7. Роль и место общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров в конституционном праве России.

Следует различать межд.дог-ры и соглашения, заключаемые РФ с др.суверенными гос-вами, и внут­р.дог-ры и соглашения, заключаемые м/у Фед-ей и ее суб-тами или м/у суб-тами Фед-и. КРФ устанавливает, что общеприз­нанные пр-пы и нормы межд.права и межд.дог-ры РФ явл.состав­ной частью ее пр.системы. К устанавл.приоритет межд.права по отнош-ю к внутр-му, указывая. Включенная в К РФ формулировка "обще­признанные пр-пы и нормы межд.права" таит в себе много неясностей, т.к.в мире не суще­ствует общепринятого определения этих пр-пов и норм. Универ­сальное признание к-л нормы не порождает обязан-ти каж­дого гос-ва соблюдать ее, если эта норма не нашла своего закрепления во внутр.праве, в акте ратифика­ции или в межгос.дог-ре. Многие исследователи задаются вопросом: существу­ют ли "общепризнанные пр-пы и нормы меж­д.права", каково их со­держ-е? Весьма многозначительна конст.формула о примате дог-рной нормы по отнош-ю к з-ну. В иерархии источников пра­ва ратифицированный межд.дог-р стоит выше, чем з-н,т.к. нормы последнего не м.отменять или противоречить нормам межд.дог-ра. Заключение РФ дог-ров с др.гос-вами регулир-ся ФЗ о межд.дог-рах РФ от 15 июля 95 г. З-н устанавливает, что полож-я официально опубликованных межд.дог-ров РФ, не требу­ющие издания внутригос.актов для примене­ния, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных полож-й межд.дог-ров РФ принимаются соответствующие пр. акты. З-ном устанавлив-ся порядок ратификации межд.дог-ров, порядок присоединения РФ к межд.дог-рам, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление действия межд.дог-ров. Дела о соотв-и К РФ межд.дог-ров, не вступивших в силу (или отдельных их поло­ж-й), разрешаются КС РФ. Если Суд признает их не соответствующими К-и, то такие дог-ры не подлежат введению в действие и применению.

8. Законы как источники конституционного права рф. Виды законов.

ФКЗ принимаются только по вопросам, предусмотренным КРФ. КРФ предусмотрена возможность принятия ФКЗ о чрезвычайном положении, о принятии в РФ и образовании в ее составе нов.суб-та, об изменении статуса суб-та РФ, о гос.флаге, гербе и гимне РФ, о референдуме, о военном положении, об Уполномо­ченном по правам человека, о Правительстве РФ, о суд. системе РФ, о КС, Верховном Суде, ВАСуде РФ, о Конституционном Собрании . В наст. время приняты ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ», от 10 ок­тября 1995г. «О референдуме РФ», от 31 декабря 1996г. «О судебной системе РФ», от 26 февраля 1997г. «Об Упол­номоченном по правам человека в РФ», от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ», от 28 апреля 1995г. «Об ар­битражных судах», «О чрезвычайном положении». ФКЗ имеют приоритет перед фед.з-ми и последние не д.им противоречить. ФКЗ имеют усложненную процедуру принятия.

К-цией указывается, что ФЗ не м.противоречить ФКЗ, из чего м.сделать вывод, что в иерархии источников права ФКЗ занимают более высокое место, следуя сразу же за К-ей. Констит.з-ны, как это вытекает из текста К-ии, д.приниматься по важней­шим вопросам, затрагивающим П и С гр-н, правомочия гос-ва. Такие з-­ны обязательно д.приниматься по вопросам, предус­мотренным К-цией; этих вопросов 15, но при­няты пока не все ФКЗ. ФКЗ не м.изменять К-ю и не явл. частью К-и. Многие из важных вопросов нуждаются в принятии только обычного фед.з-на. Требует изучения вопрос, почему столь важные для гос-ва по­рядок выборов Пр-та РФ или порядок фор­мирования Совета Фед-и и порядок выборов депутатов Гос.Думы устанавливаются обычным ФЗ, а порядок образования высших су­д. органов — ФКЗ. Констит.практика, пока еще недостаточная после сравнительно недавнего принятия К-и, со временем выявит конкретную значимость та­кого подхода, пока же приходится исходить из стремления конст.законодателя по каким-то причинам сде­лать порядок создания суд.органов более сложным по сравнению с др.органами власти. Акты палат Фед.Собрания РФ. Гос.Дума и Совет Фед-и по вопросам, отнесенным К РФ к их ведению, вправе в соотв-ии с К РФ принимать постановления, больш-во из кот.носит правоприменительный хар-р, но некот.м.иметь и норм.хар-р. На­иболее значительными из них явл.Регламент Гос.Думы от 22 января 1998 г. и Регламент Совета Фед-и от 6 февраля 1996 г.Аналогичной силой в рамках суб-та Фед-и обладают акты законо­дат.(представительных) органов власти суб-тов РФ. Порядок принятия таких актов устанавливается в регион.к-циях и уставах.