2.2 Организация проведения сертификации базы отдыха
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18.07.2007 N 452 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА"
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 года N 452 принято в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и определяет порядок оказания услуг по реализации туристского продукта. Согласно Правилам, потребителем туристских услуг является заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнителями являются туроператор либо турагент, которые заключают с потребителем договор о реализации туристского продукта.
Понятия "турист", "туроператор", "турагент", "туристский продукт", "реализация туристского продукта", "туристская путевка" применяются в значении, установленном Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Организация деятельности исполнителя и информация об оказываемых услугах по реализации туристского продукта
Правилами установлены требования, предъявляемые к организации деятельности исполнителя.
В частности, исполнитель - юридическое лицо обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование, место нахождения (почтовый адрес) и режим работы. Данная информация должна быть размещена на вывеске. Если исполнителем является индивидуальный предприниматель, то он должен предоставить потребителю сведения о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (пункт 5 Правил).
Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, который сформировал реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а также наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности либо банковской гарантии (пункт 8 Правил). Согласно статье 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами. В случае возникновения оснований для выплаты страхового возмещения либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта: возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта; выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания.
Если исполнителем является турагент, он, в том числе, обязан предоставить потребителю сведения о его полномочиях совершать юридические и фактические действия по продаже туристского продукта, а также, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору, является туроператор. По требованию потребителя турагент также должен предоставить информацию о существенных условиях договора, заключенного между ним и туроператором (пункт 9 Правил).
При заключении договора о реализации туристского продукта исполнитель обязан довести содержание данных Правил до сведения потребителя.
Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по первому требованию (пункт 6 Правил).
Правилами установлен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть включены в информацию о туристском продукте. Это, в частности, сведения о программе пребывания, маршруте и условиях путешествия; общей цене туристского продукта в рублях; о правилах въезда и выезда; об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры; о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах; о месте нахождения и номерах контактных телефонов дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, а также об иных особенностях путешествия.
Порядок заключения, исполнения и прекращения договора о реализации туристского продукта
Договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме было достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора.
Правилами установлен перечень существенных условий. К ним, в частности, относятся: реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта. Иные условия договора, в том числе дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность, определяются по соглашению сторон (пункт 13 Правил).
Правилами определено, что исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта (пункт 16 Правил).
Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора. В соответствии с Правилами, к указанным условиям относится: ухудшение условий путешествия; изменение сроков его совершения; непредвиденный рост транспортных тарифов либо невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Пунктом 19 Правил предусмотрено, что оригинал договора, туристская путевка, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия, должны быть переданы потребителю не позднее 24 часов до начала путешествия. Предоставление указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.
Порядок предъявления претензий в связи с нарушением условий договора
Претензии предъявляются потребителем исполнителю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Претензии к качеству туристского продукта должны быть предъявлены туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и рассмотрены в течение 10 дней с даты получения претензий (пункт 21 Правил).
Правилами установлено, что исполнитель несет ответственность в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" за ненадлежащую информацию о туристском продукте; за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки; за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта; за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие недостатков туристского продукта, за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Если потребителю не была предоставлена возможность при заключении договора получить всю информацию о туристском продукте, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен - в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков (пункт 22 Правил).
Заключение.
Основной задачей каждого предприятия является повышение качества производимой продукции и предоставляемых услуг, которые: отвечают четко определенным потребностям; удовлетворяют требованиям потребителя; соответствуют применяемым стандартам и технически условиям; отвечают действующему законодательству и другими требованиям общества; предлагают потребителю по конкурентоспособным ценам; обуславливают получение прибыли.
Для достижения поставленных целей предприятие должно организовывать свою деятельность так, чтобы держать под контролем все технические, административные и человеческие факторы, влияющие на качество и безопасность продукции.
Приложение
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (Извлечение)
Раздел «Туристские услуги и услуги средств размещения для временного проживания туристов»
060000 1 ТУРИСТСКИЕ УСЛУГИ И УСЛУГИ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ПРОЖИВАНИЯ ТУРИСТОВ
061000 4 ТУРИСТСКИЕ УСЛУГИ
061100 8 Услуга туроператора по организации внутреннего туризма
061101 Тур оздоровительный
061102 9 Тур познавательный
061103 4 Тур профессионально-деловой
061104 1 Тур спортивный
061105 5 Тур религиозный
061109 7 Прочие туры
061200 1 Услуги туроператора по организация выездного туризма
061201 7 Тур оздоровительный
061202 2 Тур познавательный
061203 8 Тур профессионально-деловой
061204 3 Тур спортивный
061205 9 Тур религиозный
061209 0 Прочие туры
061300 5 Услуги туроператора по организации въездного туризма
06130 10 Тур оздоровительный
061302 6 Тур познавательный
061303 1 Тур профессионально-деловой
061304 7 Тур спортивный
061305 2 Тур религиозный
061309 4 Прочие туры
061400 9 Услуги турагента
061500 2 Отдельные услуги туроператора и турагента
061501 8 Услуги по организации проживания туристов
061502 3 Услуги по организации питания туристов
061503 9 Услуги по организаций перевозок туристов различными видами транспорта
061504 4 Услуги по организации спортивных, развлекательных, познавательных, оздоровительных и других мероприятий
06150 50 Услуги гидов-переводчиков
061509 1 Оказания других услуг
061600 6 Услуга при самодеятельном туризме
061601 1 Предоставление информационных материалов, туристских схем, описаний маршрутов, естественных препятствий, объектов
061602 7 Услуги консалтинговые, включающие вопросы организации туризма, обеспечения безопасности на туристских маршрутах и другие
061603 2 Посреднические услуги по обеспечению безопасности на туристских маршрутах
061604 8 Обучение основам туристских и альпинистских навыков
061700 5 Экскурсионные услуги
061701 5 Организация экскурсий
06170 20 Услуги экскурсовода
062000 7 УСЛУГИ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ПРОЖИВАНИЯ ТУРИСТОВ
062100 0 Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, кроме коммунальных
Пояснение: услуги по проживанию в пансионатах см. позицию 082104
062101 6 Услуги гостиниц (в том числе квартирного типа)
062102 1 Услуги мотелей
062103 7 Услуги клубов с проживанием
062104 2 Услуги меблированных комнат
062105 8 Услуги общежитий
062200 4 Услуги специализированных средств размещения
Пояснение: услуги по проживанию в санаториях, профилакториях, домах отдыха см. позиции 082101, 082102, 082103
062201 0 Услуги лагерей труда и отдыха
062202 5 Услуги туристских приютов, стоянок и других
062203 0 Услуги туристских, спортивных баз, баз отдыха
062204 6 Услуги домов охотника (рыбака)
062205 1 Услуги конгресс-центров
062206 7 Услуги общественных средств транспорта (туристские поезда, круизные суда, яхты)
062207 2 Услуги наземного и водного транспорта, переоборудованного под средства размещения для ночлега
062208 8 Услуги кемпингов (площадок для кемпингов, автофургонов)
062300 8 Услуга индивидуальных средств размещения
062301 3 Услуги квартир, комнат в квартирах, домов, коттеджей,
ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О МАРКЕТИНГЕ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ - ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О МАРКЕТИНГЕ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения.
1.1. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации разработаны на основе Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”, действующего законодательства и регулирующего отношения между потребителями (гражданами, проживающими в гостиницах или имеющими намерение воспользоваться услугами гостиницы) и исполнителями в сфере предоставления гостиничных услуг (гостиницы, мотели, объединения гостиниц, граждане-предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере гостиничных услуг, далее именуемого - гостиница).
1.2. Гостиница предназначена для временного проживания граждан на срок не свыше двух месяцев, независимо от места прописки. Проживание свыше двух месяцев возможно только с разрешения исполнителя.
1.3. Режим работы гостиницы - круглосуточный.
2. Порядок бронирования, оформления и оплаты проживания в гостинице.
2.1. Номер или место в гостинице предоставляется по предъявлении паспорта, военнослужащим - удостоверения личности или военного билета.
2.2. При наличии свободных мест по желанию потребителя может предоставляться одному лицу номер на два или более мест с полной оплатой стоимости номера.
2.3. Исполнитель имеет право заключать договор на бронирование мест. При наличии свободных мест исполнитель вправе принимать заявки на бро-нирование от юридических и физических лиц в письменной или устной форме.
2.4. Плата за бронирование взимается с лиц, прибывших в гостиницу, единовременно в размере 25 процентов от цены бронируемого номера (места) за сутки независимо от того, по договорам, индивидуальным или групповым заявкам производится бронирование.
При опоздании, кроме платы за бронирование, взимается плата за фактический простой номера или места, но не более чем за сутки.
При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа от платы за бронь размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.
2.5. Плата за проживание и услуги в гостиницах осуществляется по свободным (договорным) ценам. Цены устанавливаются исполнителем в соответствии с присвоенной гостинице категорией и уровнем обслуживания. В необходимых случаях может быть установлена почасовая оплата проживания. Сроки и формы оплаты за проживание и услуги устанавливаются исполнителем.
2.6. Плата за проживание взимается в соответствии с единым расчетным часом - с 12 часов текущих суток по местному времени.
При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взимается. В случае задержки выезда потребителя после расчетного часа не более 6 часов производится почасовая оплата. При задержке выезда с 6 до 12 часов после расчетного часа плата взимается за половину суток. При выезде по истечении более 12 часов после расчетного часа оплата производится как за полные сутки, если нет почасовой оплаты.
При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки, независимо от расчетного часа. Исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.
2.7. За проживание детей в возрасте до 7 лет без предоставления места плата не взимается.
2.8. Порядок оформления проживания устанавливается исполнителем.
В целях привлечения дополнительных средств для развития инфраструктуры туризма, обеспечения финансирования мероприятий, направленных на повышение качества туристского обслуживания в г.Москве - столице Российской Федерации, и руководствуясь ст.21 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, а также Указом Президента России от 9.10.93 N 1617 “О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации”, правительство Москвы постановляет:
1. Ввести с 1 января 1994 г. городской туристский сбор с иностранных граждан (кроме граждан СНГ), прибывающих в город Москву - столицу РФ самостоятельно с туристскими целями, а с 1 января 1995 г. - и организованно в составе туристских групп, делегаций и т.п.
Считать (согласно классификации Всемирной туристской организации ВТО) туристами иностранных граждан (кроме граждан СНГ), прибывших в г.Москву по меньшей мере на одну ночь, но не более чем на один год, главной целью поездки которых не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте.
2. Установить:
2.1. Плательщиками городского туристского сбора считаются физические лица, указанные в п.1, прибывающие в г.Москву и пользующиеся средствами размещения туристов, такими как гостиницы, мотели, кемпинги, гостевые дома.
2.2. Размер сбора за сутки пребывания иностранных граждан в городе составляет 1 доллар США.
2.3. Оплата производится в иностранной валюте или в рублях по курсу Центрального Банка России надень платежа.
2.4. Сумма платежей по указанному сбору зачисляется на счет внебюджетного Фонда развития туризма, создаваемого в соответствии с постановлением правительства Москвы от 19.10.93г. N 959 “О мерах по развитию туризма в г. Москве”, и используется на финансирование городских программ по развитию инфраструктуры туризма на основании совместных решений правительства Москвы и Координационного Совета по туризму при правительстве Москвы.
Список литературы
[1] Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года
[2] Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 25 апреля 1997 года № 490
[3] Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года
[4] Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 1997 года № 1013
[5] Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 1997 года № 1013