности государственных органов.

3. Система государственных органов РФ.

Рекомендуемая литература и нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.

2. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М., 1997.

3. Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1998. № 1.

4. Горобец Д. Парламент Российской Федерации. М., 1998.

5. Государственные органы Российской Федерации. Екатеринбург, 1994.

6. Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

7. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.

8. Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Вопросы и ответы. М., 1998.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник. М., 2003.

10. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

11. Петрухин И. Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. 2000. № 8.

12. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.

13. Пронина В. С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

14. Судебная система России: Учеб. пособие. М., 2000.

Методические указания:

При рассмотрении первого вопроса необходимо усвоить основные черты, характеризующие органы государства:

наделены государственными полномочиями, которые находят выражение в их компетенции;

образуются в установленном государством порядке;

каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции;

действуют в установленном государством порядке;

каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ;

действуют в присущих каждому организационно-правовых формах.

Изучив основные черты государственных органов, можно дать следующее определение: под государственным органом понимается гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке. Все государственные органы образуются в установленном государственном порядке и представляют часть единой системы государственной власти РФ.

Второй вопрос потребует от студента обратиться к дополнительным источникам, в том числе см. [8].

В основе организации и деятельности государственных органов заложены единые принципы:

формирование государственных органов народом или по его поручению соответствующими органами власти (ст. 3 Конституции РФ);

самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10 Конституции РФ);

территориальная организация властных структур (ст. 11 Конституции РФ);

разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти (ст. 11 п. 3, ст. 71–73 Конституции РФ);

законность в деятельности органов государственной власти (ст. 15 Конституции РФ);

осуществление своих полномочий в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ);

употребление в органах государственной власти национальных языков наряду с государственным русским языком (ст. 26, 68 Конституции РФ).

Необходимо обратить внимание на то, что все эти принципы вытекают из конституционных норм.

Третий вопрос. Система органов государственной власти в РФ опирается на единые принципы их организации и деятельности. Такое единство определяется федеративным устройством России, ее государственной целостностью.

Под системой государственных органов РФ понимается совокупность ее высших и региональных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих функции единой государственной власти:

органы законодательной власти. Главная из функций – нормотворчество (см. [9]);

органы исполнительной власти. Их главная задача - реализация Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента. Необходимо усвоить, какие органы власти относятся к исполнительным;

органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В ст. 11 Конституции РФ отмечен институт президентской власти. О роли президентской власти см. [10].