monitoring_печатать-decrypted

Количественная оценка состояния окружающей среды и его изменений

Современная количественная оценка состояния биосферы должна производиться не только с “мерой и весом”. Разнообразие последствий антропогенной деятельности требует кроме количественного учета происшедших изменений прогноза новых, ожидаемых, а также комплексного всестороннего подхода. При этом необходимо учитывать сложную картину переплетения различных видов миграции элементов. Для биосферы характерно теснейшее переплетение процессов физико-химической и механической миграции химических элементов с биогенной миграцией. В настоящее время существенную роль начинает играть техногенная социальная миграция элементов, причем она происходит не обособленно, а переплетается с природными процессами миграции элементов. Следовательно, оценить состояние окружающей среды можно только в результате проведения комплексных исследований.

Для этих исследований также требуется определенная последовательность. Начинаться они должны (как и при качественной оценке) с мелкомасштабных работ, дающих общую количественную характеристику больших территорий. Важным условием количественной оценки состояния окружающей среды является необходимость рассмотрения перемещения элементов на современном атомно-ионном уровне с учетом форм их нахождения, а также сложного изменчивого взаимоотношения между элементами в различных участках биосферы.

Для количественной оценки состояния окружающей нас природной среды и в особенности для принятия определенных мер, в том числе административных, по недопущению ее загрязнения конкретными поллютантами или ее улучшению, необходимо знать контрольные значения содержания загрязняющих веществ в различных частях геохимических ландшафтов. Начиная с этих значений, дальнейшее увеличение концентрации поллютантов должно считаться неприемлемым.

Изменение концентрации загрязняющих веществ в какой-либо части биосферы, несомненно, отразиться на всех ее частях. Однако, учитывая природную консервативность таких объектов биосферы как почвы, этот процесс может затянуться на годы. Загрязнение же такой части биосферы, как, например, атмосферный воздух, может сказаться на состоянии (и даже существовании) живых организмов, включая человека, гораздо раньше. Эта определенная консервативность биосферы и сделала необходимым установление для различных ее частей контрольных значений, т.е. ПДК.

Для людей тяжелые, а главное – наиболее быстро сказывающиеся последствия загрязнения обычно связаны с аномальными концентрациями токсичных веществ в воздухе и питьевой воде. Однако эти концентрации, как правило, в рассматриваемых частях биосферы сохраняются непродолжительное время. Кроме того, для многих природных и даже некоторых техногенных ландшафтов часто характерен процесс самоочищения. Гораздо дольше сохраняется большинство загрязняющих веществ в почвах, которые в последующем сами могут стать источниками загрязнения атмосферы, воды, растительных и животных организмов. Именно поэтому особое внимание всегда уделяется вопросам, связанным с возможностью использования ПДКдля почв.

Однако надо учитывать, что ПДК стали устанавливаться только в последние десятилетия. А к настоящему времени достоверно известно, что последствия многих видов загрязнения (например, силикоз) проявляются через десятилетия после нахождения в загрязненной зоне. Естественно, что большинство

83

поздно сказывающихся последствий загрязнения не могло быть учтено. Положение усугубляется еще тем, что многих видов загрязнения несколько десятилетий назад не существовало, а на некоторые не обращалось внимания.

Кроме того, совершенно не ясны и практически не учтены в ПДК последствия совместного воздействия на человека разных химических элементов (а тем более их токсичных соединений), находящихся в самых различных концентрациях. С одной стороны, ассоциация основных антропогенных загрязняющих веществ известна. С другой стороны, учесть все возможные комбинации совместного воздействия этих поллютантов, к тому же находящихся в различных концентрациях, практически невозможно.

Токсичность химических элементов (их соединений) зависит не только от концентрации, но и от формы, а часто и от вида их нахождения в биосфере. Так, в почвах большинство химических элементов находится в минеральной форме. При этом чем труднее минерал растворим, тем менее доступны для организмов составляющие его химические элементы, а следовательно, меньше их токсичное воздействие даже при высоких концентрациях.

Рассмотрим в качестве примера поведение натрия. Более доступным и токсичным он будет при высоких концентрациях в почвенных растворах, а не в минералах. Однако и в разных минералах степень его доступности будет различной: в галите (NaCl) – доступен, а в жадеите (NaAlSi2O6) – практически не доступен.

Учесть в ПДК все формы, а тем более конкретные виды, в которых находятся элементы, практически невозможно. Кроме того, растворимость многих соединений определяется щелочностью среды, температурой и еще целым рядом изменяющихся в биосфере факторов.

Особо следует учитывать, что для всех живых организмов, включая человека, нет химических элементов “полезных” или “вредных”. Для нормального развития организма необходимы все элементы, но только при их определенных концентрациях и формах нахождения вразличных частях биосферы. Некоторые элементы даже при незначительном повышении концентрации становятся токсичными. Другие вызывают болезни живых организмов при резком снижении их концентрации. В первую очередь на развитии живых организмов сказывается изменение таких элементов как: Bi, Ag, W, I, Be, Au, Br, P, Zn. Таким образом, при определении нормирующих показателей для химических элементов должны учитываться две цифры – максимальная и минимальная их концентрация. Они должны ограничивать величины содержаний, определяющих условия наиболее оптимального развития организмов.

В последние десятилетия все большую роль в биосфере начинают играть техногенные соединения, не имеющие природных аналогов. Токсичность и время ее проявления для многих из них еще неизвестны. Пока ясно, что они “чужды конкретным природным условиям”, что их количество поддается учету, что особенности их разложения и свойства продуктов разложения следует изучать. Пока же для большинства техногенных соединений ПДК нет.

Сказанное позволяет рассматривать ПДК только как один и часто не самый важный показатель быстрого воздействия на человеческий организм некоторых (и далеко не самых опасных) загрязнителей окружающей среды. Дополнительными нормирующими показателями для отдельных крупных регионов могут служить местные фоновые содержания химических элементов в почвах, поверхностных и подземных водах, основных видах дикорастущих растений в геохимических ландшафтах, аналогичных изучаемым, но практически не подвергшихся техногенному воздействию. Это должно исключить влияние техногенеза на изменение величины природных фоновых концентраций.

84

Принципы количественной оценки

Для качественной и количественной оценки в полевой период картографирования проводится отбор проб по сетке. Все пробы анализируются в обязательном порядке на комплекс элементов, образующих ассоциации в крупных техногенных геохимических аномалиях. Элементарный состав всех аномалий схож: Pb, Zn, Cu, Mo, Co, Cr, Ba, Ni, V, Ga, Ti. При этом составляющие их хими-

ческие элементы могут находиться в различных формах. Кроме того, в тех случаях, когда на изучаемой территории ожидается появление новых приоритетных загрязняющих веществ, впробах определяется и их содержание.

Если эколого-геохимические исследования для оценки состояния окружающей среды проводятся впервые, то при количественной оценке сначала следует сравнить местные фоновые содержания, устанавливаемые для всех частей различных геохимических ландшафтов данного участка, с региональными фоновыми концентрациями (местными ПДК) или кларковыми содержаниями. Можно сравнивать местные фоновые содержания с существующими в настоящее время ПДК, едиными для всей страны, но в данном случае неизбежны все связанные с этим ошибки, рассмотренные ранее.

Проведенное сравнение позволяет установить, насколько местные фоновые содержания отличаются от региональных (кларковых). В случае существенного отличия ставится вопрос о выделении специфической геохимической провинции, что необходимо учитывать при административном делении территорий, и о специфическом снабжении населения продуктами питания. Однако такие случаи крайне редки.

Гораздо чаще местные фоновые содержания незначительно повышены или понижены. В этих случаях полученную информацию следует рассматривать как количественное установление тенденции эколого-геохимических изменений в районе под влиянием различных действующих факторов. Указанная информация крайне важна при планировании развития регионов. Так, при пониженных содержаниях в почвах Cr и Mn развитие промышленных предприятий, приоритетно загрязняющих биосферу этими элементами, в данном регионе не только не будет опасным, но даже будет способствовать улучшению эколого-геохимической обстановки. Повышенная же концентрация Pb в почвах должна рассматриваться как серьезное предупреждение о последствиях, к которым может привести дальнейшее развитие в регионе автомобильного транспорта, являющегося порою основным источником Pb при загрязнении окружающей среды.

Следующая работа, которую надо выполнить при первичной количественной оценке состояния окружающей среды, – это оценка выявленных геохимических аномалий. Для первичной оценки был предложен показатель абсолютного накопления (ПАН) химических элементов, показывающий, какая масса того или иного химического элемента (его соединений) накопилась в результате определенных процессов (как природных, так и техногенных) на единице площади в концентрациях, превышающих региональное фоновое содержание. Вместо фонового содержания (при отсутствии данных) можно брать кларковое или использовать величину ПДК. Показатель абсолютного накопления может рассчитываться (т/км2) для почв, вод, атмосферного воздуха, растений. Рассмотрим пример определения ПАН.

В результате эколого-геохимических исследований в масштабе 1:500 000 вблизи одного из промышленных центров, расположенного в степной части России, в почвах были выявлены частично перекрывающие друг друга аномалии Pb, Zn, Ti, Cu, V, Ga и Cr (см табл. 5). Общая площадь аномалий составляет, км2: Pb – 103, Zn – 200, Ti – 65, Cu –

85

105, V – 75, Ga – 450 и Cr –150. Аномальные содержания прослеживаются в среднем на глубину 30 см. Расчеты показывают, что в пределах рассматриваемого участка за счет техногенного загрязнения в почвах накопилось в основном в минеральной форме, т: Pb – 824, Zn – 2080, Ti – 1040, Cu –840, V –600, Ga –2160 и Cr – 1200. Показатели абсолютного накопления равны, т/км2: Ti – 16, Zn –10,4, Pb, Cu, V и Cr – 8, а Ga – 4,8.

Чтобы узнать величину относительного накопления химического элемента (это важно для принятия последовательных мер быстрого реагирования и предварительной оценки медико-экологического влияния загрязнения каждым из поллютантов), следует вычислить значение показателя относительного накопления – ПОН. Он представляет собой частное от деления показателя абсолютного накопления на фоновое (кларковое) содержание впочвах:

ПОН=ПАН/Сф.

Для рассматриваемого примера вычисленные по этой формуле значения ПОН приведены в таблице 5. Как видно из таблицы, по абсолютному накоплению металлов существует следующий ряд: Ti → Zn → (Pb, Cr, V, Cu) → Ga. При этом на первом месте стоит относительно инертный в зоне гипергенеза Ti. Однако если учитывать фоновое содержание и определять ПОН, то ряд загрязняющих веществ, составленный по мере уменьшения его значений, примет следующий вид: Pb → Cu → Zn → Ga → V → Cr → Ti. Следовательно, в изучаемом районе нужно обращать наибольшее внимание на загрязнение окружающей среды Pb, Cu, и Zn. На эти элементы и вызываемые ими заболевания необходимо обращать особое внимание и при медико-экологических исследованиях, и при разработке профилактических мероприятий.

Таблица 5

Содержание химических элементов в почвах в пределах техногенных химических аномалий вблизи крупного промышленного центра

Элемент	Площадь	Превышение концентрации	Техногенная	ПАН,	ПОН
	аномалии,	элементов в сравнении с	составляю-	т/км2
	км2	фоновым содержанием в	щая элемен-
		геохимических ландшафтах,	тов, т
		n 10-3 %
Pb	103	1	824	8	8000
Zn	200	5	2080	10,4	2080
Ti	65	457	1040	16	35
Cu	105	2	840	8	4000
V	75	10	600	8	800
Ga	450	3	2160	4,8	1600
Cr	150	20	1200	8	400

86

Тема 10

Оценка экологического ущерба от загрязнения окружающей среды

Общие сведения

Совокупность воздействий, приводящих к неблагоприятным изменениям качества окружающей среды определяют как вред, наносимый природной среде. Различают две формы вреда: ущерб (потери количества или качества природной среды, ресурсов, т.е. экологический ущерб) и убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь).

Ущербом от загрязнения окружающей среды называют отрицатель-

ное воздействие загрязнения и других нарушений природной среды на реципиентов. Под реципиентами (от англ. получатель) понимают население, экосистемы, объекты государственной, кооперативной и частной собственности, находящиеся на загрязненной территории.

Характер техногенного воздействия на объекты природы или уровень экологического ущерба, определяется как спецификой трудовой деятельности, так и тем, как реализуется такое воздействие, т.е. по двум возможным режимам техногенных воздействий:

•внеявном виде (безаварийное производство, строительство, эксплуатация);

•в явном виде (наличие аварийных ситуаций в стадии формирования или функционирования объекта).

Экологический ущерб определяется экологическими потерями. В пер-

вом случае потери характеризуются, как правило, долговременным процессом их накопления (изменением природного ландшафта, постепенным изменением гидрогеологических свойств среды и др.). Вторые (аварийные) потери носят скачкообразный характер и характеризуются высокой концентрацией изменений во время их развития (пожары, загрязнение почв и водоемов в результате утечек, механические повреждения почвеннорастительных комплексов и др.). В самом общем виде экологические потери классифицируют на потери естественного и искусственного происхождения. При этом важное значение приобретает масштабный фактор потерь. На планетарном уровне первый вид экологических потерь относят за счет стихийных бедствий, второй – за счет катастроф. Однако в связи с возрастающими масштабами глобального техногенеза такое разделение становится все более условным, а комплекс причин, инициирующих стихийные бедствия, – все более связанным с факторами промышленного и строительного влияния. В результате нередко стирается грань между катастрофическими последствиями, обусловленными исключительно действиями человека, и стихийными бедствиями, косвенно причисляемыми к спонтанному процессу развития неуправляемых сил природы. Например, ландшафтные пожары, засухи и обмеления рек, оползни, обвалы и землетрясения и т.п. крупномасштабные “стихийные бедствия” нередко обнаруживают отпечаток прямых действий человека (вырубка лесов, бесконтрольный выброс в окружающую среду вредных промышленных отходов, глубинные подповерхностные грунтовые разработки, ошибки при изысканиях и проектировании и пр.).

Региональные масштабы экологических потерь, как правило, проявляются и связаны с комплексом возможных причин, обусловливающих экстремальную экологическую ситуацию:

87

1. проектно-производственные дефекты сооружений (ошибки при изысканиях и проектировании, низкое качество выполнения строительных работ, плохое качество материалов и конструкций и др.);

2.воздействия технологических процессов промышленного производства (нагрузки превышающие допустимые, высокие температурные перепады, вибрации, действие окислителей, различных агрессивных сред и т.п.);

3.нарушения правил эксплуатации сооружений и технологических процессов производства и т.д.

Результатом техногенного воздействия на окружающую среду является физическое, химическое и биологическое ее изменения, что обусловливает изменение экологических условий. Техногенное воздействие низкого, среднего или высокого уровней определяет соответственно нормальное, удовлетворительное и неудовлетворительное состояние окружающей среды, например при степени ее загрязнения <, = или > ПДК. В случае нормального состояния окружающей среды не требуется дополнительных мер для создания оптимальных экологических условий. При удовлетворительном состоянии – мероприятия, предназначенные для оптимизации экологических условий не выходят за рамки обычных мероприятий, предназначенных для защиты окружающей среды от загрязнения. При неудовлетворительном состоянии окружающей среды требуются специальные мероприятия, разрабатываемые для каждого конкретного случая и определяемые видом и интенсивностьютехногенного воздействия.

Окружающая среда включает как естественные (природные) объекты, так

иобъекты искусственного происхождения, поэтому суммарный экологический ущерб составляют: ущерб, нанесенный естественным объектам и ущерб, нанесенный искусственным объектам. Суммарная оценка ущерба возможна лишь с помощью экономических единиц, которая необходима для целей планирования

иуправления природоохранными процессами. Она должна учитываться для учета техногенного воздействия и его последствий во всех природных средах.

Втом случае, если ущерб произошел вследствие непринятия необходимых природоохранных мер или их недостаточности, то величина ущерба будет соответствовать величине соответствующих затрат на защиту (при неизменном типе освоения). Экономическая сущность обусловленного ущерба видна из формулы определения эффективности капитальных вложений:

У = (С2 – С1) + Е (К2 – К1),

где С1, С2 – приведенные эксплуатационные (текущие) расходы на защиту в первоначальном и последующем варианте; К1, К2 – соответствующие капитальные вложения; Е – коэффициент капитальных вложений (в данном случае на защиту).

Таким образом, “У” является реальным ущербом, понесенным хозяйством вследствие порчи ресурса (например, почв). Для того, чтобы капитальные вложения в защиту были эффективны, “Е” должен быть больше или равен некоторому нормативному коэффициенту экономической эффективности капитальных вложений Ен, принимаемому равным 0,12.

Разделение методов охраны природы в зависимости от характера возможных (или действительных) потерь (прямые, косвенные, обратимые, необратимые) оправданно с методической точки зрения, поскольку не всякие потери могут быть объективно и достоверно переведены на экономическую шкалу. Не всегда уровень ущерба может быть оценен по визуальным (или единовременным) признакам. Возможны скрытые потери, последствия которых проявляются значительно позже рассматриваемой ситуации. Для дости-

88

жения наибольшей эффективности по охране окружающей среды эти методы должны отвечать следующим основным требованиям:

•обладать наибольшей специфичностью по отношению к конкретным гидрогеологическим, климатологическим, почвенным и другим природным условиям промышленного производства (или строительства);

•опираться на объективные методы контроля и оценки фактического состояния промышленной экосистемы с использованием специальных ин- формационно-измерительных комплексов;

•предусматривать возможность их реализации для широкого класса однотипных конструктивно-технологических решений (по функциональному назначению, способам производства и методам контроля, уровню нагрузок и воздействий и т.д.).

Результаты природоохранной деятельности

При снижении негативного антропогенного воздействия на окружающую среду достигаются экологические, социальные и экономические результаты. Эти результаты тесно связаны. В зависимости от применяемых методов оценки они могут рассматриваться как отдельно, так и сгруппированными, например социально-экономические или социально-экологические.

Экологический результат природоохранной деятельности выражается в уменьшении (или прекращении) выбросов вредных веществ в окружающую среду и снижении уровня ее загрязнения, увеличении и улучшении качества пригодных к использованиюземельных, лесных и водных ресурсови т.п.

Социальный результат проявляется в улучшении физиологических, культурных, творческих и рекреационных условий жизни человека: уменьшении заболеваемости, увеличении продолжительности жизни, повышении работоспособности и т.п. Социальный результат может быть частично выражен в стоимостных показателях (например, снижение затратсвязанных с заболеваемостью).

Экономический результат выражается в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда во всех сферах народного хозяйства и личного потребления. Экономический результат может быть выраженвденежнойформеипредставляетсобойсуммуследующихвеличин:

•предотвращение экономического ущерба отзагрязнения окружающей среды;

•прирост природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;

•прирост реализуемой продукции, получаемый благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия.

По назначению природоохранные затраты делятся на:

•затраты по предупреждению антропогенного воздействия на реципиентов (природные и народнохозяйственные объекты);

•затраты на устранение причиненных потерь, в том числе вызываемых воздействием загрязненной среды на реципиентов (повышение заболеваемости населения, ухудшение условий и уровня жизни, снижение продуктивности природных

ресурсов, ускоренныйизнососновныхфондовиувеличениеаварийит.п.). При экономическом обосновании природоохранных мероприятий

должен соблюдаться общегосударственный подход, что предполагает:

•возможно более полный охват экономических, социальных и экологических последствий различных вариантов природоохранных мероприятий в других сферах народного хозяйства как вближайшей, так и отдаленной перспективе;

89

•возможно более полный охват всех затрат, связанных с осуществлением рассматриваемых мероприятий;

•учет фактора времени при оценке затрат и результатов;

•межотраслевой подход к обоснованию, т.е. обеспечение более эффективного использования природных ресурсов за счет увеличения полноты и комплексности их утилизации вмасштабах рассматриваемого региона вцелом;

•учет неопределенности и неполноты информации о долгосрочных социаль- но-экологических последствиях ухудшения состояния природной среды и необходимость в связи с этим всесторонней социально-экологической экс-

пертизы намечаемых масштабов природоохранных мероприятий. Проектируемые и планируемые комплексы природоохранных меро-

приятий должны обеспечивать достижение следующих целей:

•соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны природы, с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства, демографическими сдвигами, расширением технических и экономических возможностей совершенствования природопользования;

•получение максимального народнохозяйственного экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и рационального использования природных ресурсов.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий прово-

дится путем сопоставления результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления. Сопоставление проводится отдельно по видам результатов. При этом используются показатели абсолютной (общей) и сравнительной эффективности.

Показатели абсолютной эффективности являются обобщающими, они характеризуют величину результата на единицу затрат. Показатель сравнительной эффективности применяется для обоснования выбора различных технических решений по охране природной среды.

После выбора наилучшего (предпочтительного) варианта природоохранных мероприятий определяется его народнохозяйственный экономический эффект. Народнохозяйственный экономический эффект определяется разностью между народнохозяйственными результатами и затратами по избранному варианту.

Народнохозяйственный результат представляет собой сумму полезных результатов природоохранных мероприятий в данном выражении. Для его денежной оценки могут быть использованы планово-перспективные цены, замыкающие кадастровые оценки природных ресурсов или аналогичные показатели (нормативы затратна освоение, вовлечения вхозяйственный обороти т.п.).

Количественная оценка ущерба от захламления и загрязнения городских территорий

Как уже говорилось ранее, в мониторинге земель ключевой задачей является анализ и оценка негативных процессов на землях, т.е. требуется оценить роль реальных и возможных в будущем ущербов от негативных процессов, снижающих качественные характеристики рельефа, почв и других компонентов земель. Оценка ущербов, вызываемых негативными природными процессами, причиняемых городу отрицательным влиянием в результате деятельности предприятий, организаций и отдельных лиц, а также нарушениями земельного законодательства, занимает важное место впрактике городского землепользования.

90

Для количественной оценки размера нанесенного городу ущерба от захламления и загрязнения земель необходима соответствующая методическая база. Существующие методики для расчета ущербов от загрязнения земель химическими веществами и от деградации почв и земель малопригодны для условий городов, так как ориентированы на земли сельскохозяйственного назначения. Поэтому Московским земельным комитетом была создана методика вычисления размера ущерба пригодная для городских условий.

Принципиальный подход к исчислению размера ущерба от экологических правонарушений, касающихся состояния земель, основан на положениях: Гражданского Кодекса РФ, согласно ст. 15 которого под ущербом понимаются расходы, затрачиваемые для восстановления нарушенного права или поврежденного имущества, а также неполученные от нарушения права или повреждения имущества доходы. Исчисление в рублях совокупного размера ущерба производится суммированием затрат на восстановление участка, стоимости земельного участка за период вывода его из нормативного состояния и затрат на проведение обследования и аналитических работ:

У=ЗВ+СЗУ+3обсл. где У- общий размер ущерба, руб.;

3В - затраты на восстановление участка, руб.; СЗУстоимость земельного участка за период вывода его из состояния,

отвечающего нормативным требованиям, руб.; 3обсл - затраты на проведение обследования и аналитических работ, руб.

Затраты на восстановление участка до состояния, отвечающего нормативным требованиям, определяются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению (замене) утраченного или испорченного почвенногрунтового слоя, проведению мероприятий по его оздоровлению и, при необходимости, утилизации испорченного слоя.

Капитализированная стоимость земельного участка (поврежденного имущества) определяется методом капитализации земельных платежей за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям.

Затраты на проведение обследования и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выполненных соответствующих работ.

Земли населенных пунктов различаются по функциональному назначению и цели использования и в своем составе имеют земли городской застройки (жилой, общественной и производственной), общего пользования, природного комплекса и особо охраняемые территории. Одна и та же степень деградации на землях различного назначения приводит к разным ущербам для города ввиду их различной отзывчивости к разным природным, техногенным и социально-экономическим факторам градостроительства. К землям различного функционального назначения в городе требуется дифференцированный подход. Это находит отражение в ранжировании городских земель по их средоохранной и средовоспроизводящей ценности (табл. 6).

В данной методике за исходные стоимостные показатели при расчете ущерба приняты нормативы затрат на замену, восстановление и утилизацию почвенно-грунтового слоя и базовые ставки арендной платы за землепользование, которые с помощью поправочных коэффициентов корректируются для земель различного функционального назначения и различной степени деградации. Степень захламления оценивается на основании количества и качества размещаемых отходов, выражаемых захламленной площадью, массой или объемом отходов, их видом и токсичностью. Степень загрязнения оценивается на основании загрязненной площади, уровня и глубины загрязнения.

91

Таблица 6

Поправочные коэффициенты на средоохранную и средовоспроизводящую ценность городских земель

Тип функционального	Вид функционального назначения			Кц
назначения
Общественное	Кроме учебно-воспитательного лечебно-			1,4
	оздоровительного
Общественное	Учебно-воспитательное	и	лечебно-	1,8
	оздоровительное
Жилое				1,6
Производственное				I
Природное	Кроме особо охраняемых территорий			1,7
Природное	Особо охраняемые территории			2
Территория инфраструктуры				1

Исчисление размера ущерба, вызываемого захламлением городских земель

1. Затраты на восстановление участка от последствий захламления земель рассчитываются как сумма средств, затраченных на транспортировку, захоронение и размещение отходов в установленных местах:

ЗВзахл=М × Ттранс+ М× Тзахор+ М (или V)× Нразм× Кинф,

где ЗВзахл – затраты на восстановление участка от последствий захламления земель, руб.;

М- масса отходов, т;

Ттранс – тариф на транспортировку, руб./т; Тзахор – тариф на захоронение, руб./т;

V – объем отходов, м3;

Нразм – ставки платы за размещение единицы отходов различного вида, руб/т, руб./м3;

Кинф – коэффициент инфляции.

2. Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель, рассчитывается по формуле

СЗУзахл = S × Сб × Т/365 × Кч× Ктокс

где СЗУзахл – стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного захламлением земель, руб.;

S - площадь, занятая размещенными отходами, га;

б– базовая ставка арендной платы за землю, руб./га;

Т– период времени нарушения земельного законодательства; выражается

вднях с момента допущения нарушения до момента его фактической

или планируемой ликвидации; 365 – коэффициент для перевода дней в годы;

Кч – коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды;

Ктокс – коэффициент, учитывающий степень токсичности размещенных отходов.

92