5)Применение простых и сложных тарифов

Таможенный  тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению при ввозе их на таможенную территорию данной страны или при вывозе из неё. При этом систематизация перечня товаров осуществляется по определённым признакам и против каждого из товаров указывается одна или несколько ставок таможенных пошлин. Различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

Простой тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Данный тариф не предусматривает достаточной маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкурентной борьбы на мировом рынке.

Сложный тариф предполагает определение по каждому товару двух и более ставок таможенных пошлин.

Сложный таможенный тариф наиболее часто  используется во внешнеторговой политике государств, так как позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более высокими пошлинами, или предоставлять льготы другим государствам, развивая более тесное экономическое сотрудничество. Общее число товарной продукции в тарифах развитых стран составляет около трёх тысяч. Причём каждая товарная позиция обычно содержит более мелкие позиции, позволяя, таким образом, увеличивать число товаров, облагаемых таможенными пошлинами.

6. Номинальный и эффективный уровень протекционизма

6. Тарифные льготы

Предоставление льгот по уплате таможенных платежей (за 3 года)

2011 –2013 Г.

В 2011 г. зафиксировано 322 случая предоставления Бурятской таможней льгот по уплате таможенных платежей:

- в 312 случаях Наушкинским таможенным постом предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины ООО «Галоген» (ООО «ГалоПолимерПермь»), ООО Компания «Мария Трейд», ООО «БФ-Илем», ООО «Минерал Групп» в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольского предприятия «Монголросцветмет» от 25.04.2007 на общую сумму 66 996 546,01 руб.

- 10 льгот по уплате НДС предоставлены ИП Еськову на сумму общую 5621018,58 руб. Льготы по НДС предоставлены ИП Еськову, ООО «Русский войлок», ООО «БайкалПолимер» на общую сумму 5476206,80 руб. на основании постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию РФ не подлежит обложению НДС». Льгота по НДС в размере 144811,78 руб. предоставлена ООО «МедТехПром+» в отношении товаров, входящих в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, в соответствии с пп. 2 п. 13 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 07.02.2001 N 131.

Таким образом, общая сумма предоставленных льгот в 2011 г. по уплате таможенных платежей – 72 617 564,59 руб., в том числе по уплате НДС – 66996546,01 руб., по уплате ввозной таможенной пошлины – 5 621 018,58 руб.

Для сравнения в прошлом 2010 г. зафиксировано 39 случаев предоставления льгот по уплате таможенных платежей:

- в 34 случаях предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины (ООО Компания «Мария Трейд», ООО «Галоген») в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольского предприятия «Монголросцветмет» от 25.04.2007 на общую сумму – 5734 540,04 руб.

- в 5 случаях предоставлены льготы по уплате НДС на основании постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию РФ не подлежит обложению НДС» на общую сумму 4084266,11 руб. (ИП Суздальцев А.Ю., ООО «Торговый дом «Улан-Удэнский авиаремонтный завод», ОАО «Республиканская типография», ИП Еськов В.В.).

Всего в 2010 г. предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на общую сумму 9 818 806,15 руб.

Следовательно, сравнивая отчётный период с аналогичным периодом прошлого 2010 года, можно отметить значительный рост случаев предоставления льгот по уплате таможенных платежей (в 8,3 раза), значительный рост суммы предоставленных льгот (в 7,4 раза), главным образом, за счёт предоставления льгот в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольского предприятия «Монголросцветмет» от 25.04.2007 новому участнику ВЭД.

Случаев неправомерного предоставления льгот по уплате таможенных платежей не выявлено, КПЭД 1.5 выполнен.

Таким образом, Бурятской таможней в 2011 г. приняты исчерпывающие меры для выполнения КПЭД 1.1., в результате показатель во всех кварталах 2011 г. выполнен.

На основании вышеизложенного прошу Вас поручить:

1. начальникам таможенных постов и структурных подразделений таможни в 2012 г. продолжить работу, направленную на безусловное выполнение КПЭД1.1., в том числе по составляющей КПЭД 1.1 – «платежи при ввозе».

2. начальникам таможенных постов в связи с увеличением случаев заявления участниками ВЭД льгот по уплате таможенных платежей усилить контроль за правомерностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей, выполнением КПЭД 1.5.

В 2012 г. зафиксировано 326 случаев предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Льготы по уплате ввозной таможенной пошлины предоставлены в отношении товара (плавикошпатный концентрат) (311 случаев), ввозимого ОАО «Галополимер Пермь», ООО «Компания Мария-Трейд», ООО «БФ-Илем», ООО «Флюор» в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности монголо-российской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет" от 25.04.2007. Сумма предоставленных льгот за 2012 г. составляет - 59 789 444,94 руб.

По ДТ № 10602040/270712/0005407 (декларант - ООО «Митра») и по ДТ № 10602040/150512/0003351 (декларант –ООО «Медтехпром+») (2 случая) предоставлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой не подлежит обложению НДС на территории Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Освобождение предоставлено на сумму 1 630 927,06 руб.

По ДТ № 10602040/200212/0000958 и №10602040/010312/0001246 - ООО Бичура-Эс-Ю-Интернешенл" (2 случая) - предоставлены льготы по ввозной таможенной пошлине в отношении товара ввозимого в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал. Льготы предоставлены в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996г. №883 и пп.2 п.3 ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан. Освобождение предоставлено на сумму 48 567,09 руб.

По ДТ № 10602040/050912/0006312 (декларант - ООО «Альтэк»), ДТ № 10602040/170512/0003410 (декларант-ТетеринА.С.), ДТ № 10602040/051012/0007080 (декларант-Найденов В.В.), ДТ № 10602040/161012/0007310 (декларант -Путилин Д.В.), ДТ № 10602040/071112/0007964 (декларант -ООО «Вамикус»), ДТ № 10602040/121212/0009085 (декларант -ООО «Гранд Текс») (6 случаев) предоставлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость на общую сумму 6 110 608,78 руб. Освобождение предоставлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2000 г. № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

Кроме того, в 2012 г. были предоставлены освобождения от уплаты таможенных платежей по 5 ДТ на основании пп. 6 п. 1 ст.131 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ст. 80 Таможенного кодекса таможенного союза, когда при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам евро), предоставляется освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции, таможенных пошлин и налогов. Общая сумма предоставленных льгот в 5 случаях – 6325,45 руб.

Суммы предоставленных льгот за 2012 год:

Товары в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей	Сумма предоставленных льгот	В том числе
		НДС	Ввозные пошлины	Вывозные пошлины	Акцизы	Таможенные сборы
Предоставлено льгот всего- В том числе:	67 585 873.32	7743 111.77	59 838 761.55	0,00	0.00	4 000.00
По товарам, ввозимым в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности монголо-российской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет"	59 789 444,94	0,00	59 789 444,94	0,00	0,00	0,00
По товарам, ввозимым для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, медицинской техники	1630927,06	1630927,06	0,00	0,00	0,00	0,00
По товарам, ввозимым в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организации с иностранными инвестициями	48567,09	0,00	48567,09	0,00	0,00	0,00
По технологическому оборудованию, аналоги которого не производятся в Российской Федерации	6110608,78	6110608,78	0,00	0,00	0,00	0,00
По иным товарам (таможенная стоимость которых меньше 200 евро)	6325,45	1575,93	749,52	0,00	0,00	4000,00

Таким образом, в 2012 году предоставлено льгот на общую сумму 67585873,32 руб.

Для сравнения в 2011 г. зафиксировано 322 случая предоставления Бурятской таможней льгот по уплате таможенных платежей. Льготы предоставлялись в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольского предприятия «Монголросцветмет» от 25.04.2007 и на основании постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию РФ не подлежит обложению НДС» и в отношении товаров, входящих в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, в соответствии с пп. 2 п. 13 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 07.02.2001 N 131.

Таким образом, количество случаев предоставления льгот выросло на 4, общая сумма предоставленных льгот в 2012 г. по уплате таможенных платежей снизилась на 5,032 млн. руб., но выросло количество оснований их предоставления – с 3 до 5 в 2012 году.

За 2013 г. зафиксировано 326 случаев предоставления Бурятской таможней льгот по уплате таможенных платежей:

- в 308 случаях Наушкинским таможенным постом предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольского предприятия «Монголросцветмет» от 25.04.2007 на общую сумму

34 128 850.48 руб.

- 2 льготы по уплате НДС предоставлена Улан-Удэнским таможенным постом ООО «Митра», «ООО Пилот групп» при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой не подлежит обложению НДС на территории Российской Федерации на сумму 99085,69 руб. на основании п. 2 ст. 150 НК РФ.

- 8 льгот по уплате таможенных сборов за таможенные операции на общую сумму 6000 руб. предоставлены Улан-Удэнским таможенным постом ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» при декларировании товаров по распоряжению Правительства Российской Федерации от 1223-рс от 10.07.2012. (ОС)

- 2 льготы по уплате НДС предоставлена на основании постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию РФ не подлежит обложению НДС» ООО «Гранд-Текс» на сумму 498148,85 руб.

- 4 льготы по уплате таможенных платежей предоставлены на основании пп. 2 п. 3 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза: ФГУП НАУКИ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН на общую сумму 583,16 руб., ОАО «Вертолёты России» - на сумму 3140,02 руб. (НС), ООО «ЗФ» - на сумму 198,78 руб., ООО «Свар-тех» на сумму -3484,49

-2 льготы по уплате таможенных платежей предоставлена на основании п.21 ст. 131 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» ГРДТ им. Бестужева Н.А. на сумму 6375,0 руб.(ЗМ)

Итого за 2013 год предоставлено льгот на общую сумму 34 745 866,47 руб.

В 2012 г. зафиксировано также 326 случаев предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

311 льгот по уплате ввозной таможенной пошлины предоставлены в отношении товара (плавикошпатный концентрат), ввозимого в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности монголо-российской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет" от 25.04.2007. Сумма предоставленных льгот за 2012 г. составляет - 59 789 444,94 руб.

2 льготы (ООО «Митра» и ООО «Метдехпром+») по уплату налога на добавленную стоимость предоставлены в отношении важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой не подлежит обложению НДС на территории Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Освобождение предоставлено на сумму 1 630 927,06 руб.

2 льготы (ООО Бичура-Эс-Ю-Интэрнэшнл") по уплате ввозной таможенной пошлины предоставлены в отношении товара ввозимого в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал. Льготы предоставлены в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996г. №883 и пп.2 п.3 ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан. Освобождение предоставлено на сумму 48 567,09 руб.

6 льгот (ООО «Альтэк», Тетерин А.С., Найденов В.В. Путилин Д.В. ООО «Вамикус», ООО «Гранд Текс») предоставлено по уплате налога на добавленную стоимость на общую сумму 6 110 608,78 руб. Освобождение предоставлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2000 г. № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

5 льгот предоставлены в виде освобождения от уплаты таможенных платежей на основании пп. 6 п. 1 ст.131 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ст. 80 Таможенного кодекса таможенного союза, когда при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам евро), предоставляется освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции, таможенных пошлин и налогов. Общая сумма предоставленных льгот в 5 случаях – 6325,45 руб.

Общая сумма предоставленных в 2012 году льгот - 67 585 873,32 руб.

Сравнивая 2013 г. с 2012 г., можно отметить одинаковое количество случаев предоставления льгот по уплате таможенных платежей (326) и значительное сокращение в 2013 г. суммы предоставленных льгот на 32 840 006,85 руб. или в 1,95 раза. Снижение произошло, главным образом, за счёт сокращения сумм предоставленных льгот при ввозе плавикового шпата на 25 660 594,46 руб. или в 1,75 раза. Кроме того, сократились количество случаев предоставления льгот и сумма предоставленных льгот в отношении технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации: на 3 случая и на сумму льгот в размере 5 612 459,93 руб. (в 12,27 раза).

Случаев неправомерного предоставлении льгот по уплате таможенных платежей не выявлено.

6. Анализ деятельности ОКТС